項目法施工是我國施工企業(yè)根據經營戰(zhàn)略和內外條件，按照企業(yè)項目的內在規(guī)律，通過對生產諸要素的優(yōu)化配置與動態(tài)管理，實現項目合同目標，提高工程投資效益和企業(yè)綜合經濟效益的一種科學管理模式。

(1)項目法施工是施工企業(yè)的一種管理模式。項目法施工是隨著我國建筑業(yè)和施工企業(yè)改革而產生的一種新的管理模式。過去我國施工企業(yè)實行的是一種生產型的管理模式，它的特點是以產量與產值導向左右整個施工企業(yè)的管理。項目法施工則要求企業(yè)以項目為管理對象，合理部署企業(yè)的施工力量，以保證每項工程都能按照合同工期保質保量的全面完成施工任務。整個企業(yè)圍繞施工項目運轉。

(2)項目法施工以完成施工項目合同為目標，因此施工企業(yè)必須根據自己的經營戰(zhàn)略和考慮內外條件來選定投標的對象和策略，既能使自己的優(yōu)勢得以充分的發(fā)揮，使企業(yè)的施工任務飽滿，又能充分保證承包合同目標的實現，從中獲得期望的利益(利潤)。同時又能為社會做出貢獻，按期或提前完成工程施工任務，發(fā)揮投資效益。

(3)企業(yè)為了實現自己的目標，必須對企業(yè)所能擁有的生產要素和其他資源(管理、技術、信息等)實現優(yōu)化的配置與組合，并在項目運行中對其進行動態(tài)管理，以適應情況的變化忽然提高其使用效率。

(4)按項目法施工時，企業(yè)還必須遵循施工項目本身運行的內在規(guī)律來實現對每一個施工項目的管理。這是項目法施工的基礎，沒有每一個施工項目的圓滿完成，整個項目法施工的目標就將化為泡影。

總之，項目法施工是施工企業(yè)的一種行之有效的新穎的管理模式，是從施工企業(yè)的角度對其所承攬的各個施工項目進行的總體部署和綜合管理。所以，它涉及到每一個施工項目的管理，但它的重點是著眼于企業(yè)的整體安排。

①項目法施工的提出和推行始終堅持了緊緊圍繞發(fā)展商品經濟，建立社會主義市場經濟體制展開的。建筑業(yè)改革之初，就展開過建筑業(yè)是不是物質生產部門，建筑產品是不是商品的討論。通過這場討論，澄清了對建筑業(yè)種種模糊認識。為改革的啟動奠定了思想基礎，特別是工程招投標制的推行，，沖破了計劃分配任務的體制，首先把建筑施工企業(yè)推向了市場。

②始終堅持把搞好企業(yè)，特別是把搞活國有大中型企業(yè)作為經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。

③始終堅持把著眼點放在解放和發(fā)展建筑施工生產力上。十多年來，項目法施工之所以能夠在舉步維艱之中穩(wěn)步發(fā)展，逐步深化，與建筑施工企業(yè)堅持以項目法施工為突破口，以是否發(fā)展和解放生產力作為衡量改革正確與否的標準是分不開的。

在這些年的改革實踐中，建筑業(yè)沒有陷于姓“資”還是姓“社”的抽象爭論中，從引入國際先進工程管理，包括資本主義國家的一些管理方法，從提出“國內工程國外打法”的試點要求，到深化企業(yè)內部配套改革；從提出管理層和勞務層分離的主張，到發(fā)展企業(yè)內部生產要素市場等，．都始終堅持了大膽地試、大膽地闖的指導思想。

④始終堅持了從適應社會主義市場經濟體制上明確施工企業(yè)以推行項目法施工為突破口，進行企業(yè)內部配套改革的基本思路。對于什么是市場，什么是市場機制，什么是市場經濟體制，以及他們之間相互關系，我們雖然還缺乏系統(tǒng)的全面的了解。

但從廣義上講，市場經濟具有以下四個特點：

一是一切經濟活動都直接或間接地處于市場關系之中，市場機制是推動生產要素流動和進行資源優(yōu)化配置的基本運行機制；

二是企業(yè)具有進行商品生產經營所擁有的全部權力，從而自覺地面向市場，自主地開展生產經營活動；

三是政府部門不干預企業(yè)的生產和經營具體事務，而是通過財政、稅收、分配、價格等政策調節(jié)和規(guī)范企業(yè)經營活動；

四是所有經營活動按照一整套法規(guī)體系來進行，整個經濟運行是建立在一個健全的法規(guī)基礎之上的。

項目法施工本身就是把企業(yè)推向市場的“鑰匙”，有了這把“鑰匙”，施工企業(yè)就可以找到計劃經濟向市場經濟轉變和過渡的轉折點。因為推行項目法施工的實質是改變企業(yè)在計劃經濟體制下形成的生產關系，并以此為突破口來破除行政管理層次多、行政建制過死和施工生產要素固化配置的束縛，推動企業(yè)全過程、全面地進入市場，以建立起適應市場經濟體制的企業(yè)內部新機制。

因此，當前施工企業(yè)體制改革的重點是要抓住企業(yè)轉換經營機制的時機，大力強化項目法施工，充分發(fā)揮它的突破口作用和對勞動、人事、分配制度改革的帶動作用。特別是要強化項目經理負責制和項目成本核算制，以此完善項目承包，優(yōu)化項目的管理層和作業(yè)層，動態(tài)管理施工機具設備、材料、勞動力等生產要素，以實現項目管理的優(yōu)化目標和建立健全企業(yè)內部新的運行機制。

項目法施工的主要特征可以從實踐角度概括為以下五個方面：

①企業(yè)要以工程項目為基點組織生產，而不是以行政固定建制單位組織生產。

②企業(yè)要建立以項目經理部或承包班子為主要形式的施工生產經營管理系統(tǒng)，實行項目經理責任制。

③企業(yè)的組織結構要按照項目法施工的要求進行調整，最大限度地使企業(yè)各生產要素在施工現場得到最佳動態(tài)組合。

④企業(yè)要建立以工程項目(產品)為對象的經濟核算體系。

⑤企業(yè)要建立多功能的相對穩(wěn)定的勞務管理后方基地，發(fā)展多種經營，以便轉移安置富余人員，做到精兵強將上一線。

(1)凡是推行項目法施工的企業(yè)，工程質量、施工工期和經濟效益，都得到了較大的提高。

(2)項目法施工既適合施工企業(yè)的管理現狀和改革方向，又適合于施工企業(yè)一般生產特點(既產品一次性)的管理模式，是推動施工企業(yè)全面改革，實現管理現代化的有效措施。施工企業(yè)只有按照項目法施工的特點及管理模式，以項目法施工的項目為對象進行管理，才可能直1f提高質量、提高施工效益。

(3)實行項目法施工，能夠解決原有固定建制管理模式單純追求產值、產量而不顧項目綜合經濟效益的弊端，是增強企業(yè)項目意識的有效途徑。

(4)項目法施工能夠促使施工企業(yè)適應我國社會主義市場經濟的要求，既計劃與市場調節(jié)相結合的國民經濟總體運行模式。

(5)實行項目法施工，可促進我國施工企業(yè)實現提高固定資產投資效益，為用戶服務的宗旨。

政府對項目法施工的宏觀調控政府對項目法施工的宏觀調控體現在以下四個方面：

(1)政府從管理所有企業(yè)的角度出發(fā)，指導施工企業(yè)的體制改革；

(2)政府從管理所有施工項目的角度出發(fā)，控制項目管理的質量(對建造師資格的考核等)；

(3)控制施工企業(yè)總量投入(企業(yè)資質認證等)；

(4)調整行業(yè)組織機構，形成以智力密集型總承包企業(yè)為龍頭，大中型施工企業(yè)為承包主體，寄托勞務于勞務市場等。政府對總體行業(yè)改革的戰(zhàn)略措施是“企業(yè)啟動、行業(yè)配套、整體聯(lián)動”的完整過程。