政府采購機(jī)構(gòu)
1.什么是政府采購機(jī)構(gòu)
政府采購機(jī)構(gòu)是指政府設(shè)立的負(fù)責(zé)本級財(cái)政性資金的集中采購和招標(biāo)組織工作的專門機(jī)構(gòu)。
2.政府采購機(jī)構(gòu)的作用[1]
(1)服務(wù)和貨物供應(yīng)者:向許多政府部門和機(jī)構(gòu)提供大量種類繁多的貨物和服務(wù),以便這些部門和機(jī)構(gòu)利用這些貨物或服務(wù)向公眾提供服務(wù)并支持內(nèi)部運(yùn)作。
(2)決策者:必須在質(zhì)量、總成本、時(shí)效性、控制、責(zé)任和政治之間作出適當(dāng)平衡。
(3)顧問:協(xié)助管理層和直線部門設(shè)計(jì)預(yù)算、規(guī)劃項(xiàng)目并作出租賃/采購和自造/采購決策。
3.政府采購機(jī)構(gòu)的責(zé)任[2]
作為一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)下的民事主體,政府采購機(jī)構(gòu)在享有相應(yīng)權(quán)利的同時(shí),也擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的責(zé)任??偟恼f來,政府采購部門的責(zé)任可以被看做為:向最終用戶提供特定的產(chǎn)品和服務(wù),并在供應(yīng)該產(chǎn)品和服務(wù)的過程中完成它所負(fù)的各項(xiàng)職能。
1.所采購之產(chǎn)品和服務(wù)政府部門采購貨物和服務(wù)的種類范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于贏利組織。其采購之大量商品包括:救火車、警車、藥品、床、辦公桌、個(gè)人計(jì)算機(jī)等等。采購之服務(wù)包括專業(yè)服務(wù)(如建筑和工程服務(wù))、技術(shù)服務(wù)(如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)服務(wù))、管理服務(wù)(如廢物收集和有毒廢物之處理)、人員服務(wù)(如人員護(hù)理等)。政府也采購大量的工程,從對低收入住房之維修到建設(shè)巨型公用XV等。政府也采購大型系統(tǒng),涉及貨物、服務(wù)甚至工程的大型系統(tǒng)。通常其采購的商品都是現(xiàn)成的,不用進(jìn)行客戶設(shè)計(jì)和生產(chǎn)或較大的修正。但是也有例外的情況,比如國防部采購武器系統(tǒng)、大型轉(zhuǎn)載卡車、建筑工程、大學(xué)精密研究設(shè)備和特定的專業(yè)服務(wù)。美國一個(gè)州政府集中采購部門可以在一年中采購數(shù)千種不同的商品。其中一大部分是數(shù)據(jù)處理和電信設(shè)備、食品、家具和藥品。
2.政府采購機(jī)構(gòu)職能、范圍與內(nèi)容政府采購部門完成以下幾項(xiàng)職能以支持實(shí)現(xiàn)其向使用者供應(yīng)貨物和服務(wù)的根本任務(wù)。這些職能包括:建立、組織并保持潛在供應(yīng)商的正式名單;協(xié)助最終用戶設(shè)計(jì)、研究和準(zhǔn)備書面競爭邀請,包括準(zhǔn)備投標(biāo)邀請書、征求建議書和其他書面招標(biāo)文件等,并對響應(yīng)之投標(biāo)進(jìn)行評價(jià);通過協(xié)調(diào)的計(jì)劃和采購日程安排、定期合同、庫存,和其他策略和技巧確保供應(yīng)之連續(xù)性;在必須立即采購貨物或服務(wù),以保證生命安全和/或財(cái)產(chǎn)安全時(shí),對緊急情況迅速做出反應(yīng);通過標(biāo)準(zhǔn)化或技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)和合同管理確保所采購的貨物和服務(wù)的質(zhì)量;參與決策,做出自我提供或采購(即外包)服務(wù)的決定;記錄采購行為并使定價(jià)和其他數(shù)據(jù)合理地供請求人使用:向管理員、部門官員和其他人就市場條件、產(chǎn)品改進(jìn)和新產(chǎn)品以及商業(yè)帆會(huì)諸問題提出建議,以在地方和商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建立良好的信譽(yù)。
3.政府采購機(jī)構(gòu)職能從采購職能之執(zhí)行順序看,政府采購系統(tǒng)包括物料采購中的所有職能,它們從確定需求時(shí)開始一直到接收物料并批準(zhǔn)使用。采購活動(dòng)、任務(wù)和職能從廣義上l件包括:確定采購需求。同生產(chǎn)、工程、營銷、財(cái)務(wù)和質(zhì)量控制部門進(jìn)行職責(zé)協(xié)調(diào);進(jìn)行采購決策。生產(chǎn)或采購,標(biāo)準(zhǔn),供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證,價(jià)值分析,市場趨勢,日程,成本和預(yù)算考慮,能力,控制以及機(jī)會(huì)選擇;實(shí)施采購過程。貨源選擇,尋求投標(biāo),進(jìn)度表,成本價(jià)格分析,談判,合同,加速履行,條件,技術(shù)規(guī)格和合同管理;進(jìn)行物料管理。車輛和接收,經(jīng)濟(jì)定單數(shù)量之確定,存貨要求及控制,物料處理,廢料處理,以及儲存。