招標書是招標人為擇優(yōu)選定項目承包人或合作者而對外公布有關(guān)招標項目、范圍、內(nèi)容、條件、要求的文書。

1.公開性。招標書是一種告知性文種，它要象廣告一樣，借助大眾傳播手段進行公開、從而利用和吸收全國各地及至各國的優(yōu)勢于一家以達到提高經(jīng)濟效益的目的。

2.競爭性。招標書充分利用了競爭機制，它以競標的方式吸引投標者加入，通過激烈的競爭以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而實現(xiàn)業(yè)主優(yōu)選的目的。

3.時間性。招標書要求在短時間內(nèi)獲得結(jié)果，因此具有時間的緊迫性。

按時間劃分有長期招標書和短期招標書。

按內(nèi)容及性質(zhì)劃分有企業(yè)承包招標書、工程招標書、大宗商品交易招標書。

建筑行業(yè)的招標書主要是指業(yè)主(招標單位)或招標代理機構(gòu)向建筑單位所提供的有關(guān)此工程的一些基本信息。比如工程的資金來源，建筑規(guī)模，開標時間及地點，所要求的資質(zhì)等級，建筑單位所要提供的相關(guān)資料等。以便于建筑單位編制投標文件的一些要求和注意事項。這些就是建筑行業(yè)招標書的大體情況。

按招標的范圍分，有國際招標書和國內(nèi)招標書。

原則一：遵守法律法規(guī)

招標文件是一份具有法律效力的文件，接到采購項目委托以后，首先要考慮該項目是否有可行性論證報告、是否通過國家相關(guān)管理部門的批準、資金來源是否已落實等。

招標文件的內(nèi)容應符合國內(nèi)法律法規(guī)、國際慣例、行業(yè)規(guī)范等。這就要求政府采購從業(yè)人員不僅要具有精湛的專業(yè)知識、良好的職業(yè)素養(yǎng)，還要有一定的法律法規(guī)知識，如合同條款不得和《合同法》相抵觸。如有的招標文件中要求必須有本省的某行業(yè)領(lǐng)域資格證書，限制外地供應商競爭的規(guī)定，就與我國法律相背離。

原則二：反映采購人需求

招標代理機構(gòu)面對的是采購單位對自己的項目了解程度差異非常大，再加上采購項目門類繁多，招標代理機構(gòu)編制招標文件前就要對采購單位狀況、項目復雜情況、具體要求等所有需求有一個真實全面的了解。

在編招標文件時應該考慮的都要考慮到，即使當時不能確定具體要求，也應把考慮到的要求提出來。想到了，但不能確定的也應該把想到了的提出來，讓投標者根據(jù)自己的經(jīng)驗來建議。

殊不知，有時一個細微疏漏，就可能造成被動局面，比如只注意設備的技術(shù)性能而忽略其整體幾何尺寸，最后設備可能進不了廠房的門，進了門可能又沒有適合的面積來安裝調(diào)試；考慮報價要求時可能對設備報價都提出了要求，偏偏把分項報價忽略了，這都會給實際工作帶來困難。

原則三：公正合理

公正是指公正、平等對待使用單位和供應商。招標文件是具有法律效力的文件，雙方都要遵守，都要承擔義務。

合理是指采購人提出技術(shù)要求、商務條件必須依據(jù)充分并切合實際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度等，否則會多花不必要的錢。合理的特殊要求，可在招標文件中列出，但這些條款不應過于苛刻，更不允許將風險全部轉(zhuǎn)嫁給中標方。由于項目的特殊要求需要提供出合同條款，如支付方式、售后服務、質(zhì)量保證、主保險費及投標企業(yè)資格文件等，這部分要求的提出也要合理。驗收方式和標準應采用我國通用的標準，或我國承認的國外標準、歐洲標準等。

原則四：公平競爭

公平競爭是指招標文件不能存有歧視性條款。只有公平才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標廠商。招標文件不能含有歧視性條款，政府采購監(jiān)管部門對招標工作的監(jiān)管最重要的任務之一就是審查招標文件中是否存有歧視性條款。當然技術(shù)規(guī)格要求制定得過低，看似擴大了競爭面，實則給評標帶來了很大困難，評標的正確性很難體現(xiàn)，最后選擇的結(jié)果可能還是帶有傾向性。

為了減少招標文件的傾向性，首先根據(jù)通過使用要求和使用目的確定貨物檔次，建議采用同檔次產(chǎn)品開展市場調(diào)查進行比較，或向有水平的行業(yè)專家咨詢，找出各匹配產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價格等差異所在。多分析、多觀察，制定一些必須滿足的基本指標，既要滿足采購人的要求，又要保證有足夠的供應商參與競爭。招標文件應載明配套的評標因素或方法，盡量做到科學合理，這樣會使招標更加公開，人為因素相對減少，會使?jié)撛诘?a href="/wiki/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA" title="投標人">投標人更感興趣。招標文件成型后，最好組織有關(guān)專家審定、把關(guān)。這些都是保證招標是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

原則五：科學規(guī)范

以最規(guī)范的文字，把采購的目的、要求、進度、服務等描述得簡捷有序、準確明了。使有興趣參加投標的所有投標人都能清楚地知道需要提供什么樣的貨物、服務才能滿足采購需求。不允許使用大概、大約等無法確定的語句，不要委婉描述，不要字句堆砌，表達上的含混不清，會造成理解上的差異。不要在某一部分說清楚了的事，又在另外章節(jié)中復述，弄不好，可能產(chǎn)生矛盾，讓投標人無所適從。如對設備的軟件問題，也應根據(jù)需要合理提示，以防在簽約時出現(xiàn)價格問題。

原則六：維護政府、企業(yè)利益

招標文件編制要注意維護采購單位的秘密，如給公安系統(tǒng)招網(wǎng)絡設備就要考慮安全問題。不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全，給廣電部門招寬帶網(wǎng)項目時就要注意這個問題?？傊紤]要盡量地細致、全面，執(zhí)行起來就越順當。招標項目門類繁多，只有多積累、多調(diào)查、多思索、多積累經(jīng)驗，才能深入淺出，編出一份合乎規(guī)范的招標文件來。

1.標題。由招標單位名稱、招標項目名稱和文種三部分構(gòu)成：如《XX大學修建圖書館樓的招標通告》。

由招標單位名稱和招標文種構(gòu)成：如((x x集團招標公告》。

只寫招標文種：如《招標公告》、《招標書》。

2.正文。一般用條文式，有的也可用表格式。

(1)引言。應寫明招標目的、依據(jù)以及招標項目的名稱。

如《XX里住宅小區(qū)建筑安裝工程施工招標通告))：“本公司負責組織建設的XX里住宅小區(qū)工程的施工任務，經(jīng)XX市城鄉(xiāng)建設委員會批準，實行公開招標，擇優(yōu)選定承包單位，現(xiàn)將招標有關(guān)事項通告如下：”。

( 2)主體。這是招標公告的核心。要詳細寫明招標的內(nèi)容、要求及有關(guān)事項。一般采用橫式并列結(jié)構(gòu)，將有關(guān)要求逐項說明，有的還需妥列表。具體包括了如下幾個方面。

①招標內(nèi)容。如標明工程名稱、建筑面積、設計要求、承包方式、交工日期等。

如《XX里住宅小區(qū)建筑安裝工程施工招標通告》：“工程名稱和地址:X X里住宅小區(qū)，坐落于XX市東城區(qū)內(nèi)城東北角。工程主要內(nèi)容：總建筑面積10.7萬平方米，其中14至18層大模外掛板住宅樓7座，計7.85萬平方米，磚混結(jié)構(gòu)6層住宅樓5座，計2.25萬平方米，其余為配套附屬建筑，也是磚混結(jié)構(gòu)。工程質(zhì)量要求應符合國家施工驗收規(guī)范。承包方式：全部包工包料(建設單位提供三材指標)”。又如《XX大學修建圖書館的招標通告))：“工程名稱：XX大學圖書館樓。建筑面積:X X平方米。施工地址:X市X路X號。設計及要求：見附件(略)。交工日期：1989年2月”。

②招標范圍。投標單位資格及應提交的文件，如：凡持有一二級建筑安裝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的單位皆可報名參加投標。報名時應提交下列文件：A.投標單位概況表；B.技術(shù)等級證書(復制件)C.工商營業(yè)執(zhí)照(復制件)；D.外地建筑企業(yè)在本市參加投標許可證。

③招標程序。包括內(nèi)容：A.報名及資格審查；B.領(lǐng)取招標文件；C.招標交底會(交代要求及有關(guān)說明)； D.接受標書；E.開標；F.交招標文件押金或購買招標文件。

④招投標雙方的權(quán)利和義務、雙方簽訂合同的原則、組織領(lǐng)導以及其他事項等。

(3)結(jié)尾。應寫明招標單位名稱、地址、電話、電報、郵政編碼等。

招標書寫作是一種嚴肅的工作，要求注意：

(1)周密嚴謹。招標書不但是一種“廣告”，而且，也是簽訂合同的依據(jù)。因而，是一種具有法律效應的文件。這里的周密與嚴謹，一是內(nèi)容，二是措辭。

(2)簡潔清晰。招標書沒有必要長篇大論，只要把所要講的內(nèi)容簡要介紹，突出重點即可，切忌沒完沒了地胡亂羅列、堆砌。

(3)注意禮貌。這時涉及的是交易貿(mào)易活動，要遵守平等、誠懇的原則，切忌盛氣凌人，更反對低聲下氣。