中原城市群是指河南省以鄭州市為中心，以開(kāi)封市為副中心的經(jīng)濟(jì)帶，其主要范圍包括中原一帶的地區(qū)，故得此名。中原城市群包括鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、許昌、平頂山、焦作、新鄉(xiāng)、漯河、濟(jì)源多個(gè)城市，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域。區(qū)域土地面積為5.87萬(wàn)平方公里，占全省的35.1%。河南省全省60%的城市分布在這一區(qū)域，城市布局緊湊。

　　根據(jù)2014年3月16日發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，發(fā)改委除老牌的三大國(guó)家級(jí)城市群：珠三角城市群、長(zhǎng)三角城市群、以京津冀為核心的環(huán)渤海城市群之外，將長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群四大區(qū)域列入國(guó)家級(jí)城市群之列。根據(jù)該規(guī)劃，國(guó)家將加快培育這些城市群，使之成為推動(dòng)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　古老的中原大地，不僅是中華民族農(nóng)業(yè)文明的搖籃，也是城市文明的搖籃。中國(guó)七大古都河南占其三，即洛陽(yáng)、開(kāi)封和安陽(yáng)（最近許多專家學(xué)者提議應(yīng)將鄭州也列入古都之一）。據(jù)史載，唐天寶年間，洛陽(yáng)有19萬(wàn)多戶、118萬(wàn)人口；北宋時(shí)的開(kāi)封更是街巷縱橫、店鋪林立，城市人口也在100萬(wàn)人以上，是當(dāng)時(shí)世界上最繁華的都市。歲月更替，斗轉(zhuǎn)星移，幾經(jīng)沉浮。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，古老的中原煥發(fā)了新的生機(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，城市規(guī)模也不斷擴(kuò)張，在以鄭州為中心百余公里的半徑內(nèi)，形成了一個(gè)城市密集區(qū)，這個(gè)城市密集區(qū)被稱為中原城市群。中原城市群不僅人口相對(duì)密集，而且產(chǎn)業(yè)、資本也比較密集，人流、物流、資金流、信息流等都比較大，正在發(fā)展成為我國(guó)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)隆起帶。

　　中原城市群這個(gè)概念早在上世紀(jì)90年代初期就已出現(xiàn)了，政府規(guī)劃部門和有關(guān)學(xué)者曾就這一問(wèn)題進(jìn)行了初步探討，并得到了中共河南省委、河南省政府的認(rèn)可。1995年，中共河南省六次黨代會(huì)報(bào)告中就提出：加快以鄭州為中心的中原城市群的發(fā)展步伐，著力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步成為亞歐大陸橋上的一個(gè)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，在全省經(jīng)濟(jì)振興中發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。但在以后的幾年里，中原城市群究竟應(yīng)如何培育、發(fā)展和運(yùn)作，卻陷入停滯狀態(tài)，也很少有人再做進(jìn)一步的研究。直至2003年，在中共河南省委制定的“河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要”中，又提出了中原城市群的概念，并作為實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要發(fā)展思路和發(fā)展布局，專門進(jìn)行了論述。省委書記李克強(qiáng)同志明確指出：“以鄭州為中心的中原城市群，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，可以發(fā)展成為全國(guó)區(qū)域性范圍內(nèi)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要影響的經(jīng)濟(jì)隆起帶。要加快這一區(qū)域的發(fā)展步伐，從整體上率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，使之成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起的龍頭?！边@之后，中原城市群重新引起了各方面的關(guān)注。2004年4月中旬，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪率領(lǐng)20多位院士和專家來(lái)河南，就中原城市群建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行專題指導(dǎo)和實(shí)地考察，院士和專家對(duì)中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶的發(fā)展構(gòu)想給予了積極的評(píng)價(jià)，并提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議，《人民日?qǐng)?bào)》在第一版顯著位置上作了專題報(bào)道。至此，關(guān)注中原城市群的人愈來(lái)愈多，有關(guān)文章不斷出現(xiàn)，中原城市群也由概念提出和理論論證階段，逐步向?qū)嵤┎僮麟A段推進(jìn)。

　　1.強(qiáng)化一個(gè)中心。鄭州市作為河南省省會(huì)，又處于中原城市群的中心位置，無(wú)疑將發(fā)揮核心作用。鄭州目前有許多優(yōu)勢(shì)，是區(qū)域內(nèi)規(guī)模最大的城市，城區(qū)人口已近250萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)1000億元，約占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%；是河南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐。適應(yīng)建設(shè)中原城市群的需要，目前鄭州面臨的最突出問(wèn)題是要提高“首位度”。要以開(kāi)發(fā)鄭東新區(qū)為重點(diǎn)，以建設(shè)特大型區(qū)域中心城市為目標(biāo)，努力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模和城市人口。在城市發(fā)展規(guī)劃上，要采取板塊發(fā)展的模式，拉大城市框架。要加快鄭州周圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展，充分發(fā)揮衛(wèi)星城鎮(zhèn)的作用，使之承接鄭州市的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。要通過(guò)一二十年的努力，將鄭州市建設(shè)成為一個(gè)人口500萬(wàn)人以上，城區(qū)面積近千平方公里的中西部特大城市之一。

　　2.培育一個(gè)次中心。洛陽(yáng)市作為河南省最大的工業(yè)城市和城區(qū)人口過(guò)百萬(wàn)的大城市，應(yīng)該成為中原城市群的次中心。洛陽(yáng)在國(guó)內(nèi)外都有較高的知名度，主要原因有二：一是具有古老悠久的歷史，洛陽(yáng)為“九朝古都”，文物古跡很多，文化底蘊(yùn)厚重，特別是龍門石窟已列入世界文化遺產(chǎn)，是著名的旅游勝地；二是洛陽(yáng)為我國(guó)重要的制造業(yè)基地，“一五”時(shí)期156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，洛陽(yáng)就有7個(gè)，改革開(kāi)放以來(lái)，石化工業(yè)、電力工業(yè)和冶金工業(yè)等也迅速發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)。洛陽(yáng)的工業(yè)基礎(chǔ)很好，今后發(fā)展面臨的主要任務(wù)是加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，用先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之成為河南省乃至全國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)基地。要搞好洛南新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，打好“龍門牌”和“河洛文化牌”，成為中原地區(qū)既有古老風(fēng)韻又有現(xiàn)代氣息的工業(yè)城市、旅游城市。

　　3.建設(shè)一條工業(yè)走廊。從鄭州市區(qū)向西，經(jīng)過(guò)滎陽(yáng)市、上街區(qū)（鄭州市轄區(qū)）、鞏義市、偃師市到洛陽(yáng)市區(qū)，直線距離是130公里，以兩個(gè)中心城市為支點(diǎn)，以鐵路、公路、高速路為紐帶，在這一區(qū)域內(nèi)完全有條件建設(shè)一條工業(yè)走廊，成為中原城市群乃至整個(gè)中西部的經(jīng)濟(jì)隆起帶。一是該區(qū)域擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)。鄭州和洛陽(yáng)兩個(gè)市區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占全省17個(gè)地級(jí)以上城市的近三分之一，鞏義、滎陽(yáng)、偃師在2002年全省各縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，分列第一、第五和第六位，特別是鞏義市已連續(xù)六屆躋身于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），綜合實(shí)力連續(xù)11年位居全省各縣（市）首位。根據(jù)中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒提供的資料分析，鄭洛工業(yè)走廊的工業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值，相當(dāng)于長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三角組合的130%，相當(dāng)于西安、咸陽(yáng)、渭南、銅川四城市的120%，相當(dāng)于武漢市的75%左右。二是該區(qū)域交通十分便利。隴海鐵路、310國(guó)道和連霍高速公路橫貫東西，鄭州和洛陽(yáng)不僅是鐵路樞紐，而且擁有空港和陸路口岸，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。三是該區(qū)域資源豐富。擁有煤、鐵、鋁、耐火粘土等多種礦產(chǎn)資源；擁有幾十家高等院校和科研院所，可以提供各種人才和科技信息資源；鄭州作為區(qū)域性的金融中心，在融資、籌資等方面具有較大的優(yōu)勢(shì)和便利條件。今后，省里在生產(chǎn)力布局、項(xiàng)目安排、政策導(dǎo)向等方面若能進(jìn)一步向這一區(qū)域傾斜，并注意發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各市縣的積極性，鄭洛工業(yè)走廊就會(huì)進(jìn)一步凸出，成為中西部的一塊工業(yè)高地。

　　4.突出三條軸線。中原城市群的9個(gè)地級(jí)市均分布在京廣鐵路（京珠高速、107國(guó)道）、隴海鐵路（連霍高速、310國(guó)道）、焦枝鐵路三條軸線上，且北有新焦、新荷鐵路，南有漯平鐵路，形成了鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)的全方位覆蓋。三條軸線上的城市在生產(chǎn)力布局方面各有側(cè)重和特色。京廣鐵路沿線有新鄉(xiāng)、鄭州、許昌和漯河市，由于這4個(gè)城市均處于豫東平原上，因此農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達(dá)，如食品、煙草、紡織、醫(yī)藥等工業(yè)有良好的基礎(chǔ)和規(guī)模，近些年在汽車工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面也有較快的發(fā)展。焦枝鐵路沿線有焦作、濟(jì)源、洛陽(yáng)、平頂山4個(gè)城市，均處于豫西山區(qū)，能源、機(jī)械、冶金、化工等工業(yè)基礎(chǔ)較好，而且這一線地下礦產(chǎn)資源比較豐富，其煤炭、電力、石化工業(yè)的發(fā)展，將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支撐作用。隴海鐵路線上的鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封市，是河南省重點(diǎn)推出的“三點(diǎn)一線”旅游品牌，特別是鄭州的少林寺、洛陽(yáng)的龍門石窟和白馬寺、開(kāi)封的“宋城”是聞名國(guó)內(nèi)外的旅游景點(diǎn)。中原城市群的大部分縣和縣級(jí)市也都分布在這三條軸線上，圍繞這三條軸線，搞好中原城市群的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局，應(yīng)是必然的選擇。

　　(一)城市群內(nèi)各城市功能定位不明確

　　從城市群體系的內(nèi)部功能來(lái)看，國(guó)內(nèi)外成熟城市群中各城市定位清晰，功能性強(qiáng)，城市群內(nèi)除中心城市外，金融中心、制造業(yè)基地、物流中心、人流中心、農(nóng)副產(chǎn)品中心、休閑旅游區(qū)域等功能城市各司其職，使城市群內(nèi)資源實(shí)現(xiàn)最最優(yōu)的合理配置。中原城市群角色雖有所定位，但不同層級(jí)的城市對(duì)自身的定位不夠準(zhǔn)確，出現(xiàn)了大城市不夠大，中等城市不夠強(qiáng)，小城市特色不夠鮮明，各城市爭(zhēng)做核心的同時(shí)，使得城市的工農(nóng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)于平衡化，導(dǎo)致了城市問(wèn)的不平等和混亂的競(jìng)爭(zhēng)。

　　由此可見(jiàn)，中原城市群尚未形成以中心城市為核心，各城市間的資源配置不夠合理，經(jīng)濟(jì)壁壘的限制束縛了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　(二)城市群內(nèi)空間布局不合理

　　從城市群的成長(zhǎng)歷程來(lái)看，完整的城市群不僅層次分明，功能健全，而且是各司其職，共同實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。以國(guó)外成熟城市群為例，絕大部分城市布局結(jié)構(gòu)呈金字塔式的，即以大城市為軸心，中等城市為支點(diǎn)，以小城市(鎮(zhèn))為依托。對(duì)于中原城市群的結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷，如表1中所示，目前中原城市群內(nèi)無(wú)特大城市，人口超過(guò)100萬(wàn)的大城市僅有鄭州、洛陽(yáng)兩市，其他屬于中小城市的5個(gè)地級(jí)市人口通常在30-100萬(wàn)人，屬小城市縣城人口大多在2O萬(wàn)人以下，而在340個(gè)建制鎮(zhèn)中絕大多數(shù)人口均在1萬(wàn)人以下，普遍存在城市化程度較低的狀況。由此可見(jiàn)，中原城市群中城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的主要問(wèn)題是大城市、中小城市、小城鎮(zhèn)比例構(gòu)成不均衡，特大城市和小城鎮(zhèn)數(shù)量偏少，城市群內(nèi)城市呈兩頭小、中間大的扁平化結(jié)構(gòu)，大城市的領(lǐng)頭羊作用不夠明顯，小城鎮(zhèn)基于自身能力有限沒(méi)有起到帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的作用。

　　從城市群的空間結(jié)構(gòu)布局來(lái)看，目前中原城市群內(nèi)城鎮(zhèn)分布失衡，隴海鐵路和京廣鐵路延邊地帶以及城市群內(nèi)中北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化比例較高，對(duì)于城市群的南部、西南部和東部地區(qū)城鎮(zhèn)化程度較低，并且布局零散。

　　(三)中心城市的輻射帶動(dòng)作用不明顯

　　核心城市在城市群中結(jié)構(gòu)布局中屬于第一級(jí)次，在城市群群體內(nèi)起領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用。如果核心城市的城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、面積和人口在區(qū)域內(nèi)沒(méi)有明顯的特殊地位，那么核心城市的領(lǐng)頭羊作用的優(yōu)勢(shì)就將體現(xiàn)不出來(lái)，反而可能加劇了區(qū)域內(nèi)部平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾。

　　從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展規(guī)律的角度來(lái)分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升離不開(kāi)一個(gè)核心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)。我國(guó)沿海的三大城市群更好地印證了這個(gè)規(guī)律。近年來(lái)河南省GDP雖然連續(xù)多年居中西部各個(gè)省份的第一位，但其經(jīng)濟(jì)地位在全國(guó)范圍內(nèi)不夠突出，其中最重要的原因表現(xiàn)為作為核心發(fā)動(dòng)機(jī)的鄭州輻射力較弱。

　　(一)政府對(duì)城市群的功能定位不明確

　　中原城市群布局不合理的原因主要是由省政府長(zhǎng)期的整體規(guī)劃中缺乏系統(tǒng)性和延續(xù)性，城市群中的組員彼此的功能定位模糊。例如，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，城市群的形成與發(fā)展往往和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密不可分，城市群內(nèi)各組員彼此的分工是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工決定的，政府僅僅起到引導(dǎo)的作用。對(duì)于我國(guó)而言，實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間相對(duì)較短，因此僅僅依靠市場(chǎng)的力量打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市群各組員的功能的準(zhǔn)確定位是不現(xiàn)實(shí)。對(duì)于城市群各組員而言在行政隸屬上彼此獨(dú)立，只有各組員的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門省政府才能為各個(gè)組員城市給出明確的定位，盡量避免資源浪費(fèi)和不合理的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)城市群步調(diào)一致的的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)政府公共政策的缺失

　　城市群空間布局不合理的原因一方面在很大程度上和河南省的工業(yè)薄弱、經(jīng)濟(jì)落后的省情是密不可分的，另一方面歸咎于國(guó)家和河南省政府在城市發(fā)展中的公共政策缺陷。建國(guó)以來(lái)，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)城市的發(fā)展規(guī)模指示過(guò)“城市太大了不好” 、 “要多搞中小城市”。1990年的《城市規(guī)劃法》再次強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”。對(duì)于地方政府河南省政府更是嚴(yán)格貫徹國(guó)家的這種城市發(fā)展的要求，在很大程度上對(duì)鄭州、洛陽(yáng)等基礎(chǔ)較好的城市的發(fā)展給予了限制，因此出現(xiàn)了擁有1億人口的河南省當(dāng)前仍沒(méi)有一個(gè)特大型城市的局面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏核心增長(zhǎng)級(jí)。由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)兩元化體制的束縛，造成了小城鎮(zhèn)的發(fā)育也不夠成熟和發(fā)展動(dòng)力不足。20世紀(jì)90年代中后期，中原城市群雖然重視了城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是仍存在小城鎮(zhèn)發(fā)展布局合理、缺乏整體規(guī)劃的弊端。

　　(三)政府確定的城市支柱產(chǎn)業(yè)不準(zhǔn)

　　對(duì)于中原城市群內(nèi)各自的產(chǎn)業(yè)支柱優(yōu)勢(shì)不夠明顯，其中主要的原因是政府沒(méi)有給與正確的指導(dǎo)。例如，改革開(kāi)放以來(lái)，鄭州市基于四通發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)，提倡商貿(mào)發(fā)展，在很大程度上鄭州的經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，但是也存在鄭州過(guò)于癡迷于投資建設(shè)商貿(mào)城，各項(xiàng)政策在傾斜于商貿(mào)業(yè)的同時(shí)，而忽略了對(duì)其他產(chǎn)業(yè)政策的支持，因而造成了鄭州了“商貿(mào)長(zhǎng)腿、工業(yè)短腿”的不容樂(lè)觀的局面，對(duì)于鄭州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展卻缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　(四)城市群政府間信息資源共享體制不健全

　　當(dāng)前的體制下，政府信息資源的的獲取和使用是由政府自己付費(fèi)的，相應(yīng)政府獲取的相關(guān)的信息資源也能為政府帶來(lái)對(duì)應(yīng)的回報(bào)。政府作為理性的經(jīng)濟(jì)人，絕大情況不愿把獲取的信息跟別的政府主體實(shí)行信息資源共享，形成了單一政府對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信息獨(dú)家壟斷。為了加強(qiáng)政府間的合作，鑒于缺乏對(duì)信息的統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)劃和組織，造成了信息資源多頭采集、多頭投資的局面。不過(guò)這些信息構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫(kù)只能在小范圍內(nèi)實(shí)行資源共享。中原城市群各地市政府之間是相互獨(dú)立的，彼此對(duì)信息獲取的要求規(guī)范有所差異，而實(shí)行政府間信息資源交換比較困難。

　　(五)城市群區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

　　當(dāng)前中原城市群各城市間的合作很多都由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起的，對(duì)于省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自身就比較調(diào)動(dòng)，因此常常會(huì)使政府間的合作缺乏長(zhǎng)期性和延續(xù)性；而中原城市群內(nèi)的區(qū)域合作很大情況下還停留在各種會(huì)議制度中，對(duì)于會(huì)議通常采取集體協(xié)商的形式，但是卻沒(méi)有制度化組織機(jī)構(gòu)，缺失了對(duì)各政府的執(zhí)行監(jiān)督的結(jié)構(gòu)使得地方政府“各自為政”。尤其是涉及到實(shí)質(zhì)性利益問(wèn)題時(shí)，各地級(jí)市政府之間分歧更大，彼此間更無(wú)法形成共識(shí)。

　　(1)概念辨析

　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)：位于中國(guó)中部地區(qū)，以中原城市群為支撐，以河南為主體，以經(jīng)濟(jì)為主干，地理上涵蓋河南省全省，延及冀、魯、晉、皖的部分城市，東承長(zhǎng)三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南臨長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。是開(kāi)放性、區(qū)域性、主體功能區(qū)規(guī)劃明確、國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)組織。

　　中原城市群是指河南省以鄭州市為中心，以洛陽(yáng)市為副中心的經(jīng)濟(jì)帶，其主要范圍包括中原一帶的地區(qū)，故得此名。中原城市群包括鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、許昌、平頂山、焦作、新鄉(xiāng)、漯河、濟(jì)源多個(gè)城市。

　　總體說(shuō)來(lái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也就是說(shuō)，中原城市群是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要支撐線。

　　(2)戰(zhàn)略定位

　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位為：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

　　中原城市群采用中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升鄭州作為我國(guó)中部地區(qū)重要的中心城市地位，發(fā)揮洛陽(yáng)區(qū)域副中心城市作用，加強(qiáng)各城市間分工合作，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型城市群。加強(qiáng)鄭州與洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、焦作等毗鄰城市的高效聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。推進(jìn)城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城際功能對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成沿隴海經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域和全國(guó)重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)。

　　(3)重合和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

　　充分發(fā)揮鄭州引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重心作用，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作聯(lián)系，主動(dòng)融入沿海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成內(nèi)部融合、聯(lián)動(dòng)周邊、貫通東西的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　1．強(qiáng)化核心，拓展外延。高起點(diǎn)建設(shè)鄭汴新區(qū)，強(qiáng)化交通樞紐、金融、貿(mào)易、物流等綜合服務(wù)功能，提升鄭州全國(guó)區(qū)域性中心城市地位，增強(qiáng)鄭州省會(huì)中心城市輻射作用。推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄭州與洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、焦作對(duì)接聯(lián)動(dòng)。建設(shè)高效便捷交通網(wǎng)絡(luò)，密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，拓展輻射范圍，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“核心區(qū)、主體區(qū)、合作區(qū)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)、融合發(fā)展。

　　2．提升兩軸，對(duì)接周邊。按照國(guó)家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，依托陸橋通道，強(qiáng)化鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封的重要支撐作用，發(fā)揮商丘、三門峽等城市的支撐作用，形成沿隴海發(fā)展軸。依托京廣通道，發(fā)揮安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、平頂山、駐馬店、信陽(yáng)等城市的支撐作用，形成沿京廣發(fā)展軸。發(fā)揮濮陽(yáng)、周口、南陽(yáng)、焦作、濟(jì)源等連接周邊的重要作用，依托出省通道，拓展對(duì)外聯(lián)系。提升商丘、周口等在淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的地位，增強(qiáng)三門峽在黃河金三角地區(qū)的影響力，凸顯安陽(yáng)、濮陽(yáng)、焦作、濟(jì)源等在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的作用，密切區(qū)域合作。推動(dòng)與長(zhǎng)三角、京津冀、長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中——天水等周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略腹地和核心樞紐效應(yīng)。

　　3．貫通東西，服務(wù)全局。完善四縱五橫大能力鐵路貨運(yùn)通道、“米”字形高速鐵路、四縱三橫國(guó)家高速公路網(wǎng)和現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)樞紐建設(shè)，形成東融西拓、服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略大通道和全國(guó)重要的綜合交通樞紐。推動(dòng)與東部主要出海口和西部陸橋通道多方式便捷高效銜接，加強(qiáng)與世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和技術(shù)交流，提升開(kāi)放層次，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，為服務(wù)全國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放大局做出更大貢獻(xiàn)。

　　4、中原城市群。按照向心布局、集群發(fā)展的要求，提升鄭州中心城市的輻射帶動(dòng)能力，鞏固提高洛陽(yáng)副中心城市地位，聯(lián)動(dòng)周邊城市，增強(qiáng)地區(qū)性中心城市綜合承載帶動(dòng)能力，推進(jìn)城際軌道交通體系和高速鐵路建設(shè)，加強(qiáng)城市功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)分工，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、城市層級(jí)分明、體系結(jié)構(gòu)合理、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型城市群。