投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)投標(biāo)時編制的施工組織設(shè)計(jì)，它是投標(biāo)文件的重要組成部分。

一、工程特點(diǎn)及招標(biāo)要求

本部分內(nèi)容應(yīng)著力體現(xiàn)出兩點(diǎn)，一是要體現(xiàn)出投標(biāo)者對擬建工程任務(wù)要求有了全面而準(zhǔn)確的理解和把握，使招標(biāo)者看到投標(biāo)者對該工程認(rèn)真負(fù)責(zé)、高度重視的態(tài)度；二是要體現(xiàn)出投標(biāo)者對擬建工程關(guān)鍵問題的把握，突出擬建工程施工技術(shù)的難點(diǎn)和施工組織的關(guān)鍵，使招標(biāo)者建立對投標(biāo)者的信任感。

(一)招標(biāo)工程概況

概述擬建工程的施工位置、環(huán)境特點(diǎn)、地質(zhì)情況、交通情況、主要結(jié)構(gòu)類型、特殊的裝飾要求等。對于高層建筑深基坑，尤其要對現(xiàn)場周圍已有建筑物情況，地上、地下管線情況進(jìn)行較為詳細(xì)的介紹，包括已有建(構(gòu))筑物距基坑的距離，建(構(gòu))筑物的高度，結(jié)構(gòu)類型，基礎(chǔ)形式、埋深、裂縫現(xiàn)狀等。當(dāng)距離十分接近時，還要說明已有建(構(gòu))筑物基礎(chǔ)施工時的擋土方法。地上電纜、電線的架設(shè)位置、高度，地下管線(煤氣、上水管、下水道、各種電纜等)的走向、埋置深度、基礎(chǔ)做法、管徑、管子材質(zhì)等。

(二)建設(shè)單位的招標(biāo)要求

闡明建設(shè)單位在招標(biāo)文件中對擬建工程工期要求、工程質(zhì)量等級要求，生產(chǎn)使用工藝要求等。

二、施工部署

(一)施工隊(duì)伍狀況

本部分對投入擬建工程的主要施工力量要詳細(xì)確切地表明，其目的是使招標(biāo)方對本企業(yè)承建擬建工程的組織安排，建制規(guī)模，分期勞力投入，技術(shù)裝備條件，人員素質(zhì)情況有一個清晰的了解，必要時應(yīng)附上證明資質(zhì)、水平、業(yè)績的證件或資料，供招標(biāo)者審核。(這里指的是擬進(jìn)入施工現(xiàn)場的隊(duì)伍，決不能以投標(biāo)的法人條件代替。)具體包括下述兩方面內(nèi)容：

(1)工程管理模式及主要負(fù)責(zé)人職務(wù)、職稱、主要工作實(shí)績等。(如采用項(xiàng)目法施工則應(yīng)介紹項(xiàng)目經(jīng)理部的詳細(xì)建制。)

(2)勞動力投入，分階段(基礎(chǔ)、主體裝飾)主要勞動力投入計(jì)劃(有人數(shù)、工種類別、技術(shù)級差)。

(二)協(xié)作單位的選擇

建筑施工有時往往要在不同程度上組織專業(yè)協(xié)作。如外協(xié)樁基施工，外協(xié)大型網(wǎng)架鋼結(jié)構(gòu)施工，基礎(chǔ)降排水施丁，高級裝飾裝潢，特殊設(shè)備安裝等。對協(xié)作者的選擇將極大地影響著工程的進(jìn)度、質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益。對于這個問題，招標(biāo)者也是十分重視的，它需依此來判斷施工安排的可靠性，也依此來審視投標(biāo)者。因此，這一部分內(nèi)容要真實(shí)、生動，必要時將擬選擇協(xié)作單位的施工資質(zhì)、經(jīng)營狀況，平時企業(yè)信譽(yù)一一進(jìn)行介紹。

(三)施工順序及部署安排

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中施工順序及其他部署安排與一般施工組織設(shè)計(jì)的施工部署內(nèi)容相似，都要經(jīng)過通盤考慮、運(yùn)籌后確定，主要包括：施工流水的組織，各后續(xù)工種的插入時機(jī)，流水段的劃分等。應(yīng)特別側(cè)重于區(qū)段之間平面空間的施工順序安排的準(zhǔn)確性與合理性，充分體現(xiàn)投標(biāo)中承諾工期的準(zhǔn)確性，保證工程質(zhì)量的可靠性。對于建設(shè)項(xiàng)目中的其他施工內(nèi)容(即不由投標(biāo)者承擔(dān)的施工內(nèi)容)部分也要清晰地給出控制，使其受控于通盤的施工部署之中。

三、施工方案及主要項(xiàng)目施工方法

一般的施工組織設(shè)計(jì)的施工方案多是肯定的，無特殊情況不允許隨意更改，而在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中要表現(xiàn)一定的選擇性。其選擇性包括兩個方面：一方面是對于已選定的施工方法要陳述是怎樣在比較中產(chǎn)生的，證實(shí)其合理性；另一方面是當(dāng)施工方法將依施工條件為轉(zhuǎn)換時，要說明方法與條件的對應(yīng)關(guān)系，以及入選的順序，確定何為第一方案，何為第二方案，甚至有備用方案。在這部分內(nèi)容中，對于技術(shù)難點(diǎn)及施工組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要分別配以可靠的技術(shù)措施及監(jiān)控手段，使施工方案在招標(biāo)者的印象中具有鮮明的切實(shí)可行性。主要編寫原則是：重點(diǎn)突出，兼顧全面，結(jié)合實(shí)際，先進(jìn)合理，語言簡練，切忌繁復(fù)。具體編寫內(nèi)容應(yīng)突出以下重點(diǎn)。

(一)施工機(jī)械的選擇

施工機(jī)械設(shè)備是施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，是反映施工單位實(shí)力與水平的重要標(biāo)志，在投標(biāo)的施工方案中要慎重考慮。應(yīng)根據(jù)擬建工程特點(diǎn)提出主要施工機(jī)械設(shè)備的類型、數(shù)量、功率、用電量、進(jìn)出廠日期及費(fèi)用指標(biāo)(臺班費(fèi)、租賃費(fèi)、大型機(jī)械出廠費(fèi))。經(jīng)過詳細(xì)、周密的計(jì)劃選擇，在機(jī)械設(shè)備方面能夠滿足各施工階段的施工，滿足在擬定的施工工期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、合理地完成整個工程任務(wù)。

(二)主要項(xiàng)目施工方法

主要項(xiàng)目的施工方法應(yīng)包括如下幾個方面。

1．主導(dǎo)施工過程的施工方法

主導(dǎo)施工過程指工程量大，占用施工工期長，在施工中占據(jù)重要地位的施工過程，如磚混結(jié)構(gòu)中的砌磚工程，框架結(jié)構(gòu)中的鋼筋混凝土工程，單層工業(yè)廠房中的結(jié)構(gòu)吊裝工程，裝修工程中的內(nèi)外抹灰等。這些主導(dǎo)施工過程要制定出具體的施工方法。

2．關(guān)鍵部位的施工方法

關(guān)鍵部位是指施工技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)，對工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的部位。如基礎(chǔ)降排水工程，高層建筑深基坑的支護(hù)，地下室防水工程，預(yù)應(yīng)力框架施工中的預(yù)應(yīng)力張拉等。這些需要制定出有針對性的施工方法，充分體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的優(yōu)勢來處理好施工工藝。

3．特殊部位的施工方法

特殊部位是指對于施工單位來講，某些特殊不常見結(jié)構(gòu)或不熟悉、缺乏施工經(jīng)驗(yàn)而難度較大的施工部位，如薄殼結(jié)構(gòu)、大型網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、大體積混凝土施工、特殊的裝飾要求等，這要作為投標(biāo)施工方案中的重點(diǎn)來制定出完整的單項(xiàng)施工方案。

(三)關(guān)鍵部位的技術(shù)措施

關(guān)鍵部位的技術(shù)措施內(nèi)容包括：國家規(guī)范要求；分項(xiàng)工程的工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)的操作規(guī)程；質(zhì)量保證技術(shù)措施；新材料、新工藝的技術(shù)認(rèn)證等。

(四)季節(jié)性施工措施

凡投標(biāo)的擬建工程需要在冬、雨季進(jìn)行施工的，要分別制定出冬、雨季施工的季節(jié)性施工措施，向招標(biāo)方作出說明。編制內(nèi)容主要包括兩部分：

1．季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作包括生產(chǎn)計(jì)劃、施工材料、施工設(shè)備。

2．季節(jié)性施工措施包括技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施。

四、施工進(jìn)度計(jì)劃

(一)定額工期與招標(biāo)工期的對比分析

接到招標(biāo)文件及圖紙后要詳細(xì)計(jì)算工程量，并作出施工預(yù)算，進(jìn)而計(jì)算出定額工期。用計(jì)算出的定額工期與招標(biāo)文件中要求的施工工期進(jìn)行對比(建設(shè)單位為了早日達(dá)到工程使用或投產(chǎn)的目的，招標(biāo)工期往往少于國家定額工期)。再根據(jù)施工單位自身的施工能力、機(jī)械化程度來分析達(dá)到招標(biāo)工期的可行性及合理性。

(二)縮短工期的主要措施

在工程進(jìn)度上，招標(biāo)方對于投標(biāo)方如何達(dá)到招標(biāo)工期是考察的重點(diǎn)，也是施工單位能否中標(biāo)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。所以，縮短工期的主要措施的制定要明確并科學(xué)合理，如各分部分項(xiàng)工程投入勞力狀況；每工完成定額百分率；施工采用兩班制或三班制；施工部署采用的流水作業(yè)；裝飾工程與暖衛(wèi)、電氣等設(shè)備安裝工程的立體交叉、內(nèi)外同步作業(yè)等。

(三)施工進(jìn)度表

在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中，施工進(jìn)度表中各分部工程的工期控制要明確，為了使招標(biāo)方能簡單明了地看清擬建工程工期進(jìn)度，施工進(jìn)度表宜用效果直觀的橫道圖，不宜用相對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)圖。

五、施工平面布置圖

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中的施工平面布置圖應(yīng)分階段(基礎(chǔ)、主體、裝飾)布置，涉及建設(shè)單位、環(huán)境、城市規(guī)劃、市容條件等方面的規(guī)定與要求時，要準(zhǔn)確。

六、施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃

在此項(xiàng)內(nèi)容中，涉及到施工單位自身的技術(shù)準(zhǔn)備工作計(jì)劃和資源需要量計(jì)劃可予以簡略。涉及到建設(shè)單位的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作計(jì)劃應(yīng)作為重點(diǎn)來進(jìn)行闡述。

(一)障礙物的拆除

原有建(構(gòu))筑物的拆除，架空電線、埋地電纜，自來水管、污水管道、煤氣管道等的拆除作出周密計(jì)劃后，會同建設(shè)單位審報(bào)主管部門批準(zhǔn)，方可由專業(yè)施工隊(duì)進(jìn)行處理。

(二)“三通一平”工作

在施工現(xiàn)場，平整場地、規(guī)劃施工道路、接通施工用水、布置用電管線等“三通一平”工作，要經(jīng)過詳細(xì)的現(xiàn)場勘查和計(jì)算，定出計(jì)劃，會同建設(shè)單位向有關(guān)各部門申請落實(shí)。

(三)測量放線工作

在制定出測量放線方案后，會同建設(shè)單位技術(shù)人員共同檢驗(yàn)與確認(rèn)紅線樁與標(biāo)準(zhǔn)水準(zhǔn)點(diǎn)后方可進(jìn)行放線。

(四)臨時建筑的搭設(shè)

現(xiàn)場臨建搭設(shè)要作出計(jì)劃，必要時附上臨時設(shè)施計(jì)劃圖，中標(biāo)后此計(jì)劃在與建設(shè)單位商榷后還要報(bào)請規(guī)劃、市政、消防、交通、環(huán)保等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

七、施工管理目標(biāo)

(一)工期管理目標(biāo)

1．最佳工期

最佳工期是指施工單位根據(jù)自身的人力、物力、機(jī)械化程度在正常施工情況下，不需要增加特殊的投入而能夠取得理想效益的工期。計(jì)算施工效益的最佳工期，是為了與招標(biāo)者提出的招標(biāo)工期進(jìn)行比較，在力求保證施工單位效益的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)合理的調(diào)整，達(dá)到招標(biāo)工期的要求。

2．招標(biāo)工期

建設(shè)單位為了工程的早日交付使用或早日投入生產(chǎn)，往往在招標(biāo)書中要求的工期比國家定額工期要提前。所以為達(dá)到上述目標(biāo)，投標(biāo)方必須采用特殊縮短工期的措施，甚至增加一些必要的投入來滿足招標(biāo)者要求的工期。一般要采取如下措施：

(1)增加機(jī)械化程度，如基礎(chǔ)人工挖方或回填采用機(jī)械挖填土方來縮短工期。

(2)科學(xué)地安排施工部署，如采用流水作業(yè)、多班制施工，內(nèi)外立體交叉作業(yè)等。

(3)提高施工的工廠化程度，如各種鋼筋混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件、木構(gòu)件、鋼筋加工等，可最大限度實(shí)現(xiàn)工廠化預(yù)制，減少現(xiàn)場作業(yè)。

3．保證工期

投標(biāo)方在經(jīng)過周密的計(jì)劃與詳細(xì)的計(jì)算后，作出對招標(biāo)方承諾的保證工期。一般情況下，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中作出的保證工期要比招標(biāo)書的要求工期略有提前，用以增強(qiáng)投標(biāo)的競爭力，但又要切實(shí)可行，它作為中標(biāo)簽定合同時工期的依據(jù)，具有承諾性。

(二)質(zhì)量管理目標(biāo)

1．?dāng)M達(dá)到的質(zhì)量等級

招標(biāo)書中往往提出質(zhì)量等級的要求，投標(biāo)方根據(jù)企業(yè)自身施工素質(zhì)、擬定與招標(biāo)書相符合的質(zhì)量等級，或比招標(biāo)書中高一級的質(zhì)量等級來進(jìn)行目標(biāo)管理。在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中要說明判定等級所用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。切忌不能制定低于招標(biāo)書中要求的質(zhì)量等級。

2．工程質(zhì)量保證措施

主要包括以下兩項(xiàng)內(nèi)容：

(1)采取目標(biāo)管理，制定各分部工程、各分項(xiàng)工程中重點(diǎn)部位、特殊部位的質(zhì)量保證措施。

(2)提出易發(fā)生質(zhì)量通病的施工部位、施工工序的質(zhì)量預(yù)防措施。

3．質(zhì)量保證體系

為了達(dá)到既定的質(zhì)量目標(biāo)，必須建立比較完善的質(zhì)量保證體系，這方面也是招標(biāo)方對投標(biāo)方進(jìn)行審核的重點(diǎn)。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中要明確兩項(xiàng)內(nèi)容，一是質(zhì)量管理的組織體系；這里主要闡述擬建施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的組織體系，并非企業(yè)質(zhì)量管理體系的組織成員。二是質(zhì)量管理人員的職責(zé)和權(quán)限以及質(zhì)量體系運(yùn)作的工作程序等。

(三)安全、保衛(wèi)、消防、節(jié)能、環(huán)保等各方面管理目標(biāo)及措施

此部分要求內(nèi)容簡捷、突出重點(diǎn)，能充分體現(xiàn)投標(biāo)方施工現(xiàn)場管理的水平和文明施工的素質(zhì)。為此應(yīng)有明確的崗位責(zé)任制和得力的措施。

八、其他需要說明的問題

(一)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制說明

(二)需要建設(shè)單位協(xié)助解決的事項(xiàng)

(三)其他建設(shè)對設(shè)計(jì)中結(jié)構(gòu)、建筑作法、設(shè)備選型，成品、半成品加工等問題的建議。

九、其他附件

(一)施工單位資質(zhì)等級證書

(二)施工單位工程質(zhì)量評定資料，如施工單位曾經(jīng)獲得過的國家、部、市、縣級優(yōu)質(zhì)工程證書或其他質(zhì)量榮譽(yù)證書。

(三)特種工藝技術(shù)鑒定證件與招標(biāo)工程有關(guān)的技術(shù)鑒定證件，如大型玻璃幕墻施工認(rèn)證書，大型網(wǎng)架結(jié)構(gòu)施工認(rèn)證書，特殊材料、工藝防水施工的認(rèn)證書及質(zhì)量評定證書等。

(四)施工單位擬采用國家規(guī)范以外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理?xiàng)l例

如本單位的技術(shù)規(guī)程，本單位或上級機(jī)關(guān)的管理?xiàng)l例等。

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)如下。

(1)編制時間倉促，需要有針對性

投標(biāo)時的施工組織設(shè)計(jì)其時間限制嚴(yán)格，必須在投標(biāo)書送遞的截止日期編制完成，一般在5～7天以內(nèi)，沒有時間進(jìn)行相關(guān)的市場調(diào)查、收集資料，做較詳細(xì)的前期準(zhǔn)備工作。因此，只能抓住編制工作中的主要矛盾，對工程實(shí)施提出綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的意見，以滿足業(yè)主招標(biāo)文件的規(guī)定要求。

(2)編制依據(jù)不確定

在編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)時，往往存在編制依據(jù)嚴(yán)重缺乏的情況，包括施工準(zhǔn)備及施工條件不能進(jìn)行落實(shí)，投標(biāo)用圖存在不詳細(xì)現(xiàn)象，地下情況不完全掌握；投標(biāo)工期不完全確定；投標(biāo)商自身組織及資源配置只停留在計(jì)劃上，業(yè)主的要求不完全了解和充分溝通等。除此之外，還有業(yè)主的特殊要求(明確或隱含)、項(xiàng)目環(huán)境、工程施工條件、業(yè)主要求的最佳工期等。

(3)編制內(nèi)容和深度不確定

一般來說，投標(biāo)時施工組織設(shè)計(jì)主要包括如下內(nèi)容：主要反映組織施工的基本內(nèi)容，證明承包商的能力資源、資質(zhì)，擬采用“四新”技術(shù)；對項(xiàng)目的合理化建議業(yè)主的配合準(zhǔn)備，選擇方案，項(xiàng)目管理人員業(yè)績及資歷介紹等；具有全面性、指導(dǎo)性特點(diǎn)。但是，不同業(yè)主的招標(biāo)文件對投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度的要求是不盡相同的。這就要求承包商要善于積累和廣泛收集不同行業(yè)、不同業(yè)主的評標(biāo)資料，在全面、周密、合理的基礎(chǔ)上精簡適度、深淺適宜，主要分項(xiàng)工程及關(guān)鍵部位要具體細(xì)致、重點(diǎn)說明，最大限度地符合業(yè)主的要求。

(4)編制目標(biāo)的功利性

投標(biāo)時的施工組織設(shè)計(jì)，其編制目的主要是為了取得業(yè)主的信任，使投標(biāo)文件齊全規(guī)范。并做到指導(dǎo)合同談判，許諾要約，承諾業(yè)主的要求，對工程進(jìn)行戰(zhàn)略性部署，總體上規(guī)范實(shí)施方案。因此，投標(biāo)時的施工組織設(shè)計(jì)往往充分體現(xiàn)了投標(biāo)的內(nèi)涵，即以中標(biāo)為目的。

(5)不可更改性

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)報(bào)出便不能修改，其實(shí)施方案的優(yōu)劣直接影響工程中標(biāo)與否；而標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)施方案則可根據(jù)客觀條件變化在整個施工過程中不斷補(bǔ)充、完善。因此，從這個角度來看，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制難度更大。

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書的重要組成部分，是承包單位進(jìn)行合同談判、提出要約和進(jìn)行承諾的根據(jù)和理由，其編制水平的高低是直接影響投標(biāo)者能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素，所以投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)對于施工企業(yè)獲得工程任務(wù)的重要性是不言而喻的。其重要性主要體現(xiàn)在四個方面。

①承包商管理操作能力。施工組織理念、施工技術(shù)水平、特點(diǎn)都體現(xiàn)于此。

②競爭力的保證和指導(dǎo)合同談判的基礎(chǔ)。

③用于工程投標(biāo)。這是參與投標(biāo)的標(biāo)書中的主要技術(shù)文件，也是業(yè)主考慮承包商綜合能力的主要依據(jù)。

④編制標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的深化和拓展。

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)以詳盡的施工組織方案展現(xiàn)在招標(biāo)方的面前，使招標(biāo)方對投標(biāo)方施工隊(duì)伍資質(zhì)狀況、機(jī)械化程度，對招標(biāo)工程科學(xué)合理的施工方法，對完成招標(biāo)工程工期的可行性、準(zhǔn)確性等有一個深刻的認(rèn)識和了解，增強(qiáng)招標(biāo)方對投標(biāo)方的信任感，從而達(dá)到建筑施工企業(yè)中標(biāo)，取得施工項(xiàng)目的目的?？茖W(xué)、合理的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)能給工程中標(biāo)增添制勝的籌碼。

一、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容^[4]

(一)招標(biāo)工程特點(diǎn)及施工招標(biāo)要求

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)表達(dá)投標(biāo)人對招標(biāo)工程施工任務(wù)的認(rèn)識和理解，特別是對招標(biāo)人關(guān)注的內(nèi)容給予高度重視，還應(yīng)反映投標(biāo)人對招標(biāo)工程概況的全面了解和對施工技術(shù)的難點(diǎn)和施工組織工作的關(guān)鍵問題的把握。

(二)施工部署

重點(diǎn)反映投標(biāo)人在項(xiàng)目施工中的施工總體順序安排和總體現(xiàn)場部署，反映施工作業(yè)隊(duì)伍和施工管理隊(duì)伍的投入與安排，突出投標(biāo)人有能力、能確保項(xiàng)目施工按招標(biāo)人要求全面實(shí)現(xiàn)。

(三)施工方案及主要項(xiàng)目施工方法

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中施工方案的選擇和確定，應(yīng)重點(diǎn)突出選擇方案的先進(jìn)合理性和項(xiàng)目適應(yīng)性，即反映投標(biāo)人對項(xiàng)目施工方案的論證、對比分析成果；另外對施工方案中的技術(shù)難點(diǎn)和施工組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要具備可靠的技術(shù)措施及監(jiān)控手段，突出投標(biāo)施工方案的切實(shí)可行性。在編寫時要特別注意突出重點(diǎn)，抓住主要項(xiàng)目和關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的施工方案，兼顧全面，切合實(shí)際，先進(jìn)合理，語言簡煉，切忌繁復(fù)。

(四)施工進(jìn)度計(jì)劃及施工進(jìn)度表

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中，進(jìn)度計(jì)劃主要反映施工進(jìn)度安排的合理性、可行性以及保障措施，對施工工期縮短的可能計(jì)劃和相應(yīng)配套措施及相應(yīng)進(jìn)度圖表。

(五)施工平面布置圖

施工平面布置圖主要反映投標(biāo)人施工現(xiàn)場的施工展開布局，突出對施工任務(wù)的適應(yīng)性和對施工管理、環(huán)境保護(hù)等方面的適應(yīng)性、合理性。

(六)其他內(nèi)容

主要突出施工質(zhì)量的保障監(jiān)管體系，安全施工的保障監(jiān)管體系，以及施工技術(shù)的支持保障體系；突出對招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；另外可以附上更準(zhǔn)確反映投標(biāo)人施工技術(shù)管理水平和施工特色優(yōu)勢的材料和文件。

二、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制特點(diǎn)^[5]

與設(shè)計(jì)單位或施工單位在相關(guān)階段編制的相應(yīng)施工組織設(shè)計(jì)相比，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)有其特殊性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．應(yīng)用目的不同

設(shè)計(jì)單位的施工組織設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)文件的組成部分，主要供業(yè)主或監(jiān)理審查和決策，是編制概預(yù)算的依據(jù)；施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是圍繞一個工程項(xiàng)目或一個單項(xiàng)工程，規(guī)劃整個施工進(jìn)程、各施工環(huán)節(jié)相互關(guān)系的戰(zhàn)略性或戰(zhàn)術(shù)性部署。而投標(biāo)施工組織則是投標(biāo)書的組成部分，是編制投標(biāo)報(bào)價的依據(jù)，目的是使招標(biāo)單位了解投標(biāo)單位的整體實(shí)力以及在本工程中的與眾不同之處，進(jìn)而得以中標(biāo)。

2．編制條件不同

設(shè)計(jì)單位編制的施工組織設(shè)計(jì)是在初步設(shè)計(jì)(或技術(shù)設(shè)計(jì))階段，在對現(xiàn)場進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上編制而成的，施工單位的施工組織設(shè)計(jì)則更是對各項(xiàng)工程進(jìn)行深入調(diào)研后所作出的周密的施工安排。而投標(biāo)施工組織則在時間上、方案上都有特殊的要求，時間緊、調(diào)查現(xiàn)場有限、方案要令招標(biāo)單位滿意和信服等，給投標(biāo)施組的編制增加了難度，要求編制者具有足夠的知識和經(jīng)驗(yàn)。

3．閱讀對象不同

設(shè)計(jì)單位的施工組織設(shè)計(jì)主要供設(shè)計(jì)人員、施預(yù)人員閱讀及上級有關(guān)部門審閱；施工單位的施工組織是供上下左右全方位的相關(guān)人員閱讀。而投標(biāo)施工組織則是供招標(biāo)單位及相關(guān)人員評標(biāo)、定標(biāo)的投標(biāo)文件，閱讀者基本上是高水平的專業(yè)人員或領(lǐng)導(dǎo)，因此要求施工組織設(shè)計(jì)要有較高的水準(zhǔn)。

4．內(nèi)容幅度不同

由于投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書的組成部分，而不像其他施工組織設(shè)計(jì)自成一體，加之其閱讀對象的特殊性，可不必對所設(shè)計(jì)的工程對象進(jìn)行全面交待，如工程概況、主要工程數(shù)量等內(nèi)容，招標(biāo)部門相關(guān)人員都比較清楚，不必作詳細(xì)交待。因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)著重于工程的施工方案與安排及其相關(guān)的三控制、一管理(工期、質(zhì)量、安全控制及合同管理)。

5．責(zé)任水平不同

設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)是編制概(預(yù))算的依據(jù)，而概算是工程項(xiàng)目投資的最高限額，可見施工組織設(shè)計(jì)要對工程造價負(fù)責(zé)；施工階段的施工組織設(shè)計(jì)是在施工階段中實(shí)施并不斷加以完善的過程，其施工組織設(shè)計(jì)必須具有實(shí)施性。而投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)僅用于工程投標(biāo)，工程中標(biāo)后，對后續(xù)施工組織設(shè)計(jì)具有一定的指導(dǎo)意義，若沒有中標(biāo)，則完成了其使命。所以，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)可具有一定的先進(jìn)性，若有關(guān)方案一時還未研究成熟，但中標(biāo)后有能力解決，也可以先進(jìn)行安排，以求競爭取勝。

三、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制要求^[5]

1．合法性

“投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)”是投標(biāo)單位向招標(biāo)單位發(fā)出的具有法律效力的“承諾”，因此，要求投標(biāo)單位蓋上公章，有法人代表的簽字，并進(jìn)行密封遞繳招標(biāo)單位或代理單位。

2．技術(shù)性

“投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)”是投標(biāo)企業(yè)各專業(yè)工程師組織大家討論、編寫、審核，總工最后審批的技術(shù)性文件。因此應(yīng)有編制人、審核人、審批人的簽名。否則，只能證明該企業(yè)在施工技術(shù)上處于失控狀態(tài)。

3．針對性

每個工程都具有其使用功能、結(jié)構(gòu)類型、地質(zhì)條件、環(huán)境社會因素的特征，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)抓住其特點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行描述，應(yīng)對未來施工具有預(yù)見性，哪里有困難，不容易保證，那么就應(yīng)針對具體問題提出自己的解決辦法來，這才能體現(xiàn)出企業(yè)的水平。

4．對應(yīng)性

招標(biāo)文件中對施工單位投標(biāo)都提出了一些具體要求，要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件一一給以對方作一個滿意的答復(fù)。千萬不能離開招標(biāo)文件，問三答四。

5．動態(tài)性

“投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)”在實(shí)施過程中是依據(jù)實(shí)際變化了的情況不斷修改和完善的過程。因此，在招、投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)一般只提出大致的方略。中標(biāo)以后再進(jìn)一步細(xì)化。不要急于把今后所有的問題一次性全部解決，這也是不可能的。

6．相關(guān)性

“投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)”既然是各專業(yè)的互相配合，就要處理好各專業(yè)之間程序和關(guān)系。比如模板的安裝與拆除，在方案設(shè)計(jì)時，不僅考慮安裝還要考慮如何拆除。

7．加工性

施工組織設(shè)計(jì)是企業(yè)技術(shù)人員通過自己腦力勞動，對各方素材進(jìn)行加工的過程，并非是照著教材、規(guī)范抄寫一遍?？斩吹目谔?、保證盡量少用，關(guān)鍵提出如何保證的措施。達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范清清楚楚，以及采用什么方法去接近、達(dá)到甚至超過這個標(biāo)準(zhǔn)。

8．切忌抄襲和照搬

一些投標(biāo)單位不會起草或圖省事，把其他工程的施工組織設(shè)計(jì)復(fù)印幾份便進(jìn)行投標(biāo)。照搬或抄襲的結(jié)果只能是矛盾、笑話百出，評標(biāo)人員一眼便會看穿，這樣投標(biāo)不如不投的好。

9．嚴(yán)肅性

文字要簡明扼要、圖表要整潔、內(nèi)容要齊全、裝幀要精美。表示投標(biāo)人對招標(biāo)人的尊重。

四、編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的注意事項(xiàng)^[2]

(一)體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)對擬建工程施工所作的總體部署和對工程質(zhì)量、安全、工期等所作的承諾，也是招標(biāo)方了解投標(biāo)方企業(yè)管理水平，施工技術(shù)水平，機(jī)械設(shè)備裝備能力等各方面的一個窗口。因此，在編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)時要注意從總體上體現(xiàn)本企業(yè)的綜合能力，反映出本企業(yè)的實(shí)際水平。

(二)做好有針對性的調(diào)查研究

要注意有針對性地收集各種技術(shù)資料，并做好相應(yīng)的調(diào)查研究工作。這是編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)。一方面，要仔細(xì)了解工程本身的情況，如對于不可見因素(如地下管網(wǎng)情況)要詳細(xì)認(rèn)真做好調(diào)查研究，確保獲得真實(shí)的第一手資料。另一方面，要確切掌握本企業(yè)各方面的實(shí)際情況。同時，要透徹理解招標(biāo)文件，對施工組織、施工技術(shù)方面的問題，在全面掌握的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵。只有這樣才能做好投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)。

(三)充分認(rèn)識時間緊迫和資料不全帶來的困難

從頒發(fā)招標(biāo)文件到正式投標(biāo)，時間往往只有半個月，有時時間甚至更短。在這期間，從了解情況，審查圖樣到編制方案時間十分緊張。同時，編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)時，所提供的資料往往不能齊全，有的無地質(zhì)報(bào)告，有的施工圖不齊全，要達(dá)到招標(biāo)要求，對編制合格的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)無疑更增大了難度。

(四)力求可行和先進(jìn)

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)文件中的一個重要組成部分。一旦投出，便無法修改與補(bǔ)充，并將面對一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家，受到嚴(yán)格的審查和可能提出的多方面的質(zhì)疑。因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)要盡量做到考慮全面周到，重點(diǎn)突出，特別是施工方案應(yīng)力求做到可行性強(qiáng)，且具有先進(jìn)性，以保證競爭能力。

(五)盡可能應(yīng)用有關(guān)軟件進(jìn)行編制

有條件時，應(yīng)盡量采用計(jì)算機(jī)編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)。應(yīng)利用計(jì)算機(jī)繪制施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，進(jìn)行深基礎(chǔ)抗支護(hù)結(jié)構(gòu)和大體積混凝土的計(jì)算，以及進(jìn)行文字編輯工作，這樣可以節(jié)約大量時間，這對投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制時間相對緊迫的特點(diǎn)尤為適宜。運(yùn)用自行開發(fā)的軟件系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)組織設(shè)計(jì)，還能快速地對各種不同施工方法的質(zhì)量、工期、安全、經(jīng)濟(jì)性作出綜合性的評估和優(yōu)選，以確保所選用的施工方法是科學(xué)的，能體現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。

(六)把握好行文方式

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)具有特定的功用。面對特定的對象，決定了它不僅要與一般施工組織設(shè)計(jì)有不盡相同的內(nèi)容取舍，且在行文方面也需有相應(yīng)的不同之處，具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①擺正位置，切忌用指令性的語氣行文；②尊重其他投標(biāo)方，不摻雜對第三者的褒貶內(nèi)容；③重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng)，文體明快；④行文流暢，圖文并茂，裝幀工整、美觀；⑤不采用僅在本單位內(nèi)部使用的語匯，以防止引起誤解；⑥與投標(biāo)書中的其他部分文件內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，避免出現(xiàn)差異甚至矛盾；⑦對本單位證件、資料的復(fù)印件要用鋼筆或毛筆加注“用于XX×工程”投標(biāo)字樣；⑧進(jìn)度表、平面圖等關(guān)鍵內(nèi)容要用醒目、標(biāo)準(zhǔn)的線型與圖例繪制。

由于投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的閱讀對象、使用目的都很特別，因此，在編寫時要注意行文方法，主要體現(xiàn)在以下各方面：

(1)擺正作者與讀者的關(guān)系，切忌采用指令性語句，可多采用假設(shè)(虛擬)語句，如“若本單位中標(biāo)，我們將……”等等。

(2)在編寫過程中，要始終注意維系雙邊關(guān)系，不要摻雜對第三者有褒貶的內(nèi)容，實(shí)事求是的描述本單位的有關(guān)情況。

(3)重點(diǎn)實(shí)出，針對性強(qiáng)，文體明快。

(4)行文流暢，圖文并茂，裝幀工整。

(5)不采用僅在本行業(yè)或本單位內(nèi)部使用的語匯；如混凝土、鋼筋混凝土等也盡可能寫成混凝土、鋼筋混凝土，以免產(chǎn)生誤會。

(6)與投標(biāo)書中其他部分的內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，不出現(xiàn)差異甚至矛盾。

(7)進(jìn)度表、平面圖要用醒目的線型與圖例繪制，其內(nèi)容要以圖面清爽為原則，既項(xiàng)目齊全，又整潔美觀。

(8)對在投標(biāo)書中其他已提及的資料，若非需要，不要再重復(fù)。

(9)注意招標(biāo)書中的特殊要求。

(10)注意對招標(biāo)文件中的具體要求逐一做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)人按招標(biāo)條件和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以較短的工期、最佳的方案、合理的報(bào)價和較少的投入，向業(yè)主提供合格和優(yōu)良產(chǎn)品，并在方案的實(shí)施中自身獲取一定效益的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。因此在編制施工組織設(shè)計(jì)過程中如何處理好工期、質(zhì)量、成本之間的關(guān)系，將制定施組方案與綜合效益緊密結(jié)合，貫穿于項(xiàng)目承攬的始終，使投標(biāo)施組真正起到指導(dǎo)報(bào)價、指導(dǎo)施工和爭取適度效益的作用，是投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的目的所在。

1．加強(qiáng)標(biāo)前工作，掌握充分信息

信息是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，投標(biāo)工作更離不開信息。因?yàn)橐獏⒓油稑?biāo)，就必須了解基建動態(tài)，并收集工程所在地與工程施工有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、民事、價格、交通等信息，不做好這一工作，參加投標(biāo)就無從談起。標(biāo)前工作的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是對項(xiàng)目的選擇，在跟蹤項(xiàng)目的過程中，要對項(xiàng)目的可靠性和可行性進(jìn)行調(diào)查，可靠性調(diào)查主要是對項(xiàng)目的合法性、業(yè)主資信和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行調(diào)查，以減少和避免承攬工程的盲目性。排除那些風(fēng)險(xiǎn)大、可靠性低的項(xiàng)目；可行性調(diào)查主要是對較規(guī)范的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行外部環(huán)境、招標(biāo)條件和設(shè)計(jì)意圖等方面的調(diào)查，以便對項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)決策。項(xiàng)目選擇的依據(jù)有預(yù)點(diǎn)：一是完成該項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)和設(shè)備能力，二是可能獲取效益的程度。前者是定性，即參與投標(biāo)的可能性，后者是定量，即可能獲取的最小利潤。從而根據(jù)本單位的具體情況，決定投標(biāo)的策略。

2．優(yōu)化施工方案，增進(jìn)綜合效益

施工組織設(shè)計(jì)草案形成后，對施工方案進(jìn)一步優(yōu)化是一項(xiàng)極其重要的工作。在投標(biāo)階段作好這項(xiàng)工作，可以增加方案的合理、可行、可靠程度，讓業(yè)主放心滿意；對施工組織進(jìn)一步優(yōu)化，可以充分調(diào)動承建單位自身潛力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和自我調(diào)節(jié)功能，合理組織投入，在精心管理、科學(xué)運(yùn)籌中，千方百計(jì)確保工期、質(zhì)量，降低施工成本，增加自身效益。

3．考慮預(yù)算外費(fèi)用，防止效益流失

目前國內(nèi)大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，還是根據(jù)一定的定額和法定費(fèi)率編制概算和標(biāo)價的，有些特殊的工程由于定額缺項(xiàng)，補(bǔ)充定額又來不及，只好套用類似定額和取費(fèi)辦法，必然存在費(fèi)用考慮不周的現(xiàn)象。例如：某隧道屬于高瓦斯隧道，而定額中對這一現(xiàn)象有時沒有反映，在編制概算時，往往只能按常規(guī)隧道查閱相關(guān)定額和按常規(guī)概算編制辦法計(jì)算費(fèi)用，通過施工組織設(shè)計(jì)知道，高瓦斯隧道的施工難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)隧道，費(fèi)用的支出將大大超出預(yù)算，要在施工組織設(shè)計(jì)中預(yù)以妥善安排。

4．適當(dāng)投入設(shè)備，增加技術(shù)含量

在現(xiàn)代土建項(xiàng)目施工中，機(jī)械設(shè)備的投入是一大項(xiàng)，有時占施工總投入的一半以上，在制定和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)時，應(yīng)按工程規(guī)模、工期要求和技術(shù)條件分檔次、類型，動態(tài)的進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的配套，盡可能的利用現(xiàn)有設(shè)備，充分發(fā)揮既有潛能，不要人為的提高設(shè)備檔次。

隨著建筑市場競爭日趨激烈和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，施工投標(biāo)文件必須提高質(zhì)量，施工組織設(shè)計(jì)必須加大技術(shù)含量，因此，作為企業(yè)要重視基礎(chǔ)工作，建立企業(yè)定額，要樹立良好的企業(yè)形象和社會信譽(yù)，要強(qiáng)化全員的競爭意識。

投標(biāo)工作是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的“價值工程”，其中投標(biāo)報(bào)價是其最基本、最關(guān)鍵的要素，在投標(biāo)中，報(bào)價=預(yù)算造價±內(nèi)部因素±市場信息。施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)報(bào)價工作的綱，有了這個綱才能確定預(yù)算造價所涉及的施工方法、工藝流程、勞動組織、臨時設(shè)施、工期安排、進(jìn)度要求等，同時，施工組織設(shè)計(jì)又是對企業(yè)的施工技術(shù)、后備物資的來源及供應(yīng)情況，機(jī)械規(guī)格和總的數(shù)量等內(nèi)部因素的綜合反映，只有有了先進(jìn)、合理、可行的施工組織設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確完整的工程數(shù)量，才能有合理適度的報(bào)價。因此，二者要密切配合，渾然一體，主要做好如下工作：

(1)充分認(rèn)識施工組織設(shè)計(jì)與報(bào)價不可分割的密切關(guān)系，二者之間既有分工又有協(xié)作，若能由具有豐富經(jīng)驗(yàn)且一專多能的人進(jìn)行主持，則更為理想；

(2)克服重施工輕經(jīng)濟(jì)的思想，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同參加調(diào)查，共同研究施工組織設(shè)計(jì)與報(bào)價的有關(guān)問題；

(3)不斷積累資料，不斷更新數(shù)據(jù)，以提高工作效率，增強(qiáng)競爭能力；

(4)針對工程的關(guān)鍵，采用新技術(shù)，開發(fā)新成果，進(jìn)行集中討論，集體攻關(guān)。