稅收中性原則以稅收不干預(yù)經(jīng)濟(jì)、平等對待一切納稅人為目標(biāo)的稅收制度準(zhǔn)則。稅收原則之一。

稅收中性思想最早見于英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的稅收理論。它的代表人物A.斯密主張把稅收職能限制在滿足國家公共經(jīng)費需要的范圍內(nèi)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.李嘉圖認(rèn)為，一切賦稅都有害于社會再生產(chǎn)，反對稅收對市場機(jī)制的干預(yù)。19世紀(jì)末，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表英國的A.馬歇爾基于“均衡價格理論”，認(rèn)為國家課稅會在不同程度上影響資源有效配置，產(chǎn)生稅收超額負(fù)擔(dān)，提出凡是影響價格均衡的稅收都是“非中性” 的，只有符合中性原則的稅收才能保持均衡價格。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的稅收中性原則是以完全的市場自由經(jīng)濟(jì)為背景的。從實踐看，20世紀(jì)50年代前,沒有一個國家真正實行過稅收中性原則1954年以后，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體相繼推行稅率比較單一的增值稅制度,在一定程度上體現(xiàn)了稅收中性原則有些學(xué)者還主張稅收對本國投資者和外國投資者也應(yīng)保持中性，不應(yīng)厚此薄彼。這樣才能促使資本在國際上自由地最有效地流動。按照這種理論，一國政府不應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)外資采取減免稅措施，稅收饒讓也缺乏存在的客觀依據(jù)。在當(dāng)代，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能擴(kuò)大，課稅都會自覺或不自覺地、或多或少地影響經(jīng)濟(jì)生活。要求一國的稅制都按照中性原則建立是困難的。

稅收中性原則的基本涵義是：國家征稅時，除了使人民因納稅而負(fù)擔(dān)以外，最好不要使人民承受其他額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和損失。據(jù)此原則，一個好的稅收制度，對人民的生產(chǎn)和消費不會產(chǎn)生大的影響。到了19世紀(jì)30年代末至70年代初，西方國家的稅收政策受凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論的左右，主張應(yīng)用稅收政策來糾正市場的缺陷，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運行。這時的稅收中性原則被說成是，稅收應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的不良影響降到盡可能小的程度。到了20世紀(jì)70年代中后期，凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論解決不了市場中出現(xiàn)的新問題，宏觀經(jīng)濟(jì)理論失靈，凱恩斯理論受到貨幣主義、供給學(xué)派、新自由主義學(xué)派的沖擊和挑戰(zhàn)。這些學(xué)派主張減少國家干預(yù)，讓市場通過自身調(diào)節(jié)來解決問題，這時稅收中性思想又有所歸復(fù)和再發(fā)展。

有人倡導(dǎo)在我國實行稅收中性，這是不符合我國的市場狀況的。稅收中性原則只有在市場經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)的地方才可能發(fā)揮出他的作用，市場機(jī)制完善的國家，不是主要通過稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運行，國家進(jìn)行資源配置也不是主要通過稅收，這樣降低稅收對市場的影響會促進(jìn)市場的發(fā)展。而我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時間短，市場不健全，需要國家適度的干預(yù)來保證資源的合理配置，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運行，實行稅收中性并無益處。

1、國家征稅使社會所付出的代價應(yīng)該以征稅數(shù)額為限,不能讓納稅人或社會承擔(dān)額外的負(fù)擔(dān)或損失；

2、市場信號不因征稅而扭曲,市場資源配置作用不為征稅所干擾；

3、特別是稅收不能超越市場而成為左右經(jīng)濟(jì)市場主體經(jīng)濟(jì)決策的力量。