總體來(lái)說(shuō)，依法治稅是指依照稅收法律來(lái)管理稅收，達(dá)到依法征稅、依法納稅和依法管稅。依法治稅的內(nèi)涵可以從兩個(gè)角度來(lái)理解，一個(gè)角度是把依法治稅看作是治稅的思想體系，一個(gè)角度是把依法治稅看作是一套治稅的方式、原則和制度。我們理解，依法治稅具體應(yīng)包括以下五層意思：

1、法律至上。

即在思想觀念上，承認(rèn)法律具有至高無(wú)上的地位，把法律看作是開展稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的依據(jù)和評(píng)判稅務(wù)工作的核心標(biāo)準(zhǔn)；任何稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部，不論級(jí)別高低，都必須服從法律的權(quán)威，而不能凌駕法律之上。要指出的是，這里所講的法律，不僅僅指稅法，而是泛指一切與稅務(wù)相關(guān)的法律。

2、職權(quán)法定。

即稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的行使國(guó)家稅收征收管理的職權(quán)是由法律授予或設(shè)定的，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)。非經(jīng)法律或法規(guī)授權(quán)，不能具有并行使某項(xiàng)稅收職權(quán)。這一點(diǎn)與公民私權(quán)明顯不同，對(duì)于公民私權(quán)而言，凡是沒有禁止的，公民皆可為之(當(dāng)然也要受道德、紀(jì)律的約束)。稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的權(quán)力是公共權(quán)力，對(duì)于公權(quán)而言，凡是法律法規(guī)沒有授予的，行政機(jī)關(guān)不得為之；當(dāng)然法律法規(guī)禁止的，更不得為之。否則，就是超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)，必然要負(fù)法律責(zé)任。

3、義務(wù)法定。

即稅務(wù)機(jī)關(guān)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和納稅人所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)都是由法律規(guī)定的，而不是由哪級(jí)組織規(guī)定的，更不是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人所承擔(dān)的義務(wù)，與其他組織和個(gè)人承擔(dān)的義務(wù)有所區(qū)別，其他組織和個(gè)人對(duì)于自身所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，往往既可以履行，也可以不履行，但都不算違法。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對(duì)于法律賦予的義務(wù)，則必須履行，而且要全面履行到位；稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人如果沒有全面履行法律所賦予的義務(wù)則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，更不用說(shuō)不履行義務(wù)了。

4、程序法定。

即稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法所應(yīng)遵循的程序是由法律規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得違反；納稅人履行納稅義務(wù)的程序也是由法律規(guī)定，納稅人也不得違反。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)違反法律程序執(zhí)法，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)所依據(jù)的實(shí)體法依據(jù)是正確的，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。如果納稅人沒有按照法律程序履行法律義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法處理，并要求納稅人承擔(dān)因此而引起的一切法律后果。

5、作為法定。

即稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的作為方式、作為手段和作為后果都是由法律規(guī)定的。

(1)作為方式法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在選擇作為或不作為時(shí)，不是由稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人根據(jù)自身的主觀意志來(lái)決定，而是由法律來(lái)規(guī)定；法律要求其作為時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人不能選擇不作為的方式，相反，法律要求其不作為時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人也不能選擇作為的方式，否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人都必須承擔(dān)由此而引起的法律后果。

(2)作為手段法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人不能自行選擇作為的手段，而必須根據(jù)法律賦予或設(shè)定的手段作為；稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人必須根據(jù)法律的規(guī)定，在不同條件下采取不同的作為手段。

(3)作為責(zé)任法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在作為時(shí)，應(yīng)對(duì)由其作為引起的法律后果負(fù)責(zé)。法律規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人應(yīng)作為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人就必須作為，否則，必須承擔(dān)應(yīng)不作為而引起的法律責(zé)任。法律規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)不能作為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能作為，否則，也必須承擔(dān)因作為而引起的法律責(zé)任。

在治稅指導(dǎo)思想問題上，實(shí)際上存在兩種不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，各項(xiàng)稅收工作都要圍繞組織收入這個(gè)中心來(lái)展開，稅收收入完成情況是衡量稅務(wù)部門工作績(jī)效的首要標(biāo)準(zhǔn)，這種觀點(diǎn)不妨稱之為組織收入中心論。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，各項(xiàng)稅收工作都要圍繞依法治稅來(lái)展開，依法治稅是衡量稅收工作績(jī)效的核心標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)稅收各項(xiàng)職能的核心途徑，這種觀點(diǎn)不妨稱之為依法治稅核心論。具體來(lái)說(shuō)，依法治稅核心論包括以下論點(diǎn)：

(1)依法治稅是指導(dǎo)稅收工作的核心理念。實(shí)行依法治稅，提高法治化水平是指導(dǎo)各項(xiàng)稅務(wù)工作的根本指導(dǎo)思想，是評(píng)價(jià)稅務(wù)部門工作思路和稅務(wù)干部思想觀念的核心標(biāo)準(zhǔn)。

(2)依法治稅是衡量各項(xiàng)稅收工作績(jī)效的核心標(biāo)準(zhǔn)。衡量各項(xiàng)稅務(wù)工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)可能很多，比如收入完成情況就是一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，但是，在所有這些標(biāo)準(zhǔn)中，依法治稅占據(jù)核心地位，其他各項(xiàng)衡量和判斷標(biāo)準(zhǔn)都要服從服務(wù)于依法治稅這一標(biāo)準(zhǔn)。

(3)依法治稅是實(shí)現(xiàn)稅收各項(xiàng)職能的核心途徑。要實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能，必須充分依靠依法治稅；只有通過依法治稅，實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能，才是最符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的途徑，才是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成損失最小的最優(yōu)途徑。

(4)依法治稅是完成稅收收入任務(wù)的核心手段。組織稅收收入，必須建立在依法治稅的基礎(chǔ)上，必須把依法治稅作為完成稅收收入的核心手段；只有以依法治稅為手段，完成稅收收入任務(wù)，才是可靠的、真實(shí)的，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的。

我們認(rèn)為，隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，治稅指導(dǎo)思想必然會(huì)由組織收入中心論轉(zhuǎn)向依法治稅核心論。理由如次：

1、稅收的本質(zhì)特征決定了依法治稅的核心地位。從稅收的本質(zhì)特征看，稅收具有強(qiáng)制性、固定性、無(wú)償性，強(qiáng)制性又是這三種特征中最根本的特征。稅收的本質(zhì)特征，特別是強(qiáng)制性特征表明，稅收以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，沒有國(guó)家強(qiáng)制力也就沒有稅收。在現(xiàn)代法治條件下，法律是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家強(qiáng)制力的重要手段，而且是最重要的手段，因而法律是稅收的生命線所在，沒有法律作后盾也就沒有稅收，所以，依法治稅在各項(xiàng)稅收工作居于核心地位。

2、稅收在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位決定了依法治稅的核心地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，而要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于法治的內(nèi)在要求，稅收是極其重要的手段。在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序的各種手段中，稅收占有突出的位置，因?yàn)槠渌鞣N手段最終往往都要落實(shí)到稅收手段上，稅收是各種手段中最具實(shí)質(zhì)意義的手段。稅收具有財(cái)政、配置、調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理等多項(xiàng)職能，歸結(jié)起來(lái)，這四項(xiàng)職能的核心就是通過依法治稅，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序。正是從這個(gè)意義上講，依法治稅是稅收工作的核心。

3、稅收與稅法的關(guān)系決定了依法治稅的核心地位。稅收與稅法相互依存，相互聯(lián)系。稅收決定稅法，既決定稅法的內(nèi)容，又決定稅法的性質(zhì)和形式，但稅法不是被動(dòng)地服從和從屬于稅收，而是能動(dòng)地規(guī)定和影響稅收。因?yàn)槎愂帐且試?guó)家為主體的分配方式，國(guó)家意志在稅收分配中起著特殊作用。這種國(guó)家意志始于立法程序，體現(xiàn)于稅法之中，完成于征收管理過程。國(guó)家組織稅收收入，調(diào)整稅收關(guān)系，運(yùn)用稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，都必須以稅法為根據(jù)。稅收與稅法之間的這種關(guān)系，決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行，決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。

4、稅收工作的主要矛盾決定了依法治稅的核心地位。稅收工作的主要矛盾就是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的征收管理與逃避征收管理、偷逃稅與反偷逃稅的矛盾，稅收工作中的其他矛盾都是圍繞這一矛盾展開的。解決這一矛盾的方式、方法或手段，就是該項(xiàng)工作的核心。綜觀古今中外，解決征納之間矛盾的根本方法和途徑就是依法治稅，因此，依法治稅是正確處理征納雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的總樞紐，在稅收工作中具有核心地位。

(一)更新治稅觀念 確立與依法治稅相適應(yīng)的現(xiàn)代治稅觀念，是依法治稅的思想基礎(chǔ)。

當(dāng)前，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是在治稅觀念上，實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。要通過堅(jiān)持不懈的稅法宣傳教育，破除“尚權(quán)輕法”觀念，肅清長(zhǎng)期以來(lái)“權(quán)大于法”的封建流毒；破除“官貴民賤”的觀念，增強(qiáng)平等意識(shí)。無(wú)論是征稅人還是納稅人，在法律面前都是平等的，執(zhí)法者沒有任何凌駕于法律之上的特權(quán)。稅務(wù)人員在執(zhí)法中應(yīng)自覺做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦事，規(guī)范行政。

二是在工作思路上，實(shí)現(xiàn)從“任務(wù)導(dǎo)向型”向“法治導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變。依法治稅是基礎(chǔ)，是前提；組織收入是中心，是目的。依法治稅是組織收入的根本實(shí)現(xiàn)形式。我們要繼續(xù)推進(jìn)稅收收入計(jì)劃任務(wù)管理的改革，不斷完善稅源信息管理，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估能力的研究，建立科學(xué)嚴(yán)密的預(yù)測(cè)體系，完善稅收工作考核辦法，努力實(shí)現(xiàn)完成收入任務(wù)與推進(jìn)依法治稅的和諧統(tǒng)一。

三是在工作方式上，實(shí)現(xiàn)“管理整治”向“管理服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。要正確處理好征納雙方權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，我們只注重強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，稅收管理著重于整頓治理，在一定程度上忽視了納稅人權(quán)利；只注重于強(qiáng)調(diào)稅收?qǐng)?zhí)法者的權(quán)利，在一定程度上忽視了強(qiáng)調(diào)依法服務(wù)的義務(wù)。從理論上說(shuō)，權(quán)利與義務(wù)具有對(duì)等性，沒有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。我們必須增強(qiáng)依法服務(wù)觀念，優(yōu)化管理，規(guī)范服務(wù)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范管理。

(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) 一是依法治稅不是稅務(wù)機(jī)關(guān)一家的事，但必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)為主體。

依法治稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)依法治稅，必須借助全社會(huì)的力量，齊抓共管，形成合力。依法治稅固然是全社會(huì)的共同責(zé)任，但稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收?qǐng)?zhí)法的主體，推進(jìn)依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)；依法治稅固然有賴于稅收法治環(huán)境的改善，但依法征稅是推進(jìn)依法治稅的主要內(nèi)容，督促納稅人依法納稅是稅收工作的重要任務(wù)；推動(dòng)全社會(huì)依法管稅、護(hù)稅和協(xié)稅同樣也需要稅務(wù)機(jī)關(guān)去著力。在推進(jìn)依法治稅的工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然不能“包打天下”，但卻必須唱主角，作主力。 二是依法治稅不是一句空洞的口號(hào)，而要體現(xiàn)在各項(xiàng)具體工作當(dāng)中。依法治稅涵蓋了稅收工作方方面面，稅收?qǐng)?zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作之中，不是抽象的、而是具體的。我們既要善于從宏觀上把握依法治稅的精神，又要善于從微觀上體現(xiàn)依法治稅的要求，在工作部署上要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，全面安排。

(三)不斷總結(jié)提高 推進(jìn)依法治稅，是一個(gè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐的過程，是一個(gè)總結(jié)、研究、創(chuàng)新的過程。

這就要求我們要認(rèn)真總結(jié)依法治稅工作成果，肯定成績(jī)，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心。要通過總結(jié)，找出依法治稅的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確努力方向。要不斷研究推進(jìn)依法治稅的辦法和措施，探尋依法治稅的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，從而更好地推進(jìn)依法治稅。要進(jìn)一步解放思想，用超前的眼光看待依法治稅，用創(chuàng)新的精神推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步拓寬視野，拓寬思路，努力實(shí)現(xiàn)依法治稅觀念、思路、手段和途徑的創(chuàng)新，不斷提高依法治稅的水平和質(zhì)量。

依法治稅的上述內(nèi)涵決定了依法治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和社會(huì)工作,受眾多環(huán)境因素的影響。與依法治稅的要求相比,現(xiàn)實(shí)中的稅收法制建設(shè)存在著諸多問題:

(一)稅收法治方面的問題

1.稅收法制不健全

依法治稅, 首先應(yīng)有法可依,真正使稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大納稅人的任何稅收行為都是根據(jù)法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行的。我國(guó)目前的稅收立法進(jìn)步中顯露著缺憾:一是沒有稅收基本法,立法依據(jù)不足,對(duì)稅收活動(dòng)的基本規(guī)范和基本原則、稅收立法權(quán)及管理權(quán)、納稅人權(quán)力義務(wù)、稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限等沒有加以確認(rèn)。二是立法級(jí)次低,法律效力弱,大多數(shù)以行政機(jī)關(guān)暫行條例面目出現(xiàn)的稅法在適用效力上有其局限性,剛性不足。三是立法滯后,對(duì)于稅收管理中新出現(xiàn)的電子商務(wù)等問題的處理無(wú)法可依,滿足不了形勢(shì)的需要。

2.稅收法治觀念淡薄

改革開放以來(lái),伴隨著依法治稅這一稅收工作指導(dǎo)思想的確立和實(shí)施,依法治稅作為稅收工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則,對(duì)支持改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定起到了重要作用。但 由于我國(guó)公民長(zhǎng)期以來(lái)處于無(wú)稅環(huán)境,加之稅收法治觀念淡薄,從我國(guó)的稅收實(shí)踐看,近些年來(lái),每年因各種偷稅、逃稅、騙稅、越權(quán)減免等造成的稅收流失相當(dāng)嚴(yán)重。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法方面的問題

1.稅務(wù)人員素質(zhì)不高,執(zhí)法能力不強(qiáng)

稅務(wù)人員的素質(zhì)與能力是實(shí)現(xiàn)依法治稅的保障。依法治稅的全面實(shí)現(xiàn),依賴于一支高素質(zhì)的稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。無(wú)論何時(shí)何事,管理與服務(wù),都離不開稅務(wù)系統(tǒng)的人員能力。因此, 強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn),增強(qiáng)他們依法行政的能力,提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),是我們?cè)趯?shí)踐中不可忽視的一個(gè)重要問題。

2.隨意處理或擱置稅收管理權(quán)

隨著稅收征管改革的逐步推進(jìn),各地稅務(wù)機(jī)關(guān)都實(shí)現(xiàn)了從分散征收向集中征收、從手工開票向微機(jī)開票、從管戶制向管事制的順利轉(zhuǎn)變。逐步建立起“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查”的征管新模式。征、管、查之間逐漸形成相互制約、相互監(jiān)督、相互聯(lián)系的運(yùn)行機(jī)制,稅務(wù)人員執(zhí)法的隨意性大大減少,特別是計(jì)算機(jī)等高技術(shù)在稅收征管領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,因手工操作而導(dǎo)致收“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象進(jìn)一步減少。但在依法治稅的實(shí)踐中,又出現(xiàn)了因征收力量不足主動(dòng)放棄執(zhí)法主體地位而盲目擴(kuò)張代征的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在地稅系統(tǒng)顯得尤為突出。

(三)稅收司法保障方面的問題

營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境,建立和完善稅收法律體系是非常必要的,但是還要有一個(gè)強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制,從而保證有法必依、違法必究。與過去相比,稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限和能力都有提高,但也缺乏有效的保障。如稅收強(qiáng)制執(zhí)行和保全措施難以執(zhí)行,稅收處罰難以到位,對(duì)偷稅、抗稅、騙稅等打擊力度不夠等。另外,涉稅各部門之間配合也不理想,他們對(duì)于稅收征管的責(zé)任與義務(wù)等沒有從法律上加以明確,沒有建立起更廣泛意義上的有效的稅收司法保障體系。

(一)加強(qiáng)稅收立法,健全稅收法律體系

加強(qiáng)稅收立法,首先要科學(xué)地確定稅收立法的原則,即科學(xué)性、超前性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性,它們是指立法的總體規(guī)劃要科學(xué)合理、立法工作要有預(yù)見性、立法要穩(wěn)妥規(guī)范、立法過程中要協(xié)調(diào)好各立法權(quán)主體的關(guān)系。

(二)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,提高執(zhí)法能力

稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范化是保證依法治稅落到實(shí)處的重要途徑,尤其是規(guī)范稅務(wù)稽查,它是強(qiáng)化依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，要想提高稅收?qǐng)?zhí)法效果,就要提高執(zhí)法能力,即提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。稅務(wù)人員素質(zhì)從廣義上說(shuō)包括受教育程度、政治理論水平、政策法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、公關(guān)能力、辦事態(tài)度及效率等。稅務(wù)人員素質(zhì)的高低,關(guān)系到稅收?qǐng)?zhí)法行為是否公正,關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的地位、形象,關(guān)系到稅務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量。鑒于部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高、能力不 強(qiáng)的問題,必須通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)解決。

(三)健全稅收司法,強(qiáng)化懲處力度

在我國(guó)納稅人納稅觀念仍比較淡薄,僅僅依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政辦法是不夠的，必須建立一套比較獨(dú)立的稅收司法體系。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于涉稅犯罪活動(dòng)沒有獨(dú)立的偵查、預(yù)審、檢察、審判等權(quán)力,稅務(wù)司法活動(dòng)基本上依靠非專業(yè)性的公、檢、法機(jī)關(guān)執(zhí)行,這樣就造成了一方面由于沒有有效的司法保障體系,使得《稅收征管法》中所規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)所具的種種檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等缺乏必要的保障手段而難以落實(shí);另一方面,對(duì)于涉稅犯罪的查處,由于受人員短缺、經(jīng)費(fèi)有限、精力不夠、專業(yè)知識(shí)不足等條件的限制,使得稅務(wù)犯罪案件立案難、查處難、結(jié)案難的狀況普遍存在,從而嚴(yán)重影響了稅收剛性原則。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明,建立一支具有中國(guó)特色的稅務(wù)警察隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。