項(xiàng)目前評(píng)估是全部項(xiàng)目評(píng)估中最重要的一個(gè)部分。廣義的項(xiàng)目前評(píng)估是指在項(xiàng)目前期決策階階段，從整個(gè)項(xiàng)目全局出發(fā)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和組織發(fā)展的需要對(duì)項(xiàng)目及其被選方案所進(jìn)行的全面評(píng)估，從而辨別項(xiàng)目及其被選方案的可行和優(yōu)劣，決定取舍。項(xiàng)目前評(píng)估也可以根據(jù)評(píng)估主休的不同而分成項(xiàng)目業(yè)主的評(píng)估、貸款銀行審查貸款項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和承包商投標(biāo)項(xiàng)目前的評(píng)估等?？傊?a href="/wiki/%E9%A1%B9%E7%9B%AE" title="項(xiàng)目">項(xiàng)目前就是在項(xiàng)目的投資決策之前，對(duì)項(xiàng)目的必要性和項(xiàng)目備選方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行條件和社會(huì)與環(huán)境影響等方面所進(jìn)行的全面論證與評(píng)估的工作。

（一） 項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估

1、 項(xiàng)目資源條件的評(píng)估。

2、 項(xiàng)目市場(chǎng)條件的評(píng)估。

3、 項(xiàng)目竟?fàn)幁h(huán)境條件的評(píng)估。

4、 項(xiàng)目宏觀(guān)環(huán)境條件的評(píng)估。

5、 項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的綜合評(píng)估。

（二） 項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估

1、 項(xiàng)目工藝技術(shù)的評(píng)估。

（1） 工藝技術(shù)必須要滿(mǎn)足項(xiàng)目運(yùn)行的需要。

（2） 項(xiàng)目工藝技術(shù)要適應(yīng)原材料和技術(shù)裝備條件的要求。

（3） 項(xiàng)目工藝品技術(shù)的先進(jìn)性和技術(shù)進(jìn)步特性的要求。

2、 項(xiàng)目技術(shù)裝備的評(píng)估。

（1） 項(xiàng)目技術(shù)裝備的來(lái)源的評(píng)估。

（2） 項(xiàng)目技術(shù)裝備的配套性評(píng)估。

（3） 項(xiàng)目技術(shù)裝備與項(xiàng)目建筑和運(yùn)營(yíng)條件的配套評(píng)估。

（4） 項(xiàng)目技術(shù)裝備相關(guān)支持軟件的評(píng)估。

（三） 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估

1、 項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集。

2、 項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)。

3、 編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估用報(bào)表。

4、 全面進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析。

5、 給出項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析的結(jié)論。

（四） 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估

1、 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估的目標(biāo)。

（1） 國(guó)民收入增長(zhǎng)目標(biāo)。

（2） 資源充分利用目標(biāo)。

（3） 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與規(guī)避目標(biāo)。

2、 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估的內(nèi)容。

（1） 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析。

（2） 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)比率分析。

（3） 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)外匯效果分析。

（五） 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估

1、 項(xiàng)目的地理位置和項(xiàng)目的規(guī)模評(píng)估。

2、 項(xiàng)目的自然環(huán)境影響評(píng)估。

3、 項(xiàng)目的自然環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估

4、 項(xiàng)目環(huán)境影響的全面評(píng)價(jià)。

5、 擔(dān)出項(xiàng)目應(yīng)該采取的環(huán)境保護(hù)或補(bǔ)救措施。

6、 提出項(xiàng)目可能采取的代替方案。

（六） 項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)估。

（1） 確定評(píng)估的目的與范圍。

（2） 選擇評(píng)估的指標(biāo)與指標(biāo)體系。

（3） 確定評(píng)估的基準(zhǔn)或參照指標(biāo)值。

（4） 審定被評(píng)估的項(xiàng)目備選方案。

（5） 通過(guò)預(yù)測(cè)獲得評(píng)估數(shù)據(jù)并進(jìn)行評(píng)估。

（七） 項(xiàng)目不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（1） 盈利平衡分析法。

（2） 敏感性分析法。

（3） 概率分析法。

（4） 風(fēng)險(xiǎn)決策分析法。

(1)先行性

前評(píng)估是在工程項(xiàng)目建設(shè)前期所做的工作。正因?yàn)樗窃陧?xiàng)目確定之前所進(jìn)行的研究、分析、論證工作，而不是項(xiàng)目確定之后再來(lái)分析、論證，此時(shí)項(xiàng)目建設(shè)尚未實(shí)施，所以，前評(píng)估為項(xiàng)目實(shí)施提供了足夠的時(shí)問(wèn)，使之得以深入地、全面地研究、分析。

(2)預(yù)測(cè)性

前評(píng)估是對(duì)尚未實(shí)施的投資方案或工程項(xiàng)目所進(jìn)行的研究，由于是對(duì)未來(lái)事物作出的分析、論證，必然會(huì)有一定的誤差。為此，對(duì)前評(píng)估結(jié)果的精確程度，要予以客觀(guān)的對(duì)待。

(3)決策性

前評(píng)估為決策提供科學(xué)的依據(jù)?？梢哉f(shuō)前評(píng)估過(guò)程本身就是一個(gè)決策過(guò)程，因此，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是。

由于項(xiàng)目前評(píng)估是為項(xiàng)目初始決策服務(wù)的，所以它必須具有如下主要作用。

(1)它是項(xiàng)目投資決策的保障。顯然，開(kāi)展項(xiàng)目前評(píng)估的根本目的是為項(xiàng)目投資決策提供支持和保障。任何項(xiàng)目投資之前如果沒(méi)有項(xiàng)目前評(píng)估的一系列調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)、比較分析等工作，就無(wú)法保證能夠作出正確的項(xiàng)目投資決策。人們對(duì)于項(xiàng)目必要性和可行性的認(rèn)識(shí)都是通過(guò)項(xiàng)目前評(píng)估完成的，人們對(duì)于項(xiàng)目的成本、效益及其經(jīng)濟(jì)合理性的認(rèn)識(shí)也是通過(guò)項(xiàng)目前評(píng)估得到的。另外，人們對(duì)于項(xiàng)目的各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性等特性的認(rèn)識(shí)也需要通過(guò)項(xiàng)目前評(píng)估去完成。通過(guò)項(xiàng)目前評(píng)估的過(guò)程對(duì)于項(xiàng)目及其備選方案的這些認(rèn)識(shí)，可以保障企業(yè)和國(guó)家在項(xiàng)目投資決策方面減少或避免許多不必要的失誤。

(2)它是項(xiàng)目融資的必要條件。有些項(xiàng)目因?yàn)?a href="/wiki/%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E5%91%A8%E6%9C%9F" title="建設(shè)周期">建設(shè)周期長(zhǎng)和規(guī)模大或其他的原因所需資金較多，此時(shí)往往需要采用項(xiàng)目融資或其他的融資方法從銀行等組織進(jìn)行融資。不管是采用項(xiàng)目融資還是企業(yè)融資的方法，出資一方都需要以遞交項(xiàng)目前評(píng)估的結(jié)果(或叫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告)作為前提條件之一。不管是向銀行貸款還是從證券市場(chǎng)上融資，提供資金的經(jīng)濟(jì)組織都需要知道項(xiàng)目融資的未來(lái)投資收益和風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，都需要充分考慮貸放資金的方向和收益，以確保融資能夠按期收回。因此，項(xiàng)目前評(píng)估的另一個(gè)重要作用就是作為項(xiàng)目融資的一個(gè)必要條件。

(3)它是確保國(guó)家利益的一種手段。在項(xiàng)目前評(píng)估中有一部分內(nèi)容是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的角度出發(fā)，去評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本與效益以及項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的影響。通常規(guī)定，如果項(xiàng)目前評(píng)估認(rèn)為項(xiàng)目是不可行的，那么就可以認(rèn)定整個(gè)項(xiàng)目不可行了。實(shí)際上項(xiàng)目前評(píng)估就成了確保國(guó)家利益的一種手段。特別是現(xiàn)在通過(guò)運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)去分析和評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)成本與效益，這樣就在評(píng)估和考察項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成本與效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步評(píng)估了項(xiàng)目的社會(huì)效益與宏觀(guān)可行性，從而使國(guó)家的利益和經(jīng)濟(jì)成本與效益得到了保障。

(4)它是項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)和重要依據(jù)。在項(xiàng)目前評(píng)估中分析和確定的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果等，都是項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目運(yùn)行管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。它們也是項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)，因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行管理的根本目標(biāo)就是要確保項(xiàng)目前評(píng)估給出的項(xiàng)目目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。由于有了項(xiàng)目前評(píng)估，人們實(shí)際上對(duì)于外來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與進(jìn)度、投資和資金籌措方式、項(xiàng)目運(yùn)行和投資回收、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等有了一個(gè)全面的了解，所以人們才能夠根據(jù)這些信息去制定項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃和方案，去開(kāi)展項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)工作，并且利用這些數(shù)據(jù)通過(guò)項(xiàng)目跟蹤評(píng)估和后評(píng)估去找出差距和改進(jìn)項(xiàng)目管理，因此可以說(shuō)項(xiàng)目前評(píng)估還是項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)和重要依據(jù)。

(1)遵紀(jì)守法的原則。開(kāi)展項(xiàng)目前評(píng)估必須嚴(yán)格遵照國(guó)家法律和必須符合國(guó)家的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，這是項(xiàng)目前評(píng)估的首要原則。同時(shí)，開(kāi)展項(xiàng)目前評(píng)估還應(yīng)該符合黨和國(guó)家制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)等。例如，《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》日就是這樣的規(guī)定。

(2)實(shí)事求是的原則。在項(xiàng)目前評(píng)估中還必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，即實(shí)事求是地收集和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)事求是地分析和評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)事求是地論證項(xiàng)目的必要性和可行性等。實(shí)事求是的原則還要求當(dāng)項(xiàng)目采用全新工藝技術(shù)時(shí)，需要通過(guò)實(shí)驗(yàn)或其他手段去證明項(xiàng)目預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，并且使用那些靠得住的市場(chǎng)、原材料、能源和人力資源供應(yīng)等方面的實(shí)際和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。

(3)可比性的原則。這是指在項(xiàng)目前評(píng)估中有關(guān)項(xiàng)目成本和項(xiàng)目收益、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和損失等方面的計(jì)算口徑要保持一致，針對(duì)不同項(xiàng)目備選方案所使用的各種成本、收益和價(jià)格等參數(shù)也要保持一致，這樣才能使項(xiàng)目前評(píng)估具有可比性，從而保證項(xiàng)目前評(píng)估的科學(xué)性。另外，在項(xiàng)目前評(píng)估的各項(xiàng)工作中還要注意采取必要的措施以保障項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目后評(píng)估的可比性。

(4)動(dòng)態(tài)分析為主的原則。在項(xiàng)目前評(píng)估中有動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析兩種方法，其中靜態(tài)分析的方法不考慮項(xiàng)目投資和收益的時(shí)間價(jià)值，而動(dòng)態(tài)分析則必須要計(jì)算資金的時(shí)間價(jià)值。所以，動(dòng)態(tài)分析相對(duì)比較科學(xué)和精確，因此項(xiàng)目前評(píng)估要求堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)分析為主的原則。當(dāng)然，在項(xiàng)目初期的一些前評(píng)估工作有時(shí)也可采用一些靜態(tài)指標(biāo)作為輔助分析。

(5)公正可靠的原則。項(xiàng)目前評(píng)估中必須堅(jiān)持的原則還有公正和可靠。其中，“公正”是指對(duì)于任何項(xiàng)目的評(píng)估都要站在公正的立場(chǎng)上(有人稱(chēng)為“第三者”的立場(chǎng))去評(píng)估；“可靠”是指項(xiàng)目論證與評(píng)估的質(zhì)量必須能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)。這包括市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度測(cè)算等數(shù)據(jù)的可靠性和評(píng)估方法的可靠性。

按照前面對(duì)于項(xiàng)目論證與評(píng)估的區(qū)隔，在項(xiàng)目前評(píng)估中的項(xiàng)目論證成分所占比重較大，因?yàn)樵陧?xiàng)目備選方案的形成過(guò)程中，人們更多地需要進(jìn)行各種項(xiàng)目方案的論證和各種項(xiàng)目可能發(fā)生情況及其后果的論證。這是不同于項(xiàng)目跟蹤評(píng)估和項(xiàng)目后評(píng)估的，因?yàn)樵陧?xiàng)目跟蹤評(píng)估和項(xiàng)目后評(píng)估中以項(xiàng)目評(píng)估的成分為主，以項(xiàng)目論證的成分為輔。項(xiàng)目前評(píng)估中的項(xiàng)目方案論證主要是在項(xiàng)目各種備選方案的形成過(guò)程中,項(xiàng)目決策者及其直屬的決策支持者必須首先對(duì)項(xiàng)目所面臨的各種條件和可能的情況進(jìn)行必要的論證，然后要對(duì)適應(yīng)這些項(xiàng)目條件和情況的備選方案的合理性和可行性進(jìn)行必要的論證。其中，對(duì)于項(xiàng)目所面臨的各種條件和可能的情況所開(kāi)展的論證包括：一是對(duì)于項(xiàng)目所面臨的各種特定條件進(jìn)行的論證，即對(duì)于項(xiàng)目組織內(nèi)部和外部的各種既定條件的論證，這是一種對(duì)于可能性為百分之百的條件的論證，即P=1的項(xiàng)目各種情況的論證；二是對(duì)于項(xiàng)目所面臨的各種不確定性情況所進(jìn)行的論證，即對(duì)于項(xiàng)目?jī)?nèi)部和外部環(huán)境發(fā)展變化情況的論證，這是一種對(duì)于可能性為小于百分之百的項(xiàng)目情況所進(jìn)行的論證，即P<1的項(xiàng)目各種情況的論證；三是對(duì)于項(xiàng)目所面臨的完全不確定性情況所進(jìn)行的論證，即對(duì)于項(xiàng)目?jī)?nèi)部和外部環(huán)境可能發(fā)生的極端情況的論證，這是一種對(duì)于人們不知道其可能性大小的項(xiàng)目情況所進(jìn)行的論證，即P=?的項(xiàng)目各種情況的論證。人們首先需要對(duì)于這些項(xiàng)目的條件和情況進(jìn)行必要的論證，然后才能根據(jù)這些分析、設(shè)計(jì)確定項(xiàng)目的各種備選方案。在項(xiàng)目的評(píng)估過(guò)程中，人們不但需要根據(jù)項(xiàng)目的條件和情況論證結(jié)果分析、設(shè)計(jì)和確定項(xiàng)目的各種備選方案，而且還需要根據(jù)項(xiàng)目的這些條件和情況去論證項(xiàng)目備選方案的合理性和可行性。對(duì)于項(xiàng)目備選方案的有效性和合理性進(jìn)行論證的主要內(nèi)容包括：一是論證項(xiàng)目備選方案是否適合項(xiàng)目的實(shí)際條件和情況，即項(xiàng)目備選方案能否有效地應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的既定條件和可能發(fā)生的各種情況(有效性或針對(duì)性的論證)；二是論證項(xiàng)目備選方案應(yīng)對(duì)各種項(xiàng)目條件和情況的科學(xué)合理性如何，即在既定項(xiàng)目條件和可能發(fā)生情況下，這些項(xiàng)目備選方案是否是相對(duì)最優(yōu)的(科學(xué)性或合理性的論證)。通過(guò)這兩個(gè)方面的項(xiàng)目論證，人們就可以在項(xiàng)目備選方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中保證相對(duì)的科學(xué)合理性。所以在項(xiàng)目前評(píng)估中，人們不但需要對(duì)項(xiàng)目的條件和情況進(jìn)行必要的論證，而且還要對(duì)分析、設(shè)計(jì)和確定出項(xiàng)目各種備選方案進(jìn)行充分必要的論證。這些都是項(xiàng)目前評(píng)估中的項(xiàng)目論證工作的核心內(nèi)容。

(1)在項(xiàng)目建設(shè)中所處的階段不同項(xiàng)目前評(píng)估屬于項(xiàng)目前期工作，它決定項(xiàng)目是否可以上馬。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的再評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目管理的延伸。

(2)比較的標(biāo)準(zhǔn)不同項(xiàng)目前評(píng)估依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家參數(shù)來(lái)衡量建設(shè)項(xiàng)目的必要性、合理性和可行性。后評(píng)價(jià)主要是直接與項(xiàng)目前評(píng)估的預(yù)測(cè)情況或其他同．類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與預(yù)測(cè)情況的差距，并分析原因，提出改進(jìn)措施。

(3)在投資決策中的作用不同項(xiàng)目前評(píng)估直接作用于項(xiàng)目決策，前評(píng)估的結(jié)論是決定項(xiàng)目上馬與否的依據(jù)。后評(píng)價(jià)則是間接作用于項(xiàng)目投資決策，是投資決策的信息反饋。通過(guò)后評(píng)價(jià)反映出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和投產(chǎn)階段(乃至正常生產(chǎn)時(shí)期)出現(xiàn)的問(wèn)題，將各類(lèi)信息反饋到投資決策部門(mén)，從而提高未來(lái)項(xiàng)目決策科學(xué)化的水平。

(4)評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同項(xiàng)目前評(píng)估分析研究的內(nèi)容是項(xiàng)目建設(shè)條件、設(shè)計(jì)方案、實(shí)施計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是針對(duì)前評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行再評(píng)價(jià)、對(duì)項(xiàng)目決策和實(shí)施效率等進(jìn)行評(píng)價(jià)以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行較深入的分析。

(5)組織實(shí)施上不同項(xiàng)目前評(píng)估主要由投資主體或投資計(jì)劃部門(mén)組織實(shí)施。后評(píng)價(jià)則由投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或單獨(dú)設(shè)立的后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以確保項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的公正性和客觀(guān)性。