稅務(wù)檢查制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的情況進(jìn)行的監(jiān)督、審查制度。稅務(wù)檢查是稅收征收管理的重要內(nèi)容，也是稅務(wù)監(jiān)督的重要組成部分。搞好稅務(wù)檢查，對(duì)于加強(qiáng)依法治稅，保證國(guó)家財(cái)政收入，有著十分重要的意義。

通過(guò)稅務(wù)檢查，既有利于全面貫徹國(guó)家的稅收政策，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，加強(qiáng)納稅監(jiān)督，查處偷稅、漏稅和逃騙稅等違法行為，確保稅收收入足額入庫(kù)，也有利于幫助納稅人端正經(jīng)營(yíng)方向，促使其加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。

稅務(wù)檢查是眾多經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段之一，與會(huì)計(jì)檢查、審計(jì)檢查、物價(jià)檢查相比較，有著其自身的特點(diǎn)：

1、特定的檢查主體。稅務(wù)檢查的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)，代表國(guó)家行使政治權(quán)力，依法對(duì)納稅人的所有經(jīng)濟(jì)行為和應(yīng)稅行為進(jìn)行檢查。

2、特定的檢查對(duì)象。稅務(wù)檢查的對(duì)象僅限于具有納稅義務(wù)的納稅人、扣繳義務(wù)人。

3、特定的檢查目的。稅務(wù)檢查的目的是保障國(guó)家財(cái)政收入的及時(shí)足額入庫(kù)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范納稅秩序，實(shí)現(xiàn)稅收職能。

4、特定的檢查依據(jù)。稅務(wù)檢查是依據(jù)國(guó)家稅收法律、法規(guī)進(jìn)行的，是以會(huì)計(jì)核算為前提，建立在會(huì)計(jì)制度的實(shí)施基礎(chǔ)之上的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

稅務(wù)檢查的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

1.檢查納稅人執(zhí)行國(guó)家稅收政策和稅收法規(guī)的情況。

2.檢查納稅人遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)制度的情況。

3.檢查納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)核算情況。

4.檢查納稅人遵守和執(zhí)行稅收征收管理制度的情況，查其有無(wú)不按納稅程序辦事和違反征管制度的問(wèn)題。

稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)檢查，一般采用以下三種方法：

（一）稅務(wù)查賬

稅務(wù)查賬是對(duì)納稅人的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及銀行存款賬戶等核算資料所反映的納稅情況所進(jìn)行的檢查。這是稅務(wù)檢查中最常用的方法。

（二）實(shí)地調(diào)查

實(shí)地調(diào)查是對(duì)納稅人賬外情況進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

（三）稅務(wù)稽查

稅務(wù)稽查是對(duì)納稅人的應(yīng)稅貨物進(jìn)行的檢查。

稅務(wù)檢查形式是指稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅務(wù)檢查的具體組織方式。稅務(wù)檢查形式往往因檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容和檢查目的的不同而不同，它主要有以下幾種：

（一）群眾性檢查。

這種檢查形式是通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織納稅人開(kāi)展自查或互查的方式，來(lái)了解不同行業(yè)納稅人或同行業(yè)不同納稅人的納稅義務(wù)履行情況，屬于一般性檢查，帶有普查性質(zhì)。

（二）專(zhuān)業(yè)性檢查。

這種檢查形式是稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅務(wù)人員對(duì)納稅人的各項(xiàng)涉稅事宜進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)檢查。它主要有日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)案檢查等幾種形式。

1、日常稅務(wù)檢查。是稅務(wù)機(jī)關(guān)組織依照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的情況所進(jìn)行的常規(guī)檢查。包括日常的稅務(wù)稽核、稅務(wù)檢查和違章處理。稅務(wù)稽核是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人納稅申報(bào)資料進(jìn)行審核的過(guò)程，以確保稅款申報(bào)的準(zhǔn)確性。稅務(wù)稽核一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。而稅務(wù)檢查是以納稅人會(huì)計(jì)核算資料為基礎(chǔ)、運(yùn)用不同的檢查方法對(duì)納稅人的納稅情況以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面檢查的過(guò)程，確保稅款繳納的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。稅務(wù)檢查一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的檢查部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。日常稅務(wù)檢查主要是檢查納稅人履行納稅義務(wù)的情況，其主要目的是確保稅款及時(shí)入庫(kù)，促使納稅人樹(shù)立依法納稅的意識(shí)，因而，日常稅務(wù)檢查一般由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，其一般要求是：對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有納稅戶的所有申報(bào)資料必須進(jìn)行稅務(wù)稽核，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有納稅戶必須每年實(shí)施稅務(wù)檢查1-2次。這種檢查方式的優(yōu)點(diǎn)在于能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迅速解決問(wèn)題。但缺點(diǎn)是受到檢查人員政策水平和業(yè)務(wù)技能的制約，容易出現(xiàn)漏查現(xiàn)象。

2、專(zhuān)項(xiàng)稅務(wù)檢查。是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)特定的目的和要求，依據(jù)征收管理部門(mén)或其他信息部門(mén)提供的信息、數(shù)據(jù)資料，通過(guò)分類(lèi)、分析，選取特定的檢查對(duì)象進(jìn)行某個(gè)方面的或某些方面的檢查，以實(shí)現(xiàn)特定的檢查目的。

3、專(zhuān)案稅務(wù)檢查。是稅務(wù)檢查部門(mén)對(duì)上級(jí)指示、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、征收管理部門(mén)提供、公民舉報(bào)以及國(guó)際、省際間情報(bào)交換等案件線索進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)檢查。這種檢查形式往往適用于對(duì)重大案件的查處。

（三）聯(lián)合性檢查。

是多個(gè)部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展的檢查形式。它主要有以下兩種：

1、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)之間的聯(lián)合檢查。包括征收部門(mén)與檢查部門(mén)的聯(lián)合檢查，檢查部門(mén)之間的聯(lián)合檢查。其特點(diǎn)是檢查力量強(qiáng)、檢查效果好。

2、稅務(wù)部門(mén)與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間進(jìn)行的聯(lián)合檢查。一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政、銀行、物價(jià)等部門(mén)進(jìn)行綜合檢查，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。其特點(diǎn)是檢查范圍廣、查處問(wèn)題全面、解決問(wèn)題及時(shí)、能發(fā)揮綜合治理的效果。

總之，稅務(wù)檢查的形式是多種多樣的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)檢查需要、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，靈活運(yùn)用。在檢查工作中，為加快檢查進(jìn)度、提高檢查效果，應(yīng)注意將專(zhuān)業(yè)檢查與群眾檢查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)檢查的預(yù)期目標(biāo)。

根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行下列稅務(wù)檢查：

1.檢查納稅人的賬簿、計(jì)賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料；檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、計(jì)賬憑證和有關(guān)資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查上述納稅資料時(shí)，可以在納稅人、扣繳義務(wù)人的業(yè)務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行，必要時(shí)經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，也可以將納稅人、扣繳義務(wù)人以前年度的賬簿、憑證、報(bào)表以及其他有關(guān)資料調(diào)出檢查，但須向納稅人、扣繳義務(wù)人開(kāi)付清單，并在3個(gè)月內(nèi)完整歸還。

2.到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)；檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況。

3.責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料。

4.詢問(wèn)納稅人、扣繳義務(wù)人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問(wèn)題和情況。

5.到車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料。

6.經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明，查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款。稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并明顯的轉(zhuǎn)移，隱匿其納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入跡象的，可以按照《稅收征管法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限采取稅收保全措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施。此項(xiàng)規(guī)定是2001年《稅收征管法》修訂新增內(nèi)容。賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)檢查中依法采取稅收保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施的權(quán)力，有利于加強(qiáng)稅收征管，提高稅務(wù)檢查的效力。

稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行上述稅務(wù)檢查時(shí)，納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞；稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)情況，有關(guān)部門(mén)和個(gè)人有義務(wù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)提供有關(guān)材料及證明材料。稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。但是，稅務(wù)人員在進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，必須出示稅務(wù)檢查證，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密；未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的，納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。

稅務(wù)檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使執(zhí)法權(quán)，必須嚴(yán)格遵照一定的執(zhí)法程序。依照被查對(duì)象存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度，稅務(wù)檢查程序包括簡(jiǎn)易程序和一般程序。稅務(wù)檢查的一般程序包括選案、實(shí)施、審理和執(zhí)行等四個(gè)環(huán)節(jié)，凡是立案的稅務(wù)案件必須經(jīng)過(guò)審理環(huán)節(jié)，按照一般程序辦理。而對(duì)于不需立案或沒(méi)有達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)案件一般按照簡(jiǎn)易程序辦理。