國內(nèi)統(tǒng)一市場
目錄
1.什么是國內(nèi)統(tǒng)一市場
國內(nèi)統(tǒng)一市場是指能把國內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在社會分工和商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上融合成一個互相依存的有機(jī)統(tǒng)一的市場,也就是實(shí)現(xiàn)全國社會化大生產(chǎn)的再生產(chǎn)所需要的國內(nèi)市場。
社會主義國內(nèi)統(tǒng)一市場包括兩方面的科學(xué)內(nèi)涵:
第一、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦予市場以相應(yīng)的性質(zhì),公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)從根本上有別于資本主義國內(nèi)市場,在此基礎(chǔ)上形成宏觀控制的商品流通體系。
第二、社會主義國內(nèi)統(tǒng)一市場應(yīng)是整體性大大強(qiáng)化的國內(nèi)市場,市場上的地區(qū)封鎖、部門分割的現(xiàn)象應(yīng)完全消除,商品依據(jù)流通領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律在全國范圍內(nèi)自由流通,這是市場發(fā)展過程中商品經(jīng)濟(jì)屬性的具體表現(xiàn)。
2.國內(nèi)統(tǒng)一市場與統(tǒng)一的國內(nèi)市場區(qū)別[1]
(1)國內(nèi)統(tǒng)一市場是經(jīng)濟(jì)的范疇,是指國內(nèi)市場發(fā)育達(dá)到全國社會化大生產(chǎn)即全國各地經(jīng)濟(jì)在社會大分工基礎(chǔ)上能融為一體的市場。
(2)統(tǒng)一的國內(nèi)市場是從政治的角度看待市場。只要有統(tǒng)一的國家,由中央集權(quán)的政府,即能夠保證全國之間進(jìn)行必要的貿(mào)易,這就是統(tǒng)一的國內(nèi)市場。
3.國內(nèi)統(tǒng)一市場形成的意義[1]
(1)就經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一來說,國內(nèi)統(tǒng)一市場要求將商品經(jīng)濟(jì)推向全國,推向落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)浪式發(fā)展。
(2)就社會統(tǒng)一來說,國內(nèi)統(tǒng)一市場不僅打破了國內(nèi)城、地區(qū)之間的隔絕,而且把全國各地的專業(yè)化生產(chǎn)組織到全國社會再生產(chǎn)的統(tǒng)一過程。
(3)統(tǒng)一國內(nèi)市場要求全國各地人才的聚集、商品的標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)濟(jì)的集中化。
4.國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成條件[2]
國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成必須具備相應(yīng)的四個條件:
一是打破地區(qū)分割和市場封鎖,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一性;
二是市場運(yùn)行規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)不同市場主體的權(quán)利平等和機(jī)會均等,保證交易過程的公平和安全;
三是建立在比較利益基礎(chǔ)上的交易競爭性,使商品和要素流動具有內(nèi)在動力,自主界定其流動范圍;
四是提供發(fā)達(dá)的市場流通基礎(chǔ)設(shè)施條件,保證商品和要素在更大空間范圍內(nèi)的順暢流動。
5.國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成策略[2]
1、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,加快地區(qū)統(tǒng)一市場形成。
國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成應(yīng)是市場發(fā)育在經(jīng)濟(jì)區(qū)域上空間界限一系列突破的結(jié)果,構(gòu)建公平競爭、開放有序的區(qū)域性統(tǒng)一市場既是國內(nèi)統(tǒng)一市場形成的前提和基礎(chǔ),也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化的需要。改革開放以來,我國已經(jīng)形成長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū),這些地區(qū)應(yīng)在形成全國統(tǒng)一市場過程中,按照優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工和共同富裕的原則率先建立區(qū)域性的統(tǒng)一市場。主要思路是:通過建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)委員會,運(yùn)用政府引導(dǎo)和市場優(yōu)化資源配置相結(jié)合的辦法,制定區(qū)域性統(tǒng)一的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的金融市場和商業(yè)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)商品、資金、勞務(wù)、人員等在區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間的充分流動,在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,注意同國內(nèi)市場和國際市場的相互銜接,發(fā)揮好建設(shè)全國統(tǒng)一市場主力軍作用。
2、改革制度、改變環(huán)境,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場。
逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,是增加農(nóng)民收入的重要途徑和舉措。但是,我國城鄉(xiāng)勞動力市場仍存在著較為嚴(yán)重的制度性和體制性因素造成的壁壘和分割性。因此,必須進(jìn)一步清理對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi),改變重收費(fèi)、輕服務(wù)的做法。應(yīng)把農(nóng)民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健、衛(wèi)生防病和治安管理等工作列入各有關(guān)部門和社區(qū)的管理責(zé)任范圍,并將相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算。建議在中小城市實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)登記,使用統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力登記證。前提是改變考核地方政府就業(yè)政績的指標(biāo),把下崗工再就業(yè)與農(nóng)民工就業(yè)平等對待,主要看其創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量。
3、打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。
目前我國經(jīng)濟(jì)生活中的壟斷以行政性壟斷為主,是阻礙統(tǒng)一市場形成的重要因素,表現(xiàn)為行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷兩方面。為打破行業(yè)壟斷,必須加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革,對壟斷行業(yè)要放寬市場準(zhǔn)入,引入競爭機(jī)制;對有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。地方市場分割是實(shí)行 “放權(quán)讓利”、行政性分權(quán)的產(chǎn)物。在稅制改革后,實(shí)行利稅分流,本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)收入越多,地方政府所得的地方稅和企業(yè)上繳的利潤就越多,地方政府官員的政績也就越大。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),中央政府一方面注意協(xié)調(diào)好與地方的利益關(guān)系,重視和調(diào)動地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,鼓勵地方之間在公平競爭中共同發(fā)展;另一方面應(yīng)靈活運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段和建立嚴(yán)格的法律體系來抵消分稅制可能造成的地方本位主義所帶來的消極后果。
4、建立統(tǒng)一完善的市場交易法律制度。
由于我們目前還沒有真正在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的競爭規(guī)則和形成新的競爭秩序,司法中的地方保護(hù)主義還比較嚴(yán)重,致使市場中尚存在許多不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為,假冒偽劣產(chǎn)品、撕約違約等混亂現(xiàn)象難以改變。而根據(jù)現(xiàn)代市場運(yùn)作的要求,市場應(yīng)是有序運(yùn)作的市場,實(shí)行公平交易,保護(hù)正當(dāng)競爭。所以統(tǒng)一市場必須建立統(tǒng)一的、與當(dāng)代國際市場規(guī)則相一致的市場規(guī)則,并要配置相應(yīng)的宏觀調(diào)控體系對市場進(jìn)行間接調(diào)節(jié),才能保證市場交易的規(guī)范化、市場運(yùn)行的有序化、市場競爭的公平化。
5、運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理技術(shù),促進(jìn)商品和要素的流動。
通過現(xiàn)代科技和管理技術(shù)的運(yùn)用,大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,促進(jìn)商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。特別是電子商務(wù),可以使商品流動的空間和范圍得到極大的擴(kuò)展,甚至不受時間和空間的限制,大大減少交易環(huán)節(jié)和成本,對于打破地區(qū)封鎖、形成統(tǒng)一市場具有革命意義。
6、大力發(fā)展資本和其他要素市場。
一是要積極推進(jìn)資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展,建立多層次資本市場體系,規(guī)范和發(fā)展主板市場,推進(jìn)風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè),完善資本市場結(jié)構(gòu),豐富資本市場產(chǎn)品。
二是要積極拓展債券市場,完善和規(guī)范發(fā)行程序,擴(kuò)大公司債券發(fā)行規(guī)模。
三是要加快建立統(tǒng)一互聯(lián)的證券市場,完善交易、登記和結(jié)算體系。
四是要進(jìn)一步建立和完善人才與技術(shù)市場體系,促進(jìn)人才和科技成果在全國范圍的自由流動和擴(kuò)散轉(zhuǎn)移。
五是要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易,健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則,推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn),保證國有產(chǎn)權(quán)價值的有效實(shí)現(xiàn)。
7、建立健全社會信用體系。
要從政府、企事業(yè)單位和個人這三個信用主體抓起:
首先政府要在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮好表率和領(lǐng)導(dǎo)作用;
其次,按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向,加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。
通過建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度,增強(qiáng)全社會的信用意識,使各類信用主體都把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。