外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指以建立由外向型經(jīng)濟(jì)為主要特征的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為戰(zhàn)略指導(dǎo)思想而制定的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。是面向國際市場的一種經(jīng)濟(jì)形式。它根據(jù)國際市場的需求，利用本國資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)展本國優(yōu)勢產(chǎn)品，加入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，引進(jìn)自己需要的技術(shù)、資金和裝備，迅速發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有以下幾個(gè)主要特征：

1.它是一個(gè)國家或地區(qū)為確立外向型經(jīng)濟(jì)而作的決策中最重要的宏觀戰(zhàn)略性決策，它決定著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展途徑，并對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因而是該國或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

2.目的的統(tǒng)一性和目標(biāo)的多樣性；發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，作為全局性的重要宏觀戰(zhàn)略決策，它要求統(tǒng)一的目的性。這體現(xiàn)在該國或地區(qū)必須有效地利用國內(nèi)外各種資源和有利條件，迅速發(fā)展本國本地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)力，并在此基礎(chǔ)上把不斷提高社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明程度，建立一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活的社會(huì)環(huán)境作為根本目的。同時(shí)，它又是一項(xiàng)多目標(biāo)的決策。這體現(xiàn)在它關(guān)系到外向型經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍歼M(jìn)步，社會(huì)結(jié)構(gòu)變化等各個(gè)領(lǐng)域，涉及到外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。比例，效益，結(jié)構(gòu)以及人民生活。智力開發(fā)、生態(tài)平衡等等多方面的要求和目標(biāo)。多樣的目標(biāo)要在統(tǒng)一的目的性下合理確定，并協(xié)調(diào)配合。

3.實(shí)踐性。既然外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具體地規(guī)定了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略模式和戰(zhàn)略措施等，是一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)，并)(，各項(xiàng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了直接的依據(jù)，那么，它對(duì)社會(huì)全體成員在為實(shí)現(xiàn)既定的外向型經(jīng)濟(jì)宏觀日標(biāo)的過程中，起著巨大的組織和動(dòng)員作用。它不是一般理論探索，而是重要的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有緊迫的實(shí)踐性。

4.穩(wěn)定性和階段性。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是長期的，總體的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)計(jì)，有相對(duì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，除非國內(nèi)外政治．經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化而非調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略外，一般不能輕易變動(dòng)。除了總體的較長的戰(zhàn)略階段目標(biāo)外，還必須進(jìn)一步劃分幾個(gè)短的階段并相應(yīng)確定階段性的戰(zhàn)略目標(biāo)(譬如我國首正在沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而逐步推向全國范圍)。這是因?yàn)椴煌陌l(fā)展階段，付首不同的生產(chǎn)力的發(fā)展水平、不同的經(jīng)濟(jì)條件和不同的國際環(huán)境條件。但不同的階段之間的發(fā)展戰(zhàn)略又必須保持連續(xù)性。

1．客觀性原則

經(jīng)濟(jì)的客觀性，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程中本身所固有的、必然的、本質(zhì)的聯(lián)系，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不應(yīng)是主觀臆想，而應(yīng)是客觀現(xiàn)實(shí)的反映。制定戰(zhàn)略目標(biāo)不能脫離實(shí)際，要根據(jù)各自具體的經(jīng)濟(jì)條件。

2．速度與效益統(tǒng)一的原則

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不能只追求一時(shí)的高速發(fā)展，而忽視經(jīng)濟(jì)效益，速度是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以不斷提高經(jīng)濟(jì)效益為前提，堅(jiān)持速度與效益相統(tǒng)一的原則。

3．全面性、多元性的原則

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所涉及的，是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中帶有全局的問題，因此制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮宏觀的要素、全面的觀點(diǎn)、總體的設(shè)想。同時(shí)各地應(yīng)從實(shí)際發(fā)展進(jìn)程出發(fā)，根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來制定本地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4．長遠(yuǎn)性原則

發(fā)展戰(zhàn)略所規(guī)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，是要在較長時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的根本任務(wù)。制定發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該包含有逐步實(shí)現(xiàn)過渡的措施方面的設(shè)計(jì)，其中也包括各項(xiàng)制度改革的時(shí)序安排。同時(shí)，不僅要考慮當(dāng)前的利益，還必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。

5．傾斜與協(xié)調(diào)發(fā)展兼顧的原則

外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征具有傾斜性，實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜政策，其根本著眼點(diǎn)在于發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)，增加實(shí)力，培植后勁。作為優(yōu)勢，具有兩種形態(tài)：一種為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢，另一種是潛在的優(yōu)勢。制定戰(zhàn)略目標(biāo)，要發(fā)揮現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢，并挖掘潛力，同時(shí)要克服劣勢，并促使它向優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。當(dāng)然，我們?cè)谕怀鲋攸c(diǎn)、傾斜發(fā)展的同時(shí)，必須同樣重視經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。

確立外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理論依據(jù)是“現(xiàn)代密集型產(chǎn)業(yè)論”和“非均衡發(fā)展理論”。現(xiàn)代密集型產(chǎn)業(yè)理論認(rèn)為，按生產(chǎn)要素密集程度可將產(chǎn)業(yè)劃分為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確定就是要求各國根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極參與國際分工，充分利用國際、國內(nèi)資源，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，及時(shí)調(diào)整本國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非均衡發(fā)展理論認(rèn)為：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是在每個(gè)地區(qū)以同樣的速度進(jìn)行，而是按一定的順序發(fā)展，應(yīng)集中力量首先發(fā)展一部分地區(qū)、一部分產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)其他地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國外許多發(fā)達(dá)國家在其發(fā)展過程中都曾采取過非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。美國經(jīng)歷了百余年的東西增長不平衡，在優(yōu)先發(fā)展東北部、五大湖地區(qū)以后，才逐步向中、西部和西海岸、南海部分地區(qū)轉(zhuǎn)移。日本國土面積雖小，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也經(jīng)歷10年沿海腹地增長的不平衡。從其他國家區(qū)域不平衡發(fā)展的事實(shí)，我們認(rèn)為區(qū)域傾斜發(fā)展是取得國民經(jīng)濟(jì)高速增長的一個(gè)途徑。而我國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略正符合非均衡發(fā)展理論所揭示的一般規(guī)律。

世界各國由于自然、歷史和社會(huì)條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況不同，因此制定外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施要與各國的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。

1．要結(jié)合本國或地區(qū)的自然、社會(huì)資源狀況來制定

各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開本國的自然資源、社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)資源。如80年代初期，中國政府決定將深圳、珠海、汕頭、廈門確定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，率先對(duì)外開放，就是考慮到這些地區(qū)鄰近港澳、華僑眾多的優(yōu)勢，同時(shí)又根據(jù)四個(gè)特區(qū)資源優(yōu)勢的不同，將其基本模式確定為：深圳和珠海為綜合型，以生產(chǎn)出口產(chǎn)品為主，也可以以發(fā)展商品貿(mào)易為主，同時(shí)發(fā)展工商、農(nóng)、牧、漁、旅游、金融等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，是一種多元化的特區(qū)經(jīng)濟(jì)模式。汕頭和廈門為出口加工型，以減免關(guān)稅和所得稅為主要的優(yōu)惠政策，吸引外資直接在區(qū)內(nèi)投資，生產(chǎn)和出口各種加工產(chǎn)品，是一種以工業(yè)收入為主要目標(biāo)的生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式。1984年汕頭和廈門特區(qū)的面積擴(kuò)大，建成綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

2．要結(jié)合本國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策來制定

由于世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和國際市場的日益擴(kuò)大，各國不同類型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)歷了從自由港、自由貿(mào)易區(qū)到出口加工區(qū)及至科學(xué)園區(qū)的單一到高級(jí)、多功能的發(fā)展過程。而各國隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施也相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。例如，60年代初新加坡轉(zhuǎn)口出口在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府采取了工業(yè)化戰(zhàn)略，隨后又確立了區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略。

3．要結(jié)合本國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展階段特點(diǎn)和進(jìn)程來制定

第二次世界大戰(zhàn)以后，世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)入了加速發(fā)展時(shí)期，各國根據(jù)自己的國情又創(chuàng)設(shè)了一些各具特色的經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式。50一70年代是以出口加工區(qū)為主要形式的經(jīng)濟(jì)特區(qū)萌芽、大發(fā)展時(shí)期，出現(xiàn)了臺(tái)灣的高雄、楠梓、臺(tái)中，菲律賓的巴丹、馬坦島、碧瑤，南朝鮮的馬山、里里和新加坡的裕廊等出口加工區(qū)。到80年代初期，世界的出口加工區(qū)已達(dá)70多個(gè)，絕大多數(shù)分布在發(fā)展中國家和地區(qū)。中國在制定外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，初期曾選擇了地域政策，由于地域政策有一定的局限性和弊端，同時(shí)也由于需要建造一個(gè)符合世界貿(mào)易組織標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境，出自這樣的考慮，中國政府決定放棄地域政策，從地域?yàn)橹鞯耐顿Y政策向產(chǎn)業(yè)政策逐步過渡。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主要采用以下幾種對(duì)策：

(1)實(shí)行對(duì)外開放政策，參加國際分工，積極發(fā)展田際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及吱木臺(tái)作交流，按照國際價(jià)值規(guī)律的要求，指導(dǎo)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以利于本國的經(jīng)濟(jì)振興。

(2)建立國際經(jīng)濟(jì)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解國際市場狀況，利用本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極發(fā)展競爭能力強(qiáng)的產(chǎn)品，多方位開拓國際市場，使出口大幅度持續(xù)增長。

(3)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，即“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)——資本密集型產(chǎn)業(yè)——技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)”迅速發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，以加強(qiáng)在國際經(jīng)濟(jì)中的作用。

(4)大量從國外市場上購進(jìn)原材料，經(jīng)國內(nèi)加工增值后，再大量地把產(chǎn)品銷往國外市場，即所謂的“兩頭主外”大進(jìn)大出的絕營方式。