集中采購
1.集中采購的含義
第一層含義:為了降低分散采購的選擇風(fēng)險和時間成本,除了一般“甲供”材料設(shè)備由項目部(項目公司)采購?fù)?,對于某些大型機(jī)電設(shè)備等由公司本部負(fù)責(zé)集中采購。也就是一般意義上的集中采購。
第二層含義:就是集中時間、集中人力、集中采購。
無論是由項目部(項目公司)的采購,還是公司本部負(fù)責(zé)的集中采購,房地產(chǎn)企業(yè)通常采取的做法是“一標(biāo)一招”:在采購供應(yīng)計劃(如果有的話)下,按照采購招標(biāo)規(guī)程(如果有的話),幾乎每一項采購都要走一遍編制標(biāo)書→邀請→考察、洽談→開標(biāo)、評標(biāo)→簽訂合同的程序。
這種做法的弊端有:
(1)容易受外來因素的干擾,如政府有關(guān)部門人員、公司上級領(lǐng)導(dǎo)推薦;
(2)內(nèi)部人員分別推薦不同的單位,初選和評標(biāo)時往往議而不決,工作效率低,會產(chǎn)生或增加內(nèi)部矛盾;
(3)如果采購流程的任何一個環(huán)節(jié)不能按期完成的話,都會導(dǎo)致不能按計劃完成采購,進(jìn)而影響工期、施工單位索賠等;
(4)采購主管部門往往誘致性的推薦投標(biāo)單位,致使更優(yōu)秀的單位被瞞報。所謂“集中時間、集中人力、集中采購”就是:在《采購供應(yīng)計劃》、《合約規(guī)劃》下,在某一個時間段內(nèi)(如利用相對閑暇的時間),公司集中人員完成今后某一階段(如半年、一年)的所有采購工作,與供方單位簽訂合同,并約定好供應(yīng)的時間、價格等。這就是第二層含義的集中采購。
2.集中采購的“集中”功能
集中采購的“集中”功能就必須要集中地體現(xiàn)在以下四個方面。
1.要體現(xiàn)在財政預(yù)算的安排上
財政部門對相同的采購項目應(yīng)盡量集中在一個月里進(jìn)行統(tǒng)籌安排,避免多次重復(fù)安排相同項目的采購而產(chǎn)生降低工作效率、喪失采購效益等弊端。任何政府采購項目,最終都要由財政部門負(fù)責(zé)付款結(jié)賬,對此,財政部門何時能安排采購預(yù)算資金就成了決定采購工作何時才能得以開始和實施的重要前提,因為,一旦財政部門安排了采購資金,相應(yīng)的采購人就會隨時去實施采購,因此,要充分提高財政資金的使用效率、有效地擴(kuò)大政府采購的規(guī)模,對采購人的采購項目,財政部門就必須要從源頭上給予“通盤的、宏觀上的”考慮,具體來說,要將各個預(yù)算單位想要采購的相同或功能相近的項目,或是可以連環(huán)配套采購的項目,要盡量統(tǒng)一調(diào)度或籌集資金進(jìn)行一次性的安排,否則,每個月都安排幾個相同項目的采購,不但浪費了時間、精力,還無法得到規(guī)模采購的效益。如在實際工作中,就有一些地方的財政部門,由于不會科學(xué)地調(diào)度和合理地安排財政預(yù)算資金,從而造成每個月都安排幾個預(yù)算單位去采購幾臺微機(jī)或其他辦公耗材等,這就明顯地失去了科學(xué)性和合理性,人為地增加了工作量。因此,集中采購的集中功能,首先就是要體現(xiàn)在財政部門的預(yù)算安排上,要有相對集中的科學(xué)性。
2.要體現(xiàn)在采購項目的委托上
采購人對其有關(guān)采購項目的采購,應(yīng)集中在一次進(jìn)行委托,不得人為拆分,多次采購。對采購人來說,有些采購項目是批量的,或是有“關(guān)聯(lián)”的,或是可相互“配套”的整體項目,如學(xué)校里的“電教”項目,既有“網(wǎng)絡(luò)工程”項目,也有電視、電腦等物資采購項目,對此,就“電教”項目而言,其本身就是一個整體采購項目,無需再拆分或細(xì)化成“工程”項目與“商品采購”項目分別去委托采購;同樣,對原來就是一個整批的采購項目,更不可從量上進(jìn)行化整為零,分次采購,如將10臺電腦,分幾次采購等等,否則,這些行為就明顯會影響到政府采購的效果。因此,對財政預(yù)算已經(jīng)安排的采購項目,采購人必須要不折不扣地實施集中采購,不得化整為零,不得私自采購。
3.要體現(xiàn)在采購項目的具體操作上
集中采購機(jī)構(gòu)對相同或功能相近的受托采購項目,應(yīng)盡量集中在一次進(jìn)行采購,以減少采購次數(shù),提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。對集中采購機(jī)構(gòu)來說,不但委托的采購人眾多,而且采購項目又紛繁復(fù)雜,委托時間也有早有遲等等,如果集中采購機(jī)構(gòu)采取“隨時委托、隨時采購”的方式,勢必會發(fā)生多次、重復(fù)采購相同項目的問題,進(jìn)而出現(xiàn)了重復(fù)勞動,增大了工作量,降低了工作效率。因此,如果集中采購機(jī)構(gòu)能采取“定期、匯總”的采購方式,將采購人委托的采購項目進(jìn)行歸類,或按功能進(jìn)行相互銜接、配套,每類項目每個月只集中采購一次,這樣,就會人為地做大批次采購規(guī)模,既可以減少了工作量,又能獲得更大的規(guī)模采購效益。
4.要體現(xiàn)在采購項目的調(diào)試和驗收上
集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一組織技術(shù)專家、采購人等進(jìn)行集中驗收把關(guān),以節(jié)約人力、財力等。由于集中采購機(jī)構(gòu)一批購進(jìn)的采購項目涉及到多個采購人的委托,對此,如果要求采購人各自自己去找專家驗收,勢必會增大困難,也會耗費更多的時間、精力和財力等,而如果由集中采購機(jī)構(gòu)能夠出面組織一個專家驗收小組,將整批采購項目一次性驗收完畢后,再交付采購人,就會減少諸多采購人的驗收工作量,節(jié)省了大量的時間、人力等,同時,集中驗收也會增強(qiáng)對驗收人員的監(jiān)督,更便于對采購項目的質(zhì)量把關(guān)。
3.集中采購的模式選擇
為實現(xiàn)集團(tuán)采購業(yè)務(wù)集中管控的業(yè)務(wù)需求,集中采購包括以下幾種典型模式的應(yīng)用:集中定價、分開采購;集中訂貨、分開收貨付款;集中訂貨、分開收貨、集中付款;集中采購后調(diào)撥等運作模式。采用哪種模式,取決于集團(tuán)對下屬公司的股權(quán)控制、稅收、物料特性、進(jìn)出口業(yè)績統(tǒng)計等因素,一個集團(tuán)內(nèi)可能同時存在幾種集中采購模式。
1.集中訂貨、分開收貨、集中付款模式
集團(tuán)總部或采購公司負(fù)責(zé)管理供應(yīng)商及制定采購價格等采購政策,并且負(fù)責(zé)采購訂貨工作。分子機(jī)構(gòu)提出采購申請,前者進(jìn)行匯總、調(diào)整,并根據(jù)調(diào)整結(jié)果下達(dá)采購訂單,發(fā)收貨通知單給分子機(jī)構(gòu);分子機(jī)構(gòu)根據(jù)收貨通知單或采購訂單進(jìn)行收貨及入庫;前者匯集后者的入庫單進(jìn)行與外部供應(yīng)商貨款結(jié)算,并根據(jù)各分子機(jī)構(gòu)的入庫單與分子機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算。
2.集中采購后調(diào)撥模式
集團(tuán)總部或采購公司負(fù)責(zé)管理供應(yīng)商及制定采購價格等采購政策,并且負(fù)責(zé)采購訂貨工作。分子機(jī)構(gòu)提出采購申請,前者進(jìn)行匯總、調(diào)整,并根據(jù)調(diào)整結(jié)果下達(dá)采購訂單,前者完成后續(xù)的收貨、入庫、外部貨款結(jié)算處理。之后,根據(jù)各分子機(jī)構(gòu)的采購申請,前者啟動內(nèi)部調(diào)撥流程,制訂調(diào)撥訂單并作調(diào)撥出庫,后者根據(jù)調(diào)撥訂單作入庫處理,兩者最后作內(nèi)部結(jié)算處理。
4.集中采購的優(yōu)點
1、集中的數(shù)量優(yōu)勢
2、避免復(fù)制
3、更低的運輸成本
4、減少企業(yè)內(nèi)部的各部門及單位的競爭和沖突
5、形成供應(yīng)基地