技術(shù)標準戰(zhàn)略是指組織從自身的發(fā)展出發(fā),利用技術(shù)標準的建立和推廣,在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。實施技術(shù)標準戰(zhàn)略,必須理解技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新三者之間的關(guān)系,這是技術(shù)標準戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)。

標準是發(fā)展變化的,以前的標準,多體現(xiàn)為對產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)要求和質(zhì)量要求,伴隨高新技術(shù)的快速發(fā)展,標準也發(fā)生著變化,標準的內(nèi)容越來越豐富,趨向于將一些技術(shù)解決方案納入到標準之中,由此,技術(shù)標準的稱謂開始出現(xiàn)。技術(shù)標準的范圍比標準要小,技術(shù)標準多指的是涉及信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域且標準的內(nèi)容包含有一定量技術(shù)解決方案的這一類標準。所謂技術(shù)標準,是指一種或一系列具有一定強制性要求或指導(dǎo)性功能,內(nèi)容含有細節(jié)性技術(shù)要求和有關(guān)技術(shù)方案的文件,其目的是讓相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)達到一定的安全要求或進入市場的要求。

技術(shù)標準的實質(zhì)就是對一個或幾個生產(chǎn)技術(shù)設(shè)立的必須符合要求的條件。它包含有兩層含義:(1)對技術(shù)要達到的水平劃了一道線，只要不達到此線的就是不合格的生產(chǎn)技術(shù);(2)技術(shù)標準中的技術(shù)是完備的,如果達不到生產(chǎn)的技術(shù)標準,可以向標準體系尋求技術(shù)的許可,從而獲得相應(yīng)的達標的生產(chǎn)技術(shù)。對于一些技術(shù)上不發(fā)達的國家來說,沒有能力來進行技術(shù)研發(fā),就只能通過從標準體系獲得許可從而形成生產(chǎn)能力,除了付費之外,關(guān)鍵是要服從標準的管理。而標準管理的實質(zhì)和核心是知識產(chǎn)權(quán)政策的制定和利用。

技術(shù)標準作為人類社會的一種特定活動,已經(jīng)從過去主要解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題,轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜?dǎo)新的技術(shù)理念,并成為技術(shù)壁壘的重要組成部分。技術(shù)標準發(fā)展具有兩大趨勢:一方面技術(shù)標準逐漸成為產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。技術(shù)標準的競爭說到底是對未來產(chǎn)品、未來市場和國家經(jīng)濟利益的競爭。例如,在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用前就先了IP協(xié)議,在第三代移動通信尚未商業(yè)化前,有關(guān)標準之戰(zhàn)就已如火如荼。另一方面,技術(shù)標準與專利技術(shù)越來越密不可分,對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說,經(jīng)濟效益更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán),技術(shù)標準逐漸成為專利技術(shù)追求的最高體現(xiàn)形式。例如美國高通公司的競爭優(yōu)勢就在于公司在CDMA領(lǐng)域擁有1400多項專利,并使相關(guān)的標準成為移動通信的國際標準,從而獲得迅速的發(fā)展。但是專利影響的只是一個或若干個企業(yè),而標準影響的卻是一個產(chǎn)業(yè),甚至是一個國家的競爭力,所以從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術(shù)標準的研究勢在必行。

由于技術(shù)標準的不可替代的作用，它是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)發(fā)展的前導(dǎo)規(guī)制，關(guān)聯(lián)著社會經(jīng)濟均衡發(fā)展的規(guī)則和秩序，是實現(xiàn)我國發(fā)展總目標必不可少的要素。因此,制定和實施技術(shù)標準戰(zhàn)略是企業(yè)提升核心競爭力的有力保障,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段對我們提出的迫切要求。

1.技術(shù)標準研制和科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展策略。該策略的實施將解決我國技術(shù)標準的科技含量問題，使我國能夠產(chǎn)業(yè)化的科技研發(fā)成果，迅速轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場的標準，使其中科技水平屬于國際水平或國際領(lǐng)先水平的標準成為具有競爭力的技術(shù)標準。策略實施的重點是:發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的科技研發(fā)與標準研制的協(xié)調(diào)發(fā)展；使技術(shù)標準體系與科技研發(fā)體系形成一個有機的整體，使標準研制體系成為國家知識創(chuàng)新體系的一個重要組成部分；逐步完善技術(shù)標準與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,通過市場機制的作用，形成二者關(guān)系的自協(xié)調(diào)機制,強化技術(shù)標準與科技研發(fā)的良性發(fā)展。

2．技術(shù)標準化發(fā)展戰(zhàn)略模式策略。一項具有戰(zhàn)略性的技術(shù)標準被國際性的標準化組織承認或采納，往往可帶來極大的經(jīng)濟利益，甚至能決定一個行業(yè)的興衰，影響國家的經(jīng)濟利益。在這種形勢下，發(fā)達國家千方百計地在國際標準化活動中爭取主動權(quán)、發(fā)言權(quán)，并竭力在國際標準中反映本國的要求，體現(xiàn)本國利益。千方百計地爭奪制定國際標準的主導(dǎo)權(quán)。國際上國際標準競爭模式可分為三類：一是歐盟的“控制型”；二是美國的“控制爭奪型”；三是日本的“爭奪型”。國家經(jīng)濟實力、技術(shù)實力是選擇國際標準競爭策略的基礎(chǔ)。由于我國重要行業(yè)的發(fā)展差異較大，一些行業(yè)已經(jīng)具備較強的國際競爭力，而另一些行業(yè)的發(fā)展水平較低，在國際競爭中尚處于不利位置，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場的變化，我國重要產(chǎn)業(yè)在國際分工體系中的地位也將發(fā)生一定的變化。因此，標準的實施在各產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)有所側(cè)重，避免平均用力和全面趕超。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競爭能力，制定不同的標準政策。根據(jù)我國國情，我們選擇“重點競爭型”的國際標準競爭策略。重點競爭是指有重點地選擇我國優(yōu)勢、特色領(lǐng)域，爭取參與國際標準化活動的有利地位，使國際標準更多地反映我國技術(shù)要求，確保我國重點領(lǐng)域在國際經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢，從而維護國家的經(jīng)濟利益。

3．標準體制創(chuàng)新策略。標準體制創(chuàng)新是指在經(jīng)濟全球化的國際趨勢下,在我國建立社會主義市場經(jīng)濟的大背景下,建立一種與國際接軌的、滿足我國發(fā)展需要的新型標準體制和相應(yīng)的機制。策略實施的重點是:通過明確定位標準的自愿性屬性,創(chuàng)立自愿性標準體制,使技術(shù)標準來源于市場,企業(yè)成為技術(shù)標準的主要起草者,從而提高我國標準的市場適用性;通過標準、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序的有機結(jié)合，在用市場機制發(fā)揮標準作用的同時,充分利用技術(shù)法規(guī)、合格評定的手段,發(fā)揮組合效應(yīng),達到規(guī)范市場、促進貿(mào)易的作用。

4．國際標準競爭策略。該策略的實施將解決我國技術(shù)標準對國際市場適應(yīng)性的問題，提高我國在國際標準化舞臺上的地位，改變經(jīng)濟大國、標準弱國的形象。策略實施的重點是：通過有效采用國際標準，提高我國產(chǎn)品和技術(shù)進入國際市場的能力；通過實質(zhì)參與國際標準制定，使國際標準更多地反映我國的技術(shù)要求；通過在我國優(yōu)勢、特色領(lǐng)域?qū)嵙χ鲗?dǎo)制定國際標準，使國際標準充分體現(xiàn)我國重點領(lǐng)域的技術(shù)要求和經(jīng)濟利益，確保我國重點領(lǐng)域在國際經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢。

技術(shù)標準是對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項而制定的標準。按照標準化的對象，通常可以把技術(shù)標準劃分為產(chǎn)品標準、技術(shù)基礎(chǔ)標準、方法標準安全衛(wèi)生標準和環(huán)境保護標準。我國截至2001年底，已發(fā)布國家標準19287項，其中與國際標準或國外先進標準接軌的只有8387項，為43.5%。由我國主導(dǎo)制定的國際標準寥寥無幾。據(jù)資料介紹我國有60%的出口企業(yè)遭遇過國外技術(shù)壁壘。一些發(fā)達國家以衛(wèi)生標準、檢疫標準、檢測手段等技術(shù)壁壘方式對我國產(chǎn)品的出品進行限制，使我國出口額每年損失約500億美元。如有關(guān)國家對我國出口大米進行檢測的理化指標已經(jīng)從上世紀80年代的幾個項目猛增到目前的110余項，內(nèi)容也越來越多。因而實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的作用主要表現(xiàn)在：

1、加強國際標準化總體發(fā)展動能和我國標準發(fā)展戰(zhàn)略研究，盡快研究建立既符合世貿(mào)組織規(guī)定，又能保證本國利益的國家技術(shù)標準體系；

2、調(diào)整現(xiàn)有科研機構(gòu)設(shè)置，支持有關(guān)部門建設(shè)國家標準技術(shù)研究機構(gòu)及相應(yīng)的人才隊伍；

3、增加技術(shù)標準研究投入，把建立技術(shù)標準作為國家科技項目的重要內(nèi)容和考核目標；

4、積極參與國際標準制定及相關(guān)活動，爭取在國際標準化領(lǐng)域贏得更多發(fā)言權(quán)。

1、技術(shù)標準是“新經(jīng)濟”時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。在信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)條件下，一項產(chǎn)品或技術(shù)成果的技術(shù)含量越來越高，其帶來的經(jīng)濟效益也更加可觀，單純依靠知識產(chǎn)權(quán)法律已經(jīng)難以滿足權(quán)利人捍衛(wèi)技術(shù)的要求。同時，對于高新技術(shù)領(lǐng)域，如移動通訊、數(shù)字電視等，由于技術(shù)的龐大性和本身競爭的壓力，任何一個知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人也不可能包攬和控制這一領(lǐng)域的所有技術(shù)成果，他們需要一種能更加集中的方法來管理自己權(quán)利，技術(shù)標準戰(zhàn)略正好就是適應(yīng)這種需要而得以完善的。技術(shù)標準，完全可以說是知識經(jīng)濟的一個典型代表，美國當(dāng)代著名經(jīng)濟學(xué)家李斯特所羅(Leste C．Thurow)曾有這樣一段論述：“知識和技能才是優(yōu)勢的唯一來源，它們成為20世紀末經(jīng)濟活動分布的要素。”技術(shù)標準正是體現(xiàn)這種優(yōu)勢的工具，宏觀上講，標準的出現(xiàn)可以簡化一些問題，節(jié)約資金。但技術(shù)標準更直接的作用體現(xiàn)在為競爭服務(wù)，倡導(dǎo)一種新理念的技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)許可貿(mào)易的游戲規(guī)則。在經(jīng)濟全球化、國際競爭日益激烈的今天，無論是國家還是企業(yè)，都應(yīng)該清醒地認識到：知識產(chǎn)權(quán)比知識本身重要，技術(shù)標準比技術(shù)本身重要。知識產(chǎn)權(quán)是知識價值的權(quán)利化、資本化；技術(shù)標準是技術(shù)成果的權(quán)力化、規(guī)范化。如果我們不能在知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準上有所作為，就不可能形成真正的競爭優(yōu)勢，就可能永遠受制于人。在當(dāng)今世界，誰掌握了制定規(guī)則的權(quán)力(即規(guī)則類知識)，誰就有了在國際貿(mào)易競爭上的主動地位，也就有了將標準轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益的能力。

2、技術(shù)標準是WTO規(guī)則允許范圍內(nèi)一種新興的非關(guān)稅壁壘措施。加入WTO，意味著我們在削減關(guān)稅壁壘方面要做大量的工作，因為WTO的宗旨就是要在經(jīng)濟一體化的進程中消除關(guān)稅壁壘。但是，各國出于對本國產(chǎn)業(yè)的保護，逐步在規(guī)避禁止關(guān)稅壁壘的要求，探索出了環(huán)保要求壁壘、反傾銷、反補貼、質(zhì)量認證、技術(shù)標準等新興的非關(guān)稅壁壘，成為維護本國或地區(qū)利益的殺手锏。而對信息技術(shù)領(lǐng)域影響最大的莫過于技術(shù)標準了，因為技術(shù)標準本身就是從信息技術(shù)產(chǎn)品上演進的，并且緊密結(jié)合了信息技術(shù)產(chǎn)品高科技含量的特點，再綜合知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，使技術(shù)標準在信息技術(shù)產(chǎn)品進出口和高新技術(shù)貿(mào)易中出盡風(fēng)頭。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，技術(shù)已成為企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對技術(shù)的壟斷也就意味著對市場的壟斷。因此，制定統(tǒng)一的技術(shù)標準和從事聯(lián)合技術(shù)開發(fā)就成了寡頭行業(yè)建立非關(guān)稅壁壘的重要手段。

3、技術(shù)標準是國家實力的重要體現(xiàn)?！叭蛞惑w化”正在成為現(xiàn)實，各個國家或地區(qū)的本地市場由于競爭不斷的相互滲透，越來越失去區(qū)域化特點，中國的“入世”更說明了這一問題。新經(jīng)濟的出現(xiàn)，使擁有一項新技術(shù)的公司更容易占領(lǐng)世界范圍的市場，而其他公司將面臨更大的全球競爭的挑戰(zhàn)和機遇。對于許多產(chǎn)業(yè)而言，尤其是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，只有當(dāng)他們的產(chǎn)品標準成為本技術(shù)領(lǐng)域的世界標準的時候，他們才有可能生存，這種生存的主要手段就是在國際范圍內(nèi)的技術(shù)許可。通過許可證貿(mào)易會幫助某一技術(shù)成為世界標準，并且會給基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)明人帶來利益。所以說，技術(shù)標準是國家實力的重要體現(xiàn)。所有這一切，都應(yīng)該引起政府部門的高度重視。因此，對技術(shù)標準的許可戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略進行研究已經(jīng)刻不容緩。

4、技術(shù)標準是衡量企業(yè)競爭能力的重要尺度。秦始皇最偉大的成就不是修了長城，而是統(tǒng)一了度量衡；田忌賽馬的智慧就是他巧妙地利剛了賽馬規(guī)則。對于企業(yè)來說，三流企業(yè)賣苦力；二流企業(yè)賣產(chǎn)品；一流企業(yè)賣專利；超一流企業(yè)賣標準。超一流企業(yè)是通過創(chuàng)造和運作標準獲得超額利潤的。超一流企業(yè)就是一批能夠創(chuàng)造和制定標準或規(guī)則，讓別人去追隨、去遵循的世界級領(lǐng)先企業(yè)，是有成熟的商業(yè)化運作技術(shù)標準戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的行家。

標準的基礎(chǔ)是市場，中國擁有巨大的市場，這是我國標準成為國際標準的得天獨厚的條件。我國借實施技術(shù)標準戰(zhàn)略之際，抓住機遇在電子信息、基因工程、電動汽車、磁懸浮等高新技術(shù)領(lǐng)域形成支撐產(chǎn)業(yè)的標準群；在環(huán)境保護、食品安全、信息安全等關(guān)系到國計民生的重大領(lǐng)域以及中藥、中文信息處理等有中國特點的產(chǎn)業(yè)，選擇一些我們能做到、國外難以做到的技術(shù)指標，建立以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標準體系，從而形成有中國特色的技術(shù)標準，樹立我國在世界上的形象。