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派出機(jī)關(guān)

百科 > 行政事務(wù) > 派出機(jī)關(guān)

1.什么是派出機(jī)關(guān)[1]

派出機(jī)關(guān)是指政府根據(jù)管理的需要,經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn)、按照法律程序在其職權(quán)范圍和所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)關(guān)。

2.派出機(jī)關(guān)的類型[2]

我國(guó)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)主要有三種類型:

(1)省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署;

(2)縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所;(3)市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。

此外,市人民政府設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)也屬于派出機(jī)關(guān)。派出機(jī)關(guān)不能構(gòu)成一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān),而是派出它的那一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的分支機(jī)構(gòu),但地方人民政府的派出機(jī)關(guān)具有行政主體的資格。

3.派出機(jī)關(guān)的行政主體資格

首先,派出機(jī)關(guān)具有行政法上的主體資格,是由一級(jí)人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),在一定的行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的行政機(jī)關(guān)。省,自治區(qū)人民政府在國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)下設(shè)立行政公署。

縣,自治縣在省,自治區(qū),直轄市的批準(zhǔn)下設(shè)立區(qū)公所。市轄區(qū),不設(shè)區(qū)的市在經(jīng)上一級(jí)人民政府的批準(zhǔn)下設(shè)立街道辦事處。

4.派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別

行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)相比,雖然兩者都具有派出組織的性質(zhì)、都履行一定的行政職能,但又存在以下幾點(diǎn)差異:

其一,設(shè)立的機(jī)關(guān)不同。派出機(jī)關(guān)由上一級(jí)人民政府經(jīng)批準(zhǔn)后依法設(shè)立。派出機(jī)構(gòu)則由某一級(jí)人民政府的工作部門如廳局委辦依法設(shè)立。

其二,權(quán)限的范圍不同。派出機(jī)關(guān)的職能是綜合的、權(quán)限是多方面的,對(duì)所管轄的某一地域范圍具有相當(dāng)于一級(jí)人民政府的管理職能,如地區(qū)行署往往設(shè)40個(gè)左右的職能局委辦,有“麻雀雖小,五臟俱全”之稱的街道辦事處也具有基層政府的若干職能科室。派出機(jī)構(gòu)則是基于某一單項(xiàng)行政職能而設(shè)立的,它的權(quán)限單一而僅就某一類行政事務(wù)行使職權(quán),如公安派出所、工商所、稅務(wù)所等;

其三,兩者的名稱存在差別。派出機(jī)關(guān)只有三類,即在行政公署、區(qū)公所和街道辦事處前分別加上所在的地、市、市轄區(qū)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的名稱即可。而派出機(jī)構(gòu)的名稱很難概括,往往在其名稱前要反映出設(shè)置這一派出機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)的名稱,同時(shí)又要反映出該派出機(jī)構(gòu)管轄地域的名稱,如北京市公安局海淀分局北太平莊派出所。

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