項(xiàng)目法施工是我國施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略和內(nèi)外條件，按照企業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，通過對生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置與動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)，提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理模式。

(1)項(xiàng)目法施工是施工企業(yè)的一種管理模式。項(xiàng)目法施工是隨著我國建筑業(yè)和施工企業(yè)改革而產(chǎn)生的一種新的管理模式。過去我國施工企業(yè)實(shí)行的是一種生產(chǎn)型的管理模式，它的特點(diǎn)是以產(chǎn)量與產(chǎn)值導(dǎo)向左右整個(gè)施工企業(yè)的管理。項(xiàng)目法施工則要求企業(yè)以項(xiàng)目為管理對象，合理部署企業(yè)的施工力量，以保證每項(xiàng)工程都能按照合同工期保質(zhì)保量的全面完成施工任務(wù)。整個(gè)企業(yè)圍繞施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。

(2)項(xiàng)目法施工以完成施工項(xiàng)目合同為目標(biāo)，因此施工企業(yè)必須根據(jù)自己的經(jīng)營戰(zhàn)略和考慮內(nèi)外條件來選定投標(biāo)的對象和策略，既能使自己的優(yōu)勢得以充分的發(fā)揮，使企業(yè)的施工任務(wù)飽滿，又能充分保證承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從中獲得期望的利益(利潤)。同時(shí)又能為社會做出貢獻(xiàn)，按期或提前完成工程施工任務(wù)，發(fā)揮投資效益。

(3)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，必須對企業(yè)所能擁有的生產(chǎn)要素和其他資源(管理、技術(shù)、信息等)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的配置與組合，并在項(xiàng)目運(yùn)行中對其進(jìn)行動態(tài)管理，以適應(yīng)情況的變化忽然提高其使用效率。

(4)按項(xiàng)目法施工時(shí)，企業(yè)還必須遵循施工項(xiàng)目本身運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律來實(shí)現(xiàn)對每一個(gè)施工項(xiàng)目的管理。這是項(xiàng)目法施工的基礎(chǔ)，沒有每一個(gè)施工項(xiàng)目的圓滿完成，整個(gè)項(xiàng)目法施工的目標(biāo)就將化為泡影。

總之，項(xiàng)目法施工是施工企業(yè)的一種行之有效的新穎的管理模式，是從施工企業(yè)的角度對其所承攬的各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行的總體部署和綜合管理。所以，它涉及到每一個(gè)施工項(xiàng)目的管理，但它的重點(diǎn)是著眼于企業(yè)的整體安排。

①項(xiàng)目法施工的提出和推行始終堅(jiān)持了緊緊圍繞發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制展開的。建筑業(yè)改革之初，就展開過建筑業(yè)是不是物質(zhì)生產(chǎn)部門，建筑產(chǎn)品是不是商品的討論。通過這場討論，澄清了對建筑業(yè)種種模糊認(rèn)識。為改革的啟動奠定了思想基礎(chǔ)，特別是工程招投標(biāo)制的推行，，沖破了計(jì)劃分配任務(wù)的體制，首先把建筑施工企業(yè)推向了市場。

②始終堅(jiān)持把搞好企業(yè)，特別是把搞活國有大中型企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。

③始終堅(jiān)持把著眼點(diǎn)放在解放和發(fā)展建筑施工生產(chǎn)力上。十多年來，項(xiàng)目法施工之所以能夠在舉步維艱之中穩(wěn)步發(fā)展，逐步深化，與建筑施工企業(yè)堅(jiān)持以項(xiàng)目法施工為突破口，以是否發(fā)展和解放生產(chǎn)力作為衡量改革正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是分不開的。

在這些年的改革實(shí)踐中，建筑業(yè)沒有陷于姓“資”還是姓“社”的抽象爭論中，從引入國際先進(jìn)工程管理，包括資本主義國家的一些管理方法，從提出“國內(nèi)工程國外打法”的試點(diǎn)要求，到深化企業(yè)內(nèi)部配套改革；從提出管理層和勞務(wù)層分離的主張，到發(fā)展企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素市場等，．都始終堅(jiān)持了大膽地試、大膽地闖的指導(dǎo)思想。

④始終堅(jiān)持了從適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上明確施工企業(yè)以推行項(xiàng)目法施工為突破口，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部配套改革的基本思路。對于什么是市場，什么是市場機(jī)制，什么是市場經(jīng)濟(jì)體制，以及他們之間相互關(guān)系，我們雖然還缺乏系統(tǒng)的全面的了解。

但從廣義上講，市場經(jīng)濟(jì)具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是一切經(jīng)濟(jì)活動都直接或間接地處于市場關(guān)系之中，市場機(jī)制是推動生產(chǎn)要素流動和進(jìn)行資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制；

二是企業(yè)具有進(jìn)行商品生產(chǎn)經(jīng)營所擁有的全部權(quán)力，從而自覺地面向市場，自主地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；

三是政府部門不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營具體事務(wù)，而是通過財(cái)政、稅收、分配、價(jià)格等政策調(diào)節(jié)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動；

四是所有經(jīng)營活動按照一整套法規(guī)體系來進(jìn)行，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是建立在一個(gè)健全的法規(guī)基礎(chǔ)之上的。

項(xiàng)目法施工本身就是把企業(yè)推向市場的“鑰匙”，有了這把“鑰匙”，施工企業(yè)就可以找到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和過渡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因?yàn)橥菩许?xiàng)目法施工的實(shí)質(zhì)是改變企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的生產(chǎn)關(guān)系，并以此為突破口來破除行政管理層次多、行政建制過死和施工生產(chǎn)要素固化配置的束縛，推動企業(yè)全過程、全面地進(jìn)入市場，以建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)內(nèi)部新機(jī)制。

因此，當(dāng)前施工企業(yè)體制改革的重點(diǎn)是要抓住企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的時(shí)機(jī)，大力強(qiáng)化項(xiàng)目法施工，充分發(fā)揮它的突破口作用和對勞動、人事、分配制度改革的帶動作用。特別是要強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目成本核算制，以此完善項(xiàng)目承包，優(yōu)化項(xiàng)目的管理層和作業(yè)層，動態(tài)管理施工機(jī)具設(shè)備、材料、勞動力等生產(chǎn)要素，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的優(yōu)化目標(biāo)和建立健全企業(yè)內(nèi)部新的運(yùn)行機(jī)制。

項(xiàng)目法施工的主要特征可以從實(shí)踐角度概括為以下五個(gè)方面：

①企業(yè)要以工程項(xiàng)目為基點(diǎn)組織生產(chǎn)，而不是以行政固定建制單位組織生產(chǎn)。

②企業(yè)要建立以項(xiàng)目經(jīng)理部或承包班子為主要形式的施工生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。

③企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)要按照項(xiàng)目法施工的要求進(jìn)行調(diào)整，最大限度地使企業(yè)各生產(chǎn)要素在施工現(xiàn)場得到最佳動態(tài)組合。

④企業(yè)要建立以工程項(xiàng)目(產(chǎn)品)為對象的經(jīng)濟(jì)核算體系。

⑤企業(yè)要建立多功能的相對穩(wěn)定的勞務(wù)管理后方基地，發(fā)展多種經(jīng)營，以便轉(zhuǎn)移安置富余人員，做到精兵強(qiáng)將上一線。

(1)凡是推行項(xiàng)目法施工的企業(yè)，工程質(zhì)量、施工工期和經(jīng)濟(jì)效益，都得到了較大的提高。

(2)項(xiàng)目法施工既適合施工企業(yè)的管理現(xiàn)狀和改革方向，又適合于施工企業(yè)一般生產(chǎn)特點(diǎn)(既產(chǎn)品一次性)的管理模式，是推動施工企業(yè)全面改革，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的有效措施。施工企業(yè)只有按照項(xiàng)目法施工的特點(diǎn)及管理模式，以項(xiàng)目法施工的項(xiàng)目為對象進(jìn)行管理，才可能直1f提高質(zhì)量、提高施工效益。

(3)實(shí)行項(xiàng)目法施工，能夠解決原有固定建制管理模式單純追求產(chǎn)值、產(chǎn)量而不顧項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益的弊端，是增強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目意識的有效途徑。

(4)項(xiàng)目法施工能夠促使施工企業(yè)適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，既計(jì)劃與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行模式。

(5)實(shí)行項(xiàng)目法施工，可促進(jìn)我國施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)提高固定資產(chǎn)投資效益，為用戶服務(wù)的宗旨。

政府對項(xiàng)目法施工的宏觀調(diào)控政府對項(xiàng)目法施工的宏觀調(diào)控體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(1)政府從管理所有企業(yè)的角度出發(fā)，指導(dǎo)施工企業(yè)的體制改革；

(2)政府從管理所有施工項(xiàng)目的角度出發(fā)，控制項(xiàng)目管理的質(zhì)量(對建造師資格的考核等)；

(3)控制施工企業(yè)總量投入(企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等)；

(4)調(diào)整行業(yè)組織機(jī)構(gòu)，形成以智力密集型總承包企業(yè)為龍頭，大中型施工企業(yè)為承包主體，寄托勞務(wù)于勞務(wù)市場等。政府對總體行業(yè)改革的戰(zhàn)略措施是“企業(yè)啟動、行業(yè)配套、整體聯(lián)動”的完整過程。