審計權(quán)力是國家或組織為監(jiān)督、鑒證、評價財政、財務收支真實、合法、效益而賦予審計人員的強制力量，是一種“公權(quán)”。

在這方面，必須加強法洽建設。一是要逐步健全審計法律、法規(guī)、審計準則和操作指南，構(gòu)建審計法規(guī)準則體系。從審計立項、方案、程序到審計報告、處理決定等，嚴格進行規(guī)范，盡量減少審計中的自由裁量度和隨意性。二是要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，促使審計機關和審計人員嚴格依法審計。只要從立法、普法、執(zhí)法、守法融為一體規(guī)范審計權(quán)力運行的工作就會事半功倍，并能提高審計質(zhì)量，降低審計風險，規(guī)避不廉問題。

審計權(quán)力結(jié)構(gòu)要適應加強自身權(quán)力約束的需要。尤其應改一個部門、一個崗位、一個人負責多項職能，為多個部門、多個崗位、多人交叉負責，相互牽制。比如查賬應由兩人一組，查出問題應有專人復核，最后指定專人對所有違紀違規(guī)問題進行匯總等等。這樣，就可以堵塞權(quán)力運行過程中的漏洞，從而縮小腐敗賴以生存的空間。

應本著“授權(quán)適度，用權(quán)控制”的原則，對授權(quán)范圍，行使程度要有明確規(guī)定，防止發(fā)生特權(quán)和越權(quán)行為。授予基本項權(quán)力，必須配置相應的權(quán)力制約措施，防止發(fā)生專權(quán)和濫用權(quán)力的行為。以達到正確行使權(quán)力，提高審計質(zhì)量的目的。對于審計組使用審計檢查權(quán)，必須規(guī)定相應的制約和監(jiān)督措施，如實行“一長三員”制，即審計組組長對審計和廉政責任一崗雙責，設立兼職廉政監(jiān)察員、生活管理員、財務出納員；執(zhí)行審計紀律“八不準”規(guī)定，堅持“公示、報告、回訪、檢查”四項監(jiān)督制度；對權(quán)力運作失誤，不僅要追究行使該項權(quán)力當事人的直接責任，而且要追究權(quán)力行使者的領導責任，這是有效防止權(quán)力濫用、避免或減少失誤的一個重要手段。

權(quán)力運作缺乏透明度，由少數(shù)人“暗箱操作”，是滋生腐敗的“溫床”。因此，必須對審計權(quán)力運作行為過程，包括范圍、內(nèi)容、程序、標準、法規(guī)依據(jù)、責任、結(jié)果等向權(quán)力行使對象公開，防止幕后交易。審計機關必須大力推行審務公開，把審計項目、審計組人員、審計時間、內(nèi)容、程序、報告等向被審計單位公開，接受群眾的監(jiān)督，一方面確保審計的公正性，提高審計質(zhì)量，降低審計風險；另一方面確保審計的廉潔性，提高人員素質(zhì)，提升審計形象。這是把審計置于陽光之下，有效防止私下交易的重要舉措。

審計權(quán)力行使具有必然性、復雜性和潛在性，它存在審計之前，產(chǎn)生于審計之中，作用于審計之后。我們必須正視審計權(quán)力行使中的腐敗問題。在審計權(quán)力行使中易產(chǎn)生腐敗的關相因素主要有：

(一)審計人員的思想道德水準不高。一是自身思想道德素質(zhì)不高。二是外部環(huán)境的影響，即隨著社會成分、組織形式、物質(zhì)利益的日益多樣化，一些陳舊的觀念，消極落后、腐朽沒落的思想意識會滲透到審計隊伍中來。

(二)審計監(jiān)督范圍不到位，留有 死角 。有的審計機關利用編制年度自定審計項目的權(quán)力，搞人情項目。對關系不好的企業(yè)和單位，年年列入審計計劃，年年審；錯誤思想傾向，采取有效措施，增強法制j囡闊 魯 落抵制各種不良風氣和腐敗思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。

(三)以審謀私，權(quán)錢交易。主要有三種表現(xiàn)形式：一是隱瞞審計出的違紀違規(guī)事實，對本應查清的問題不查清，不揭露，不處理。二是將審計查出的違紀違規(guī)問題作為非法交易的法碼，從中為集體和個人撈取好處。三是違反審計紀律，接受被審計單位的宴請、現(xiàn)金和有價證券，或報銷應由單位或個人支付的各種費用。

(四)不按程序規(guī)則辦事。對查了的重要問題不逐級請示、匯報、反映，不取證，不寫入審計報告；重大問題未經(jīng)業(yè)務會議集體審計決定，個人決定出具審計意見書和審計決定書。

(五)執(zhí)法不嚴，違規(guī)處理。審計人員接受了違紀違規(guī)者的宴請和禮金后，有法不依、執(zhí)法不嚴，違法不究?；虼笫禄∈?，JJ事化了，或處理避重就輕，或采取以罰代法、以罰代處的辦法，使違紀違法者逃避法律制裁。

本著既保證審計機關獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，又有利于調(diào)動廣大審計干部積極性的原則，結(jié)合審計實際，大膽實踐和創(chuàng)新全面配套、有效可行的制約審計權(quán)力濫用的機制，對從源頭上預防和治理腐敗具有十分重要意義。

(一)筑牢思想道德防線意識。

思想道德防線是制約審計權(quán)力行使腐敗的基礎。針對影響審計權(quán)力行使的各種錯誤思想傾向，采取有效措施，增強法制j囡闊 魯 落抵制各種不良風氣和腐敗思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。

(二)規(guī)范制約監(jiān)督體系。

根據(jù)審計執(zhí)法的特點，突出對審計檢查權(quán)，審計處理權(quán)的監(jiān)督，針對 兩權(quán) 運行中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，從源頭上加強防范。一是全面推行審計政務公開。使審計權(quán)力行使社會化、公開化，增加透明度。同時健全社會監(jiān)督機制，設立審計意見箱、舉報中心和舉報電話，實行健全社會監(jiān)督機制，設立審計意見箱、舉報中心和舉報電話，實行審計回訪和征求意見制度，強化全社會對審計權(quán)力的監(jiān)督。二是實行業(yè)務權(quán)力分解。確定現(xiàn)代審計管理模式，突出分權(quán)制衡，設立 五條防線 即嚴格實行審計回避制度，形成審計方式為報送審計方式，形成審計人員與被審計單位之間的 分開防線 ；手工審計和微機審計相結(jié)合，形成。人機互控防線 ；變無序?qū)徲嬤\作為有序?qū)徲嬤\作，形成審查、復核、執(zhí)行三環(huán)節(jié)的。分權(quán)防線 ；變無責任意識為有責任意識，形成責任 追究防線 。

(三)強化派駐紀檢監(jiān)察員監(jiān)督。

借鑒國務院向國有重點企業(yè)派稽察特派員的經(jīng)驗，建立派駐紀檢監(jiān)察員制度。派駐紀檢監(jiān)察員由地方紀委派出，并對派出機關負責，代表派出機關行使監(jiān)督權(quán)。其工資、獎金和福利待遇由派出機關承擔，保持相對的獨立性。紀檢監(jiān)察員有權(quán)列席審計機關廳務會議、業(yè)務會議；有權(quán)審閱審計報告、審計意見書和審計決定書及其他有關資料，并可以提出質(zhì)詢；有權(quán)到審計組審計的被審計單位了解掌握真實情況，從而達到事前、事中、事后權(quán)力的監(jiān)督制約，對可能違反國家財經(jīng)法規(guī)，發(fā)生的違紀違規(guī)行為進行制止或糾正。

(四)規(guī)范審計權(quán)力。

一是規(guī)范集體行使權(quán)力制度，即規(guī)定集體討論決定主要的事項，集體討論的程序，集體討論的責任；二是規(guī)范個人行使權(quán)力制度，即明確個人有權(quán)決定的重要事項，個人用權(quán)前應遵循的程序，個人決定應付的責任；三是規(guī)范行使權(quán)力違規(guī)追究制度。即因集體討論作出決策造成的失誤，要追究主要領導紀律責任和法律責任，因個人決策造成的失誤，要追究作出決策的領導人紀律責任和法律責任。