施工組織設(shè)計是指導(dǎo)擬建工程施工全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。

施工組織設(shè)計的任務(wù)和作用，決定施工組織設(shè)計的內(nèi)容。一般情況，施工組織設(shè)計的內(nèi)容包括以下幾個主要方面：

(1)施工項目的工程概況；

(2)施工部署或施工方案的選擇；

(3)施工準(zhǔn)備工作計劃；

(4)施工進度計劃；

(5)各種資源需要量計劃；

(6)施工現(xiàn)場平面布置圖；

(7)質(zhì)量、安全和節(jié)約等技術(shù)組織保證措施；

(8)各項主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；

(9)結(jié)束語。

由于施工組織設(shè)計的編制對象不同，以上各方面內(nèi)容所包括的范圍也不同。結(jié)合施工項目的實際情況，可以有所變化。幾種常用的施工組織設(shè)計：施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計的內(nèi)容，將在以后有關(guān)章節(jié)中敘述。

施工組織設(shè)計的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)建筑產(chǎn)品及其生產(chǎn)的特點

從建筑產(chǎn)品及其生產(chǎn)的特點，我們知道：不同的建筑產(chǎn)品有不同的施工組織方法，即使是相同的建筑產(chǎn)品，因為建造地點和施工條件不同，其施工組織方法也不可能完全相同。所以在建筑施工中根本沒有完全統(tǒng)一的、固定不變的施工組織方法可供選擇，應(yīng)該根據(jù)不同的擬建工程，編制不同的施工組織設(shè)計。因此，就必須詳細(xì)研究工程特點、地區(qū)環(huán)境和施二條件，從施工的全局出發(fā)，考慮技術(shù)經(jīng)濟條件，遵照施工工藝的要求。合理地安排施工過程的空間布置和時間排列，科學(xué)地組織物質(zhì)資源供應(yīng)和消耗，很好地協(xié)調(diào)施二中的各單位、各部門及各施工階段之間的關(guān)系。這就要在擬建工程開工之前，進行統(tǒng)一部署，并通過施工組織設(shè)計科學(xué)地表達(dá)出來。

(二)建筑施工在基本建設(shè)中的地位

基本建設(shè)的程序是先計劃，再設(shè)計而后再施工等幾個階段。計劃階段是確定擬建工程的性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)期限；設(shè)計階段是根據(jù)計劃的內(nèi)容，編制實施建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟文件，把建設(shè)項目的內(nèi)容、建設(shè)方法和投產(chǎn)后的經(jīng)濟效果具體化；施工階段是根據(jù)計劃和設(shè)計文件的規(guī)定制定實施方案，把人們主觀設(shè)想變成客觀現(xiàn)實。根據(jù)基本建設(shè)投資分配可知，在施工階段中的投資占基本建設(shè)總投資的百分之六十以上，遠(yuǎn)高于計劃和設(shè)計階段投資的總和。因此施工階段是基本建設(shè)中最重要的一個階段。認(rèn)真地編制好施工組織設(shè)計，對保證施工階段的順利進行，實現(xiàn)預(yù)期的效果，具有非常重要的意義。

(三)施工企業(yè)的經(jīng)營管理程序

1．施工企業(yè)的施工計劃與施工組織設(shè)計的關(guān)系密不可分

施土企業(yè)的施工計劃是根據(jù)國家和地區(qū)基本建設(shè)計劃的要求，及企業(yè)對建筑市場所進行的科學(xué)預(yù)測和中標(biāo)的結(jié)果，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，制定出企業(yè)不同時期的施工：計劃和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。而施工組織設(shè)計是按具體的擬建工程對象的開、竣工時間編制的指導(dǎo)施工的文件。對于現(xiàn)場型企業(yè)來說，企業(yè)的施工計劃與施工組織設(shè)計是一致的，并且施工組織設(shè)計是企業(yè)施工計劃的基礎(chǔ)；對于區(qū)域型施工企業(yè)來說，當(dāng)擬建工程屬于重點工程時，為了保證其按期投產(chǎn)或交付使用,企業(yè)的施工計劃要服從重點工程、有工期要求的工程和續(xù)建工程的施工組織設(shè)計要求，施工組織設(shè)計對企業(yè)的施工汁劃起決定和控制性的作用；當(dāng)擬建工程屬于非重點工程時，盡管施工組織設(shè)計要服從企業(yè)的施工計劃，但其施工組織設(shè)計對本項目的施工仍然起決它性的作用。由此可見，施工組織設(shè)計與施工企業(yè)的施工計劃兩者之間有著極為密切的，不可分割的關(guān)系。

2．施工組織設(shè)計是統(tǒng)籌施工企業(yè)投入、產(chǎn)出過程的關(guān)鍵

建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和其它工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)一樣，都是按要求投入生產(chǎn)要素，通過一定的生產(chǎn)過程，而后生產(chǎn)出成品。建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的實施過程就是完成從承擔(dān)工程任務(wù)開始到竣工驗收交付使用的全部施工過程的計劃以及組織和控制的投入、產(chǎn)出過程，其管理的基礎(chǔ)就是科學(xué)的施工組織設(shè)計。即按照基本建設(shè)計劃、設(shè)計圖紙規(guī)定的工期和質(zhì)量，遵循技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、資源少耗的原則，擬定周密的施工準(zhǔn)備計劃，確定合理的施工程序、科學(xué)地運用人力、技術(shù)、材料、機具和資金等五個要素，以達(dá)到進度快、質(zhì)量好和成本低等三個目標(biāo)?？梢娛┕そM織設(shè)計是統(tǒng)籌安排施工企業(yè)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出過程的關(guān)鍵。

3．施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理體現(xiàn)在施工組織設(shè)計的編制和實施全過程中

施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理主要體現(xiàn)在經(jīng)營管理素質(zhì)和經(jīng)營管理水平兩個方面。施工企業(yè)的經(jīng)營管理素質(zhì)主要體現(xiàn)在競爭能力、應(yīng)變能力、盈利水平、技術(shù)開發(fā)能力和擴大再生產(chǎn)能力等幾方面；施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平主要體現(xiàn)在計劃與決策、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)和教育與激勵等方面。經(jīng)營管理素質(zhì)和水平是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)企業(yè)的貢獻目標(biāo)、信譽目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)和職工福利目標(biāo)等經(jīng)營管理目標(biāo)的保證。同時經(jīng)營管理又是發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營管理素質(zhì)和水平的關(guān)鍵過程。對于—個擬建工程，施工企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)和經(jīng)營管理水平主要通過施工組織設(shè)計的編制、貫徹、檢查和調(diào)整來實現(xiàn)。由此可見，施工企業(yè)的經(jīng)營管理素質(zhì)和水平的提高，經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)，都離不開施工組織設(shè)計從編制到實施的全過程。這充分體現(xiàn)了施工組織設(shè)計對施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理的重要性。

(一)施工組織設(shè)計的任務(wù)

施工組織設(shè)計要根據(jù)國家的有關(guān)技術(shù)政策和規(guī)定、業(yè)主的要求、設(shè)計圖紙和組織施工的基本原則，從擬建工程施工全局出發(fā)，結(jié)合工程的具體條件，合理地組織施工，采用科學(xué)的管理方法，不斷地革新施工技術(shù)，有效地使用人力、物力，安排好時間和空間，以期達(dá)到耗工少、工期短、質(zhì)量高和造價低的最優(yōu)效果。

(二)施工組織設(shè)計的作用

施工組織設(shè)計是對擬建工程施工全過程合理安排，實行科學(xué)管理的重要手段和措施。通過施工組織設(shè)計的編制，可以全面考慮擬建工程的各種施工條件揚長避短，制定合理的施工方案、技術(shù)經(jīng)濟和組織措施，制定最優(yōu)的進度計劃(包括確保實施的準(zhǔn)備工作計劃)；提供最優(yōu)的臨時設(shè)施，以及材料和機具在施工場地上的布置方案，只有這樣，才能保證施工的順利進行。

施工組織設(shè)計統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)施工中的各種關(guān)系。它把擬建工程的設(shè)計與施工、技術(shù)與經(jīng)濟、施工企業(yè)的全部施工安排與具體工程的施工組織工作更緊密地結(jié)合起來；它把直接參加施工的各單位、協(xié)作單位之間的關(guān)系，各施工階段和過程之間的關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來。

施工組織設(shè)計為有關(guān)建設(shè)工作決策提供依據(jù)。它為擬建工程的設(shè)計方案在經(jīng)濟上的合理性、在技術(shù)上的科學(xué)性和在實際施，工上的可能性提供論證依據(jù)。它為建設(shè)單位編制基本建設(shè)計劃和施工企業(yè)編制企業(yè)施工計劃提供依據(jù)。

實踐證明，擬建工程的施工組織設(shè)計編制得合理，并且在施工過程中認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，就可以保其施工的順利進行，取得奸、快、省和安全的效果，早日發(fā)揮基本建設(shè)投資的經(jīng)濟效益和社會效益。

施工組織設(shè)計按設(shè)計階段的不同、編制對象的范圍不同，使用時間的不同和編制內(nèi)容的繁簡程度不同，可有以下分類：

(—)按設(shè)計階段分類

施工組織設(shè)計的編制一般是同設(shè)計階段相配合。

1，設(shè)計按兩個階段進行

施工組織設(shè)計分為施工組織總設(shè)計和單位工程施工組織設(shè)計兩種。

2，設(shè)計按三個階段進行

施工組織設(shè)計分為施工組織設(shè)計大綱(初步施工組織條件設(shè)計)、施工組織總設(shè)計和單位工程施工組織設(shè)計三種。

按設(shè)計階段不同劃分施工組織設(shè)計的方法如圖1所示。

(二)按編制對象范圍分類

施工組織設(shè)計按編制對象范圍的不同可分為施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計、分部分項工程施工組織設(shè)計三種。

1．施工組織總設(shè)計

施工組織總設(shè)計是以-—個建筑群或一個建設(shè)項目為編制對象，用以指導(dǎo)整個建筑群或建設(shè)項目施工全過程的各項施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。施工組織總設(shè)計一般在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計被批準(zhǔn)之后，在總承包企業(yè)的總工程師領(lǐng)導(dǎo)下進行編制。

2．單位工程施工組織設(shè)計單位工程施工組織設(shè)計是以一個單位工程(一個建筑物、構(gòu)筑物或一個交工系統(tǒng))為編制對象，用以指導(dǎo)其施工全過程的各項施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。單位工程施工組織設(shè)計一般在施工圖設(shè)計完成后，在擬建工程開工之前，在工程處的技術(shù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下進行編制。

3．分部分項工程施工組織設(shè)計

分部分項工程施工組織設(shè)計是以分部分項工程為編制對象，用以具體指導(dǎo)其施工全過程的各項施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。分部分項工程施工組織設(shè)計一般是同單位工程施工組織設(shè)計的編制同時進行，并由單位工程的技術(shù)人員負(fù)責(zé)編制。

施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計和分部分項工程施工組織設(shè)計之間有以下關(guān)系：施工組織總設(shè)計是對整個建設(shè)項目的全局性戰(zhàn)略部署，其內(nèi)容和范圍比較概括；單位工程施工組織設(shè)計是在施工組織總設(shè)計的控制下，以施工組織總設(shè)計和企業(yè)施工計劃為依據(jù)編制的，針對具體的單位工程，把施工組織總設(shè)計的有關(guān)內(nèi)容具體化；分部分項工程施工組織設(shè)計是以施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計和企業(yè)施工計劃為依據(jù)編制的，針對具體的分部(項)工程，把單位工程施工組織設(shè)計進一步具體化，它是專業(yè)工程具體的組織施工的設(shè)計，也叫作分部分項工程作業(yè)計劃。

(三)按使用時間長短分類

施工組織設(shè)計按使用時間長短不同，可分為長期施工組織總設(shè)計、年度施工組織設(shè)計和季度施工組織設(shè)計三種。

1．長期施工組織總設(shè)計

擬建工程的施工時間在一年以上時，應(yīng)該編制跨年度的長期施工組織總設(shè)計。

2，年度施工組織設(shè)計

以擬建工程的長期施工組織總設(shè)計力依據(jù)，在充分考慮每年施工情況的變化和國家或地區(qū)每年基本建設(shè)投資數(shù)額不同等原因的基礎(chǔ)上，必須編制適應(yīng)每年具體情況的年度施工組織設(shè)計，用以指導(dǎo)當(dāng)年的擬建工程項目施工活動。

3．季度施工組織設(shè)計

季度施工組織設(shè)計是以長期施工組織總設(shè)計和年度施工組織設(shè)計為依據(jù)編制的，用以指導(dǎo)每個季度的擬建工程項目的具體施工活動。

(四)按編制內(nèi)容的繁簡程序分類

施工組織設(shè)計按編制內(nèi)容的繁簡程度不同可分為完整的施工組織設(shè)計和簡單的施工組織設(shè)計兩種。

1．完整的施工組織設(shè)計

對于工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)要求高、采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料和新工藝的擬建工程項目，必須編制內(nèi)容詳盡的完整施工組織設(shè)計。

2．簡單的施工組織設(shè)計

對于工程規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡單、技術(shù)要求一般和工藝方法不復(fù)雜的擬建工程項目，可以編制通常儀包括施工方案、施工進度計劃和施工平面布置圖等內(nèi)容的簡單施工組織設(shè)計。

(一)施工組織設(shè)計的編制方法

(1)擬建工程項目的施工任務(wù)下達(dá)后，負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計的單位，要確定主持人和編制人員，并召開由建設(shè)單位、設(shè)計單位、承擔(dān)施工的基層單位和有關(guān)的協(xié)作單位參加的設(shè)計要求和施工條件的交底會。根據(jù)建設(shè)單位的工期要求及資源狀況等問題進行廣泛認(rèn)真地討論，擬定大的施工部署，形成初步方案，落實施工組織設(shè)計的編制計劃。

(2)對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大以及采用新工藝和新技術(shù)的工程項目，要進行專業(yè)性的研究。必要對組織專門會議，邀請有經(jīng)驗的專業(yè)工程技術(shù)人員參加，集中群眾智慧，為施工組織設(shè)計的編制和實施打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

(3)在施工組織設(shè)計編制過程中，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，吸收他們參加編制和審定；充分利用施工企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和管理素質(zhì)，統(tǒng)籌安排、揚長避短、發(fā)揮施工企業(yè)的優(yōu)勢、合理地進行工序交叉和配合的程序設(shè)計。

(4)當(dāng)比較完整的施工組織設(shè)計方案提出之后，要組織參加編制的人員及有關(guān)單位進行討論，逐項逐條地研究和修改，最終形成正式文件，送主管部門審批。

(二)編制施工組織設(shè)計的程序

(1)施工組織總設(shè)計的編制程序如圖二所示。

(2)單位工程施工組織設(shè)計的編制程序如圖三所示。

(3)分部分項工程施工組織設(shè)計的編制程序如圖四所示。

由圖二、圖三、圖四可以看出，編制方法外，還要采用科學(xué)的編制程序。編制過程是由粗到細(xì)，反復(fù)地進行協(xié)調(diào)，

在編制施工組織設(shè)計時，除了要采用正確合理的同時必須注意反饋程序的應(yīng)用。施工組織設(shè)計的最終達(dá)到優(yōu)化施工組織設(shè)計的目的。施工組織設(shè)計的編制只是為實施擬建工程項目的生產(chǎn)過程提供了一個可行的理想方案。這個方案的經(jīng)濟效果必須通過實踐去檢驗。施工組織設(shè)計貫徹的實質(zhì)，就是用一個靜態(tài)平衡方案、指導(dǎo)一個變化的動態(tài)的施工活動，以達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。所以施工組織設(shè)計貫徹的情況如何，其意義是深遠(yuǎn)的，為了保證施工組織設(shè)計的順利實施，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

(一)傳達(dá)施工組織設(shè)汁的內(nèi)容和要求

經(jīng)過審批的施工組織設(shè)計，在開工前要召開各級的生產(chǎn)技術(shù)會議，逐級進行交底，詳細(xì)地講解其內(nèi)容、要求和施工的關(guān)鍵問題與保證措施，組織群眾廣泛討論，擬定完成任務(wù)的技術(shù)組織措施、作出相應(yīng)的決策。同時責(zé)成計劃部門，制定出切實可行的和嚴(yán)密的施工計劃，責(zé)成技術(shù)部門擬定科學(xué)合理的具體技術(shù)實施細(xì)則，保證施工組織設(shè)計的貫徹執(zhí)行。

(二)制訂各項管理制度

施工組織設(shè)計貫徹的順利與否，主要取決于施工企業(yè)的管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)及經(jīng)營管理水平。而體現(xiàn)企業(yè)素質(zhì)和水平的通常標(biāo)志，在于企業(yè)各項管理制度的健全與否。實踐經(jīng)驗證明，只有施工企業(yè)有了科學(xué)的，健全的管理制度，企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序才能維持，才能保證工程質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率，防止可能出現(xiàn)的漏洞或事故。為此必須建立、健全各項管理制度，保證施工組織設(shè)計的順利實施。

(三)推行技術(shù)經(jīng)濟承包制度

技術(shù)經(jīng)濟承包是用經(jīng)濟的手段和制約的方法，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，便于加強監(jiān)督和相互促進，是保證承包目標(biāo)實現(xiàn)的重要措施。為了更好地貫徹施工組織設(shè)計，應(yīng)該推行技術(shù)經(jīng)濟承包制度，開展勞動競賽，把施工過程中的技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任同職工的物質(zhì)利益結(jié)合起來。如開展全優(yōu)工程競賽、推行全優(yōu)工程綜合獎、節(jié)約材料獎和技術(shù)進步獎等。這些對于全面貫徹施工組織設(shè)計是十分必要的。

(四)統(tǒng)籌安排及綜合平衡

在擬建工程項目的施工過程中，必須搞好人力、物力、財力的統(tǒng)籌安排，保持合理的施工規(guī)模。這既能滿足擬建工程項目施工的需要，又能帶來較好的經(jīng)濟效果。施工過程中的任何平衡都是暫時的和相對的，，平衡中必然存在不平衡的因素，要及時分析和研究這些不平衡因素，不斷地進行施工條件的反復(fù)綜合和各專業(yè)工種的綜合平衡。進一步完善施工組織設(shè)計，保證施工的合理節(jié)奏，并具有均衡性和連續(xù)性。

(五)切實做好施工準(zhǔn)備工作

施工準(zhǔn)備工作是保證均衡和連續(xù)施工的重要前提，也是順利地貫徹施工組織設(shè)計的物資保證。不僅在擬建工程項目開工之前要做好一切人力、物力和財力的準(zhǔn)備，而且在施工過程中的不同階段也要做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備工作。這對于施工組織設(shè)計的貫徹執(zhí)行是非常重要的。

(一)施工組織設(shè)計的檢查

1．主要指標(biāo)完成情況的檢查

施工組織設(shè)計的主要指標(biāo)的檢查，一般采用比較法。就是把各項指標(biāo)的完成情況同計劃規(guī)定的指標(biāo)相對比。檢查的內(nèi)容應(yīng)該包括工程進度、工程質(zhì)量、材料消耗、機械使用和成本費用等，把檢查主要指標(biāo)數(shù)量同檢查其相應(yīng)的施工內(nèi)容和施工方法等結(jié)合起來，為發(fā)現(xiàn)問題和分析原因提供依據(jù)。

2．施工總平面圖合理性的檢查

施工現(xiàn)場總平面布置必須按規(guī)定建造臨時設(shè)施，按規(guī)定敷設(shè)管網(wǎng)和運輸?shù)缆?，合理地存放機具、堆放材料；施工現(xiàn)場要符合文明施工的要求；施工現(xiàn)場的局部斷電、斷水、斷路等，必須事先得到有關(guān)部門批準(zhǔn)；施工的每個階段都要有相應(yīng)的施工,總平面團，施工總平面圖的任何改變都必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)施工總平面圖存在不合理處，要及時制定改進方案，報請有關(guān)部門批準(zhǔn)，一切為了保證質(zhì)量和施工進度。

(二)施工組織設(shè)計的調(diào)整

根據(jù)施工組織設(shè)計執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)的問題及其產(chǎn)生的原因，擬定其改進措施或方案，及時對施工組織設(shè)計的有關(guān)部分或指標(biāo)逐項進行調(diào)整，必要時對施工總平面圖進行修改。使施工組織設(shè)計在新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的平衡。

實際上，施工組織設(shè)計的貫徹，檢查和調(diào)整是一項經(jīng)常性的工作，必須隨著施工的進展情況，不斷反復(fù)地進行，貫穿擬建工程項目施工過程的始終。

施工組織設(shè)計的貫徹、檢查、調(diào)整的程序如圖五所示。