稅收中性原則以稅收不干預經(jīng)濟、平等對待一切納稅人為目標的稅收制度準則。稅收原則之一。

稅收中性思想最早見于英國古典經(jīng)濟學派的稅收理論。它的代表人物A.斯密主張把稅收職能限制在滿足國家公共經(jīng)費需要的范圍內(nèi)。經(jīng)濟學家D.李嘉圖認為，一切賦稅都有害于社會再生產(chǎn)，反對稅收對市場機制的干預。19世紀末，新古典經(jīng)濟學派代表英國的A.馬歇爾基于“均衡價格理論”，認為國家課稅會在不同程度上影響資源有效配置，產(chǎn)生稅收超額負擔，提出凡是影響價格均衡的稅收都是“非中性” 的，只有符合中性原則的稅收才能保持均衡價格。

西方經(jīng)濟學家的稅收中性原則是以完全的市場自由經(jīng)濟為背景的。從實踐看，20世紀50年代前,沒有一個國家真正實行過稅收中性原則1954年以后，歐洲經(jīng)濟共同體相繼推行稅率比較單一的增值稅制度,在一定程度上體現(xiàn)了稅收中性原則有些學者還主張稅收對本國投資者和外國投資者也應保持中性，不應厚此薄彼。這樣才能促使資本在國際上自由地最有效地流動。按照這種理論，一國政府不應當對引進外資采取減免稅措施，稅收饒讓也缺乏存在的客觀依據(jù)。在當代，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能擴大，課稅都會自覺或不自覺地、或多或少地影響經(jīng)濟生活。要求一國的稅制都按照中性原則建立是困難的。

稅收中性原則的基本涵義是：國家征稅時，除了使人民因納稅而負擔以外，最好不要使人民承受其他額外的經(jīng)濟負擔和損失。據(jù)此原則，一個好的稅收制度，對人民的生產(chǎn)和消費不會產(chǎn)生大的影響。到了19世紀30年代末至70年代初，西方國家的稅收政策受凱恩斯宏觀經(jīng)濟理論的左右，主張應用稅收政策來糾正市場的缺陷，調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行。這時的稅收中性原則被說成是，稅收應對經(jīng)濟的不良影響降到盡可能小的程度。到了20世紀70年代中后期，凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論解決不了市場中出現(xiàn)的新問題，宏觀經(jīng)濟理論失靈，凱恩斯理論受到貨幣主義、供給學派、新自由主義學派的沖擊和挑戰(zhàn)。這些學派主張減少國家干預，讓市場通過自身調(diào)節(jié)來解決問題，這時稅收中性思想又有所歸復和再發(fā)展。

有人倡導在我國實行稅收中性，這是不符合我國的市場狀況的。稅收中性原則只有在市場經(jīng)濟很發(fā)達的地方才可能發(fā)揮出他的作用，市場機制完善的國家，不是主要通過稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行，國家進行資源配置也不是主要通過稅收，這樣降低稅收對市場的影響會促進市場的發(fā)展。而我國市場經(jīng)濟發(fā)展時間短，市場不健全，需要國家適度的干預來保證資源的合理配置，調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行，實行稅收中性并無益處。

1、國家征稅使社會所付出的代價應該以征稅數(shù)額為限,不能讓納稅人或社會承擔額外的負擔或損失；

2、市場信號不因征稅而扭曲,市場資源配置作用不為征稅所干擾；

3、特別是稅收不能超越市場而成為左右經(jīng)濟市場主體經(jīng)濟決策的力量。