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電子商務(wù)立法

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1.什么是電子商務(wù)立法

  電子商務(wù)立法是商事交易上的程序法,它所調(diào)整的是當(dāng)事人之間因交易形式的使用而引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

  子商務(wù)立法是推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的前提和保障,已成為目前國(guó)際關(guān)注的重點(diǎn)。盡快在全球范圍內(nèi)營(yíng)造良好的電子商務(wù)法律環(huán)境,已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí),電子商務(wù)立法的目的是營(yíng)造一個(gè)有利于電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境,并促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。[1]

2.電子商務(wù)立法的范圍[2]

  1、電子商務(wù)法的調(diào)整對(duì)象

  調(diào)整對(duì)象是立法的核心問(wèn)題,它揭示了立法調(diào)整的特定主體所產(chǎn)生的特定社會(huì)關(guān)系,也是一法區(qū)別于另一法的基本標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)電子商務(wù)的內(nèi)在本質(zhì)和特點(diǎn),我們認(rèn)為,電子商務(wù)法的調(diào)整對(duì)象應(yīng)當(dāng)是電子商務(wù)交易活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系,而這類社會(huì)關(guān)系是在廣泛采用新型信息技術(shù)并將這些技術(shù)應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域后才形成的特殊社會(huì)關(guān)系,它交叉存在于虛擬社會(huì)和實(shí)體社會(huì)之間,有別于實(shí)體社會(huì)中的各種社會(huì)關(guān)系,且完全獨(dú)立于現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍。

  2、電子商務(wù)法所涉及的技術(shù)范圍

  雖然擬定電子商務(wù)法時(shí)經(jīng)常提及比較先進(jìn)的通信技術(shù),如電子數(shù)據(jù)交換電子郵件,但電子商務(wù)法所依據(jù)的原則及其條款也應(yīng)適用于不太先進(jìn)的通信技術(shù),如電傳、傳真等??赡艽嬖谶@種情況,即最初以標(biāo)準(zhǔn)化電子數(shù)據(jù)交換形式發(fā)出數(shù)字化信息,后來(lái)在發(fā)信人和收信人之間傳遞過(guò)程中的某一環(huán)節(jié)改為采用計(jì)算機(jī)生成的電傳形式或計(jì)算機(jī)打印的傳真、復(fù)印件形式來(lái)傳送。一個(gè)數(shù)據(jù)電文可能最初是口頭傳遞的,最后改用傳真、復(fù)印件,或者最初采用傳真、復(fù)印件形式,最后變成了電子數(shù)據(jù)交換電文。

  3、電子商務(wù)法所涉及的商務(wù)范圍

  從本質(zhì)上講,電子商務(wù)仍然是一種商務(wù)活動(dòng)。因此,電子商務(wù)法需要涵蓋電子商務(wù)環(huán)境合同、支付、商品配送的演變形式和操作規(guī)則,需要涵蓋交易雙方、間商和政府的地位、作用及運(yùn)行規(guī)范,也需要涵蓋涉及交易安全的大量問(wèn)題,同時(shí),還需要涵蓋某些現(xiàn)有民法、商法尚未涉及的特定領(lǐng)域。

3.電子商務(wù)立法的目的[2]

  1、為電子商務(wù)的健康、快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境

  隨著電子商務(wù)的普及,數(shù)據(jù)電文的使用正在急劇增多。然而,以非書(shū)面電文形式來(lái)傳遞具有法律意義的信息可能會(huì)因使用這種電文所遇到的法律障礙或這種電文法律效力(或有效性)的不確定性而受到影響。起草電子商務(wù)法的目的,是要向電子商務(wù)的各類參與者提供一套虛擬環(huán)境下進(jìn)行交易的規(guī)則,說(shuō)明怎樣去消除此類法律障礙,如何為所謂的“電子商務(wù)”創(chuàng)造一種比較可靠的法律環(huán)境,克服進(jìn)一步使用電子商務(wù)所遇到的法律障礙。

  2、彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的缺陷和不足

  電子商務(wù)單獨(dú)立法,是因?yàn)?a href="/wiki/%E5%9B%BD%E5%AE%B6" title="國(guó)家">國(guó)家有關(guān)傳遞和存儲(chǔ)信息的現(xiàn)行法規(guī)不夠完備或已經(jīng)過(guò)時(shí),是因?yàn)槟切┪募鸩輹r(shí)還沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到電子商務(wù)的使用。在某些情況下,現(xiàn)行法規(guī)通過(guò)規(guī)定要使用“書(shū)面”、“經(jīng)簽字的”或“原始”文件等,對(duì)現(xiàn)代通信手段的使用施加了某些限制或包含有限制的含義。盡管國(guó)家就信息的某些方面頒布了具體規(guī)定,但仍然沒(méi)有全面涉及電子商務(wù)的立法,這種情況可能使人們無(wú)法準(zhǔn)確地把握并非以傳統(tǒng)的書(shū)面文件形式提供的信息的法律性質(zhì)和有效性,也無(wú)法完全相信電子支付的安全性。此外,在日益廣泛使用電子郵件和電子數(shù)據(jù)交換的同時(shí),也有必要對(duì)傳真、電話和E-mail等通信技術(shù)制定相應(yīng)的法律和規(guī)范。

  3、鼓勵(lì)使用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)交易活動(dòng)

  電子商務(wù)法的目標(biāo)包括使電子商務(wù)的使用成為可能或?yàn)榇藙?chuàng)造方便條件,平等對(duì)待基于書(shū)面文件的用戶和基于數(shù)據(jù)電文的用戶,充分發(fā)揮高科技手段在商務(wù)活動(dòng)中的作用。這些目標(biāo)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易效率的關(guān)鍵所在。從這一點(diǎn)講,電子商務(wù)立法的目的不是要從技術(shù)角度來(lái)處理電子商務(wù)中的關(guān)系,而是創(chuàng)立盡可能安全的法律環(huán)境,以便有助于通信各方之間高效率地進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)。

4.電子商務(wù)立法的原則[1]

  在構(gòu)建電子商務(wù)法律體系的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把握一些立法原則,即制定法律的基本出發(fā)點(diǎn)和制定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的方向和準(zhǔn)則。電子商務(wù)立法的基本原則貫穿于整個(gè)電子商務(wù)立法,對(duì)各項(xiàng)電子商務(wù)制度和法律環(huán)境起統(tǒng)率和指導(dǎo)作用。

5.電子商務(wù)立法的必要性[1]

  1.電子商務(wù)的發(fā)展需要法律的保障

  電子商務(wù)在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里進(jìn)行,涉及電子資金劃撥網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)上交易產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容,電子商務(wù)獨(dú)特的運(yùn)作方式向現(xiàn)有的商務(wù)規(guī)范模式提出了技術(shù)、財(cái)務(wù)和交易安全等方面的重大挑戰(zhàn)。從總體上說(shuō),與電子商務(wù)的迅速發(fā)展相比,與之相關(guān)的法律法規(guī)顯得滯后。不僅發(fā)展中國(guó)家如此,就是發(fā)達(dá)國(guó)家也并未徹底解決。據(jù)報(bào)道,美國(guó)許多州政府都在報(bào)怨電子商務(wù)使它們損失數(shù)十億美元稅收。從目前中國(guó)的立法情況看,國(guó)內(nèi)關(guān)于電子商務(wù)方面的法律很不完善,在目前的技術(shù)和管理?xiàng)l件下,對(duì)政府而言,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易已經(jīng)成了稅收“漏斗”;對(duì)消費(fèi)者而言,網(wǎng)上購(gòu)物權(quán)益和安全性無(wú)法得到保障;由于網(wǎng)上金融的發(fā)展尚未完善,網(wǎng)上黑客隨時(shí)可能出現(xiàn),網(wǎng)上交易的安全性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于有形交易,尤其是個(gè)人隱私問(wèn)題更是無(wú)法保障;對(duì)生產(chǎn)廠家而言,欺詐可能更是無(wú)處不在,信譽(yù)無(wú)從保證,一系列侵犯網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的惡性事件不斷地給人們敲響警鐘。

  電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在商務(wù)活動(dòng)中應(yīng)用的產(chǎn)物,是一個(gè)新事物,由于其與傳統(tǒng)交易形式有很大的差異,對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都帶來(lái)很大的沖擊,因而涌現(xiàn)出許多問(wèn)題。作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的重要工具,法律必然受到電子商務(wù)的巨大沖擊。比如網(wǎng)絡(luò)交易是否還適用傳統(tǒng)的稅收法律,如不進(jìn)行實(shí)物交易是否要征稅,如何征稅,是否需要另立新稅種;電子合同的書(shū)面內(nèi)容、簽字、原件和數(shù)據(jù)的證據(jù)效力等問(wèn)題是否同于傳統(tǒng)的合同;以及網(wǎng)上交易的無(wú)形化在信用建立方面提出的電子簽名、電子交易認(rèn)證必須通過(guò)立法加以保障。

  2.電子商務(wù)立法有利于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展

  電子商務(wù)芷法的目的是消除阻礙電子商務(wù)發(fā)展的法律障礙,消除現(xiàn)有法律上的不適用性,保護(hù)合理的商業(yè)預(yù)期,保障交易安全。例如,新加坡“電子交易法”第一章的第三條“目的與結(jié)構(gòu)”中對(duì)其立法目的有明確的闡述,其中(b)款規(guī)定:本案立法的目的是“促進(jìn)電子商務(wù),消除因書(shū)面和簽名要求的小冊(cè)定所致的電子商務(wù)的壁壘,推動(dòng)實(shí)施安全的電子商務(wù)所必需的法律基礎(chǔ)和商務(wù)基礎(chǔ)的發(fā)展。”

  3.電子商務(wù)立法還存在著大量問(wèn)題需要完善

  目前在世界范圍內(nèi)雖然有了聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)《電子商務(wù)示范法》及一系列的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則,但均不構(gòu)成直接有效的國(guó)際法律規(guī)范,只是起到參考的作用;且由于各國(guó)法律制度的差異性,在許多方面沒(méi)再做出具體性的規(guī)定,有的只提出一個(gè)總原則,留待各國(guó)的國(guó)內(nèi)法今后解決。與此同時(shí),盡管許多國(guó)家都對(duì)國(guó)內(nèi)的原有立法進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,但仍限于局部性與臨時(shí)性的對(duì)策,專門性與基礎(chǔ)性的立法很少。在電子商務(wù)實(shí)踐中,仍多以當(dāng)事人之間協(xié)議的方式來(lái)彌補(bǔ)法律規(guī)范的不足,具有很大的局限性。由此可見(jiàn),電子商務(wù)的法律問(wèn)題目前遠(yuǎn)未解決,而這‘解決最終將取決于各國(guó)立法的徹底調(diào)整以及有關(guān)國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則的最終確立。

  4.我國(guó)電子商務(wù)的法制建設(shè)任重而道遠(yuǎn)

  首先,我國(guó)尚處于社會(huì)主義建設(shè)初級(jí)階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家,加上我國(guó)現(xiàn)行涉及商務(wù)的法律法規(guī)基本上都是針對(duì)傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)而建立的,實(shí)踐中已有很多不能適應(yīng)電子商務(wù)的迅速發(fā)展。

  其次,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展電子商務(wù)方面必然存在著利益沖突,圍繞如何制定規(guī)則和應(yīng)當(dāng)遵守什么樣的規(guī)則等原則問(wèn)題也必然會(huì)進(jìn)行力量和智慧的較量。在國(guó)內(nèi),電子商務(wù)帶來(lái)的變革也必然會(huì)引發(fā)各方既得利益的重新分配,為此需要通過(guò)立法加以協(xié)調(diào)

  最后,電子商務(wù)的全球性特點(diǎn)使得中國(guó)電子商務(wù)的法制建設(shè)既要考慮國(guó)內(nèi)的環(huán)境,又要與全球電子商務(wù)的法制建設(shè)同步,如果中國(guó)有關(guān)使用現(xiàn)代信息技術(shù)的法規(guī)與國(guó)際規(guī)范有較大差異,就會(huì)限制中國(guó)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

  必須密切關(guān)注國(guó)際上電子商務(wù)方面的立法活動(dòng),積極融入國(guó)際規(guī)則的制定當(dāng)中,并結(jié)合中國(guó)國(guó)情不斷完善中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境,推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展,以求謀得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

6.電子商務(wù)立法的困難因素[1]

  1)由于電子商務(wù)的無(wú)國(guó)界性,越來(lái)越要求電子商務(wù)立法的國(guó)際一致性,這就面臨著各國(guó)社會(huì)制度、政治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度、現(xiàn)行法律法規(guī)、文化傳統(tǒng)等千差萬(wàn)別的實(shí)際情況,協(xié)調(diào)成了最大難題。

  2、電子信息技術(shù)突飛猛進(jìn)、日新月異,更新?lián)Q代的速度常常以月計(jì),而立法程序相對(duì)較慢。

  3、目前與經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的主要法律,如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法、公司法等,都建立在傳統(tǒng)的有形商業(yè)之上,與無(wú)形的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”并不完全適用。

  4、從世界范圍來(lái)看,電子商務(wù)在體系、組織、模式、法律、管理、技術(shù)等各方面都未完全成熟,特別是技術(shù)的發(fā)展尚不足以控制網(wǎng)上的一切交易行為,電子商務(wù)處于不斷發(fā)展變化之中也給立法造成了不小的困難。

7.國(guó)際電子商務(wù)立法的特點(diǎn)[3]

  1.國(guó)際電子商務(wù)立法先于各國(guó)國(guó)內(nèi)法的制訂

  以往的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易立法通常是先由各國(guó)制訂國(guó)內(nèi)法律,然后由一些國(guó)家或國(guó)際組織針對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)法的差異和沖突進(jìn)行協(xié)調(diào),從而形成統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律。20世紀(jì)90年代以來(lái),由于信息技術(shù)發(fā)展的跨越性和電子商務(wù)發(fā)展的迅猛性,在短短的幾年時(shí)間里,就已形成電子商務(wù)在全球普及的特點(diǎn),因而使各國(guó)未能來(lái)得及制訂系統(tǒng)的電子商務(wù)的國(guó)內(nèi)法規(guī)。同時(shí),由于電子商務(wù)的全球性、跨國(guó)界的特點(diǎn),任何國(guó)家單獨(dú)制訂的國(guó)內(nèi)法規(guī)都難以適用于跨國(guó)界的電子交易,因而電子商務(wù)的立法一開(kāi)始便是通過(guò)制訂國(guó)際法規(guī)而推廣到各國(guó)的。如聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)1996年頒布的《電子商務(wù)示范法》等,該法雖然沒(méi)有法律效力,卻為逐步解決電子商務(wù)法律問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。

  2.國(guó)際電子商務(wù)立法具有邊制訂邊完善的特點(diǎn)

  由于電子商務(wù)發(fā)展迅猛,目前仍在高速發(fā)展過(guò)程中,電子商務(wù)遇到的法律問(wèn)題還將在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn),因而要求目前就建立起完善的國(guó)際電子商務(wù)法律體系是不可能的。只能就目前已成熟或已達(dá)成共識(shí)的法律問(wèn)題制訂相應(yīng)的法規(guī),并在電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中加以不斷完善和修改。

  3.國(guó)際電子商務(wù)立法重點(diǎn)在于使過(guò)去制訂的法律具有適用性

  電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了許多新的法律問(wèn)題,但電子商務(wù)本身并非同過(guò)去的交易方式相對(duì)立,而只是國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)新的延伸。因此,電子商務(wù)國(guó)際立法的重點(diǎn)在于對(duì)過(guò)去制訂的國(guó)際經(jīng)貿(mào)法規(guī)加以補(bǔ)充、修改,使之適用于新的貿(mào)易方式。例如,1980年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》在制訂時(shí)并未預(yù)見(jiàn)到電子商務(wù)的發(fā)展,因而其合同訂立方面的規(guī)定實(shí)質(zhì)上是對(duì)《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》的補(bǔ)充和完善,而并非推倒重來(lái)。

  4.國(guó)際電子商務(wù)立法相對(duì)于傳統(tǒng)立法更加繁多復(fù)雜

  電子商務(wù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是超越時(shí)間和空間的限制,能夠有效打破國(guó)際和地區(qū)之間各種有形和無(wú)形的壁壘,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將產(chǎn)生難以估量的影響,同時(shí),由于電子商務(wù)有效地降低了中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的門檻,使電子商務(wù)中的國(guó)際化成分較其他貿(mào)易形式有所增加,這種特點(diǎn)決定了它的規(guī)則制定和執(zhí)行具有國(guó)際性。國(guó)際電子商務(wù)立法在制定時(shí)就自然會(huì)面臨各國(guó)社會(huì)制度、政治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、法律法規(guī)和文化傳統(tǒng)千差萬(wàn)別的難題。

8.我國(guó)電子商務(wù)立法的特點(diǎn)[4]

  1、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,并且在傳統(tǒng)商業(yè)模式下的法制建設(shè)尚不健全,再加上我國(guó)熟悉和參與法制建設(shè)的人們又往往對(duì)信息技術(shù)和信息化建設(shè)了解不多,因此,我國(guó)電子商務(wù)的法制建設(shè)注定是。一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)斗。

  2、電子商務(wù)注定要在無(wú)國(guó)界的全球商務(wù)環(huán)境中運(yùn)作(即電子商務(wù)必然是全球性的電子商務(wù),而不僅僅是某個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)),而我國(guó)的法制建設(shè)與。國(guó)際接軌。的要求尚有不小的差距。因此,我國(guó)嘻子商務(wù)的法制建設(shè)既要考慮到國(guó)內(nèi)的環(huán)境,又要與全球電子商務(wù)的法制建設(shè)同步,從而必然是一場(chǎng)全方位的立體戰(zhàn)。

  3、在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展電子商務(wù)方面必然存在著利益沖突。圍繞如何制定。游戲規(guī)則。和應(yīng)當(dāng)遵守什么樣的。游戲規(guī)則。等原則問(wèn)題也必然會(huì)進(jìn)行實(shí)力和智慧的博弈。在國(guó)內(nèi),電子商務(wù)帶來(lái)的變革也必然會(huì)引發(fā)各方既得利益的重新分配。

  4、電子商務(wù)是在全球范圍內(nèi)運(yùn)作的極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,其法制建設(shè)的涉及面廣泛,內(nèi)容也繁雜。既涉及國(guó)內(nèi)法,又涉及國(guó)際法;既涉及民法,又涉及刑法;既要修改現(xiàn)有的法規(guī),又要制定新的法規(guī)。因此,我國(guó)電子商務(wù)的法制建設(shè)不可能一蹴而就,而必然是。一場(chǎng)馬拉松式的持久戰(zhàn)。

9.我國(guó)電子商務(wù)立法的現(xiàn)狀[5]

  我國(guó)于1994年開(kāi)始出現(xiàn)電子商務(wù)模式,證券公司、金融結(jié)算機(jī)構(gòu)、民航訂票、信用卡發(fā)放等領(lǐng)域已經(jīng)逐步電子化,并進(jìn)行了大量有效的交易,為電子商務(wù)的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。就是在上述最先進(jìn)入電子化交易的領(lǐng)域也未達(dá)到純粹無(wú)紙化程度,特別是電子商務(wù)最基本的法律問(wèn)題(數(shù)據(jù)電訊法律規(guī)定、電子認(rèn)證法律規(guī)定等)尚未解決,我國(guó)的電子商務(wù)和電子商務(wù)立法均處于初級(jí)階段。

  我國(guó)在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的法律法規(guī)主要有:《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中國(guó)公眾多媒體通信管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》,以及1997年10月實(shí)施的新《刑法》中與計(jì)算機(jī)犯罪有關(guān)的條款。這些法律對(duì)我國(guó)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的規(guī)范管理,起到了不容忽視的巨大的作用。從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始,我國(guó)為了適應(yīng)改革開(kāi)放的需要,相繼頒布與實(shí)施了《著作權(quán)法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》等法律法規(guī),目的是為了保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另外,《專利法》《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《技術(shù)合同法》等相關(guān)法律,也從不同的角度來(lái)保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)。計(jì)算機(jī)軟件是人類的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)造性勞動(dòng)的結(jié)合,它理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。在1998年12月29日,國(guó)家公安部正式發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》。這是專門用于規(guī)范計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全,保護(hù)聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的行為準(zhǔn)則?!队?jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》為公安部門正確行使職權(quán)提供了法律武器,以有效地查處利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪的案件,確保計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的公共安全,維護(hù)從事國(guó)際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位與個(gè)人的合法權(quán)益。

  2005年4月1日,我國(guó)的第一個(gè)專門針對(duì)電子商務(wù)的法律《電子簽名法》正式實(shí)施,這是我國(guó)電子商務(wù)立法工作的里程碑?!峨娮雍灻ā返念C布,解決了電子商務(wù)活動(dòng)中身份識(shí)別、數(shù)據(jù)安全和交易不可抵賴性等諸多問(wèn)題的立法定位,為我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為我國(guó)下一步制定和實(shí)施《電子商務(wù)法》、《電子合同法》等一系列法律法規(guī)進(jìn)行了積極探索,并鋪平了道路。

  我國(guó)目前專門的電子商務(wù)立法仍處于初始階段,除《電子簽名法》外,其他有關(guān)電子商務(wù)的法律內(nèi)容僅在一些相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章以及一些地方性法規(guī)中有所體現(xiàn)。譬如新頒布的《合同法》,在合同形式條款中加進(jìn)了“數(shù)據(jù)電文”這一新的電子交易形式,又如我國(guó)《專利法實(shí)施條例》中規(guī)定可以電子通訊的方式提出專利申請(qǐng)。為了規(guī)范網(wǎng)上證券交易,防止證券欺詐,穩(wěn)定證券市場(chǎng),保護(hù)消費(fèi)者利益,中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2000年4月14日頒布了《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》共6章35條,包括總則、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信息披露、資格申請(qǐng)、附則等內(nèi)容。2000年3月28日,北京市工商局印發(fā)了《北京市工商行政管理局網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為登記備案的通告》,旨在識(shí)別和規(guī)范利用因特網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí),保護(hù)企業(yè)、消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外,國(guó)家新聞出版署在2000年頒布的《出版物發(fā)行管理暫行規(guī)定》,明確了對(duì)網(wǎng)上書(shū)店經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范問(wèn)題。我國(guó)在與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的立法方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。特別是2000年,《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等一系列法規(guī)的出臺(tái),為電子商務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)——互聯(lián)網(wǎng)定制了詳細(xì)的規(guī)矩。但是,這些集中于網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)和通信管制方面的法規(guī)和規(guī)章,并沒(méi)有對(duì)在線交易運(yùn)作環(huán)境和行為作出任何實(shí)質(zhì)性的規(guī)范。國(guó)家尚未對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展拿出一個(gè)整體方案和規(guī)劃,更沒(méi)有框架性規(guī)范性文件出臺(tái)。而電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求迫使相關(guān)政府和部門尋求解決方案和規(guī)范辦法。這使各個(gè)部門,從信息產(chǎn)業(yè)部等國(guó)務(wù)院各部委到各級(jí)地方政府,甚至地方行業(yè)主管部門想方設(shè)法添補(bǔ)空白。形形色色的部門或地方條例、規(guī)章、辦法和通告一發(fā)布或正在醞釀發(fā)布。

  中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化與信息分類編碼研究所的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化室是我國(guó)EDI國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的組織、協(xié)調(diào)、制定與管理機(jī)構(gòu)。近幾年來(lái),信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化室制定了20多項(xiàng)EDI國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立了我國(guó)的EDI標(biāo)準(zhǔn)體系,開(kāi)發(fā)了EDIFACT系列標(biāo)準(zhǔn)電子文本系統(tǒng)。目前,雖然已針對(duì)電子商務(wù)面臨的問(wèn)題提出了一些解決方案,但是要真正解決電子商務(wù)的安全問(wèn)題,還需要建立國(guó)家級(jí)的配套機(jī)制。目前,信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化室正在擬訂《電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化框架研究》初稿,將對(duì)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的闡述。我國(guó)的電子商務(wù)要想真正地進(jìn)入社會(huì),就必須妥善解決網(wǎng)絡(luò)交易的安全問(wèn)題,一些國(guó)家部門正嘗試解決這個(gè)問(wèn)題,例如外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際電子商務(wù)中心計(jì)劃建立CA機(jī)構(gòu)。但從全國(guó)來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)交易的安全建設(shè)還處于起步階段。我國(guó)的電子商務(wù)立法需要相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)<业墓餐瑓⑴c,相互配合,既要照顧社會(huì)各方面的利益需求,又要考慮到電子商務(wù)的技術(shù)性特點(diǎn)。

10.國(guó)際電子商務(wù)立法的發(fā)展進(jìn)程[3]

  電子商務(wù)的國(guó)際立法是隨著信息技術(shù)的發(fā)展而開(kāi)展的,從電子商務(wù)立法發(fā)展情況來(lái)看,可以將國(guó)際電子商務(wù)的立法進(jìn)程分為兩個(gè)時(shí)期。

  1.國(guó)際電子商務(wù)立法的早期

  20世紀(jì)80年代初,由于計(jì)算機(jī)技術(shù)已有相當(dāng)發(fā)展,一些國(guó)家和企業(yè)開(kāi)始大量使用計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù),從而引起了一系列計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的法律問(wèn)題,例如計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的“無(wú)紙化”特點(diǎn)與商業(yè)文件的“紙面”要求的沖突。為此,聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)(UNCRTRAL)于1984年向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提交了《自動(dòng)數(shù)據(jù)處理的法律問(wèn)題》的報(bào)告,建議審視有關(guān)計(jì)算機(jī)記錄和系統(tǒng)的法律要求,從而揭開(kāi)了電子商務(wù)國(guó)際立法的序幕。

  電子商務(wù)發(fā)展的早期,由于受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的限制,國(guó)際電子商務(wù)立法只能局限于DI標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制訂,其影響也是有限的。

  2.國(guó)際電子商務(wù)立法高速發(fā)展期

  20世紀(jì)90年代初隨著因特網(wǎng)商業(yè)化和社會(huì)化的發(fā)展,從根本上改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)的運(yùn)作方式,以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)出現(xiàn)了前所未有的迅速發(fā)展。聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)遂在EDI規(guī)則研究與發(fā)展的基礎(chǔ)上,于1996年6月通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)電子商務(wù)示范法》。示范法的頒布為逐步解決電子商務(wù)的法律問(wèn)題奠定了基礎(chǔ),為各國(guó)制定本國(guó)電子商務(wù)法規(guī)提供了框架和示范文本。自1996年以來(lái),在聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》制訂之后,一些國(guó)際組織與國(guó)家紛紛合作,制訂各種法律規(guī)范,形成了國(guó)際電子商務(wù)立法的高速發(fā)展期。

  1998年5月,世貿(mào)組織在一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上通過(guò)了《關(guān)于全球電子商務(wù)宣言》、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1998年10月推出了《全球電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》、歐盟于2000年5月通過(guò)了《電子商務(wù)指令》、美國(guó)于1998~2000年相繼出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》、《統(tǒng)一電子交易法》、《互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)個(gè)人隱私的政策》、《電子簽名法》,歐日等國(guó)也先后提出了《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》、 《歐盟支持電子商務(wù)共同宣言》、 《歐盟電子簽名的法律框架指南》以及《日本改善電子商務(wù)環(huán)境》文件……,這些法律規(guī)范為有關(guān)國(guó)家清掃發(fā)展電子商務(wù)的部分障礙,推動(dòng)與保障電子商務(wù)的繁榮,起到了非常重要的作用。也正是有了電子商務(wù)立法的相關(guān)保障和促進(jìn)的作用,才促使20世紀(jì)90年代中期以后一定時(shí)期內(nèi)各國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展。

  從上述闡述可見(jiàn),國(guó)際電子商務(wù)立法現(xiàn)已成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)立法的熱點(diǎn)而受到各國(guó)及國(guó)際組織的關(guān)注,從而獲得快速發(fā)展。

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