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集中采購(gòu)

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1.集中采購(gòu)的含義

第一層含義:為了降低分散采購(gòu)的選擇風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)間成本,除了一般“甲供”材料設(shè)備由項(xiàng)目部(項(xiàng)目公司)采購(gòu)?fù)?,?duì)于某些大型機(jī)電設(shè)備等由公司本部負(fù)責(zé)集中采購(gòu)。也就是一般意義上的集中采購(gòu)。

第二層含義:就是集中時(shí)間、集中人力、集中采購(gòu)。

無(wú)論是由項(xiàng)目部(項(xiàng)目公司)的采購(gòu),還是公司本部負(fù)責(zé)的集中采購(gòu),房地產(chǎn)企業(yè)通常采取的做法是“一標(biāo)一招”:在采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃(如果有的話)下,按照采購(gòu)招標(biāo)規(guī)程(如果有的話),幾乎每一項(xiàng)采購(gòu)都要走一遍編制標(biāo)書→邀請(qǐng)→考察、洽談→開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)→簽訂合同的程序。

這種做法的弊端有:

(1)容易受外來(lái)因素的干擾,如政府有關(guān)部門人員、公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推薦;

(2)內(nèi)部人員分別推薦不同的單位,初選和評(píng)標(biāo)時(shí)往往議而不決,工作效率低,會(huì)產(chǎn)生或增加內(nèi)部矛盾;

(3)如果采購(gòu)流程的任何一個(gè)環(huán)節(jié)不能按期完成的話,都會(huì)導(dǎo)致不能按計(jì)劃完成采購(gòu),進(jìn)而影響工期、施工單位索賠等;

(4)采購(gòu)主管部門往往誘致性的推薦投標(biāo)單位,致使更優(yōu)秀的單位被瞞報(bào)。所謂“集中時(shí)間、集中人力、集中采購(gòu)”就是:在《采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃》、《合約規(guī)劃》下,在某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)(如利用相對(duì)閑暇的時(shí)間),公司集中人員完成今后某一階段(如半年、一年)的所有采購(gòu)工作,與供方單位簽訂合同,并約定好供應(yīng)的時(shí)間、價(jià)格等。這就是第二層含義的集中采購(gòu)。

2.集中采購(gòu)的“集中”功能

集中采購(gòu)的“集中”功能就必須要集中地體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.要體現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算的安排上

財(cái)政部門對(duì)相同的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)盡量集中在一個(gè)月里進(jìn)行統(tǒng)籌安排,避免多次重復(fù)安排相同項(xiàng)目的采購(gòu)而產(chǎn)生降低工作效率、喪失采購(gòu)效益等弊端。任何政府采購(gòu)項(xiàng)目,最終都要由財(cái)政部門負(fù)責(zé)付款結(jié)賬,對(duì)此,財(cái)政部門何時(shí)能安排采購(gòu)預(yù)算資金就成了決定采購(gòu)工作何時(shí)才能得以開(kāi)始和實(shí)施的重要前提,因?yàn)椋坏┴?cái)政部門安排了采購(gòu)資金,相應(yīng)的采購(gòu)人就會(huì)隨時(shí)去實(shí)施采購(gòu),因此,要充分提高財(cái)政資金的使用效率、有效地?cái)U(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模,對(duì)采購(gòu)人的采購(gòu)項(xiàng)目,財(cái)政部門就必須要從源頭上給予“通盤的、宏觀上的”考慮,具體來(lái)說(shuō),要將各個(gè)預(yù)算單位想要采購(gòu)的相同或功能相近的項(xiàng)目,或是可以連環(huán)配套采購(gòu)的項(xiàng)目,要盡量統(tǒng)一調(diào)度或籌集資金進(jìn)行一次性的安排,否則,每個(gè)月都安排幾個(gè)相同項(xiàng)目的采購(gòu),不但浪費(fèi)了時(shí)間、精力,還無(wú)法得到規(guī)模采購(gòu)的效益。如在實(shí)際工作中,就有一些地方的財(cái)政部門,由于不會(huì)科學(xué)地調(diào)度和合理地安排財(cái)政預(yù)算資金,從而造成每個(gè)月都安排幾個(gè)預(yù)算單位去采購(gòu)幾臺(tái)微機(jī)或其他辦公耗材等,這就明顯地失去了科學(xué)性和合理性,人為地增加了工作量。因此,集中采購(gòu)的集中功能,首先就是要體現(xiàn)在財(cái)政部門的預(yù)算安排上,要有相對(duì)集中的科學(xué)性。

2.要體現(xiàn)在采購(gòu)項(xiàng)目的委托上

采購(gòu)人對(duì)其有關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu),應(yīng)集中在一次進(jìn)行委托,不得人為拆分,多次采購(gòu)。對(duì)采購(gòu)人來(lái)說(shuō),有些采購(gòu)項(xiàng)目是批量的,或是有“關(guān)聯(lián)”的,或是可相互“配套”的整體項(xiàng)目,如學(xué)校里的“電教”項(xiàng)目,既有“網(wǎng)絡(luò)工程”項(xiàng)目,也有電視、電腦等物資采購(gòu)項(xiàng)目,對(duì)此,就“電教”項(xiàng)目而言,其本身就是一個(gè)整體采購(gòu)項(xiàng)目,無(wú)需再拆分或細(xì)化成“工程”項(xiàng)目與“商品采購(gòu)”項(xiàng)目分別去委托采購(gòu);同樣,對(duì)原來(lái)就是一個(gè)整批的采購(gòu)項(xiàng)目,更不可從量上進(jìn)行化整為零,分次采購(gòu),如將10臺(tái)電腦,分幾次采購(gòu)等等,否則,這些行為就明顯會(huì)影響到政府采購(gòu)的效果。因此,對(duì)財(cái)政預(yù)算已經(jīng)安排的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人必須要不折不扣地實(shí)施集中采購(gòu),不得化整為零,不得私自采購(gòu)。

3.要體現(xiàn)在采購(gòu)項(xiàng)目的具體操作上

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)相同或功能相近的受托采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)盡量集中在一次進(jìn)行采購(gòu),以減少采購(gòu)次數(shù),提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),不但委托的采購(gòu)人眾多,而且采購(gòu)項(xiàng)目又紛繁復(fù)雜,委托時(shí)間也有早有遲等等,如果集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采取“隨時(shí)委托、隨時(shí)采購(gòu)”的方式,勢(shì)必會(huì)發(fā)生多次、重復(fù)采購(gòu)相同項(xiàng)目的問(wèn)題,進(jìn)而出現(xiàn)了重復(fù)勞動(dòng),增大了工作量,降低了工作效率。因此,如果集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能采取“定期、匯總”的采購(gòu)方式,將采購(gòu)人委托的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行歸類,或按功能進(jìn)行相互銜接、配套,每類項(xiàng)目每個(gè)月只集中采購(gòu)一次,這樣,就會(huì)人為地做大批次采購(gòu)規(guī)模,既可以減少了工作量,又能獲得更大的規(guī)模采購(gòu)效益。

4.要體現(xiàn)在采購(gòu)項(xiàng)目的調(diào)試和驗(yàn)收上

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一組織技術(shù)專家、采購(gòu)人等進(jìn)行集中驗(yàn)收把關(guān),以節(jié)約人力、財(cái)力等。由于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一批購(gòu)進(jìn)的采購(gòu)項(xiàng)目涉及到多個(gè)采購(gòu)人的委托,對(duì)此,如果要求采購(gòu)人各自自己去找專家驗(yàn)收,勢(shì)必會(huì)增大困難,也會(huì)耗費(fèi)更多的時(shí)間、精力和財(cái)力等,而如果由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能夠出面組織一個(gè)專家驗(yàn)收小組,將整批采購(gòu)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收完畢后,再交付采購(gòu)人,就會(huì)減少諸多采購(gòu)人的驗(yàn)收工作量,節(jié)省了大量的時(shí)間、人力等,同時(shí),集中驗(yàn)收也會(huì)增強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收人員的監(jiān)督,更便于對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)。

3.集中采購(gòu)的模式選擇

為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)采購(gòu)業(yè)務(wù)集中管控的業(yè)務(wù)需求,集中采購(gòu)包括以下幾種典型模式的應(yīng)用:集中定價(jià)、分開(kāi)采購(gòu);集中訂貨、分開(kāi)收貨付款;集中訂貨、分開(kāi)收貨、集中付款;集中采購(gòu)后調(diào)撥等運(yùn)作模式。采用哪種模式,取決于集團(tuán)對(duì)下屬公司的股權(quán)控制、稅收、物料特性、進(jìn)出口業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)等因素,一個(gè)集團(tuán)內(nèi)可能同時(shí)存在幾種集中采購(gòu)模式。

1.集中訂貨、分開(kāi)收貨、集中付款模式

集團(tuán)總部或采購(gòu)公司負(fù)責(zé)管理供應(yīng)商及制定采購(gòu)價(jià)格等采購(gòu)政策,并且負(fù)責(zé)采購(gòu)訂貨工作。分子機(jī)構(gòu)提出采購(gòu)申請(qǐng),前者進(jìn)行匯總、調(diào)整,并根據(jù)調(diào)整結(jié)果下達(dá)采購(gòu)訂單,發(fā)收貨通知單給分子機(jī)構(gòu);分子機(jī)構(gòu)根據(jù)收貨通知單或采購(gòu)訂單進(jìn)行收貨及入庫(kù);前者匯集后者的入庫(kù)單進(jìn)行與外部供應(yīng)商貨款結(jié)算,并根據(jù)各分子機(jī)構(gòu)的入庫(kù)單與分子機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算

2.集中采購(gòu)后調(diào)撥模式

集團(tuán)總部或采購(gòu)公司負(fù)責(zé)管理供應(yīng)商及制定采購(gòu)價(jià)格等采購(gòu)政策,并且負(fù)責(zé)采購(gòu)訂貨工作。分子機(jī)構(gòu)提出采購(gòu)申請(qǐng),前者進(jìn)行匯總、調(diào)整,并根據(jù)調(diào)整結(jié)果下達(dá)采購(gòu)訂單,前者完成后續(xù)的收貨、入庫(kù)、外部貨款結(jié)算處理。之后,根據(jù)各分子機(jī)構(gòu)的采購(gòu)申請(qǐng),前者啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)撥流程,制訂調(diào)撥訂單并作調(diào)撥出庫(kù),后者根據(jù)調(diào)撥訂單作入庫(kù)處理,兩者最后作內(nèi)部結(jié)算處理。

4.集中采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

1、集中的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)

2、避免復(fù)制

3、更低的運(yùn)輸成本

4、減少企業(yè)內(nèi)部的各部門及單位的競(jìng)爭(zhēng)和沖突

5、形成供應(yīng)基地

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