稽察特派員全稱國務(wù)院派出的國有企業(yè)稽察特派員，是指國務(wù)院向國有重點大型企業(yè)派出稽察特派員，是國家對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管、對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度的重大改革?；焯嘏蓡T對國務(wù)院負責(zé)，代表國家行使監(jiān)督權(quán)力。稽察特派員是代表國家對國有重點大型企業(yè)行使監(jiān)督權(quán)的人員。向國有大型企業(yè)派入稽察特派員是加強國有企業(yè)監(jiān)督管理的又一重大舉措。根據(jù)規(guī)定，對哪些國有重點大型企業(yè)派入稽察特派員由國務(wù)院決定。對已派入稽察特派員的國有重點大型企業(yè)，不再按國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定派人監(jiān)事會?；焯嘏蓡T由國務(wù)院派出，對國務(wù)院負責(zé)。

一個稽察特派員辦事處共5人(不包括秘書、司機)，設(shè)稽察特派員1人、助理4人(其中1人兼辦事處主任)，均為專職。這些人員一般從財政、銀行、人事、審計、監(jiān)察和經(jīng)濟宏觀調(diào)控、專業(yè)部門中挑選。一個稽察特派員辦事處一般負責(zé)5個企業(yè)的監(jiān)督工作。

稽察特派員應(yīng)具備的基本條件：

(1)認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，有較高的政策水平。

(2)堅持原則，清正廉潔，公道正派，光明磊落，忠實履行監(jiān)督職責(zé)，不怕得罪人，自覺維護國家利益。

(3)具備大專以上學(xué)歷，了解企業(yè)特點，熟悉企業(yè)情況，具有本職崗位所必需的業(yè)務(wù)知識。

(4)稽察特派員由副部級以上干部擔(dān)任，年齡一般不超過65歲，身體健康，能堅持正常工作。

助理主要由司、處級干部擔(dān)任，年齡在55歲以下。助理除具備政治思想等基本條件之外，應(yīng)具備本職崗位所必需的財務(wù)、金融、審計、法律、技術(shù)其中一個方面的專業(yè)知識，具備一定綜合分析和判斷能力。

稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式：

(1)一般一年到每個企業(yè)兩次，聽取企業(yè)財務(wù)情況報告，對企業(yè)財務(wù)情況進行分析評估。對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的工作和經(jīng)營業(yè)績進行評價。

(2)根據(jù)情況可隨時調(diào)查核實企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)情況，采取適當(dāng)形式聽取職工意見；查閱有關(guān)文件，要求企業(yè)做出必要的說明。企業(yè)要建立規(guī)范的現(xiàn)代會計制度，定期書面向稽察特派員辦事處報告財務(wù)情況，提供有關(guān)資料。

(3)加強與財政、審計、監(jiān)察等部門的聯(lián)系、配合，充分利用其監(jiān)督和查賬結(jié)果。為了避免重復(fù)，對已派出稽察特派員的企業(yè)，不再進行年度財務(wù)大檢查。

(4)根據(jù)對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況的分析和評價，向國務(wù)院提出獎懲、任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的建議。

(5)向國家國有資產(chǎn)管理部門匯報稽察結(jié)論，不直接向所稽察企業(yè)發(fā)表結(jié)論性意見和提出經(jīng)營管理方面的建議。

(6)國家國有資產(chǎn)管理部門要對稽察特派員的報告進行審核認可，有不同意見，可以向稽察特派員提出詢問，通過討論協(xié)調(diào)一致，不再去企業(yè)進行復(fù)核。

(7)國有資產(chǎn)管理部門將稽察報告呈送國務(wù)院，并根據(jù)國務(wù)院對稽察結(jié)果的審定，結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核情況，辦理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的獎懲、任免?；焯嘏蓡T在稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時提交稽察報告?；靾蟾娣从车膬?nèi)容必須客觀、真實，對企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的評價和結(jié)論性意見必須觀點正確?；靾蟾鎽?yīng)當(dāng)包括四個方面的內(nèi)容，一是被稽察企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況的分析評價；二是被稽察企業(yè)主要負責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評價；三是對被稽察企業(yè)主要負責(zé)人員獎懲、任免的建議；四是國務(wù)院要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他事項。

稽察報告由稽察特派員簽署后，應(yīng)送交國有資產(chǎn)管理部門進行審核。負責(zé)審核的國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到稽察報告之日起30日內(nèi)對稽察報告審核完畢。審核后的稽察報告報請國務(wù)院審定。

稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，需要立即向國務(wù)院報告的，可以直接向國務(wù)院提交專項報告。負責(zé)審核的國有資產(chǎn)管理部門在審核過程中，對稽察報告有不同意見的，應(yīng)當(dāng)就涉及的問題同稽察特派員交換意見，取得一致；經(jīng)交換意見，仍不能取得一致的，應(yīng)當(dāng)在稽察報告后附注不同意見。負責(zé)審核的國有資產(chǎn)管理部門對稽察報告有不同意見時，不得到被稽察企業(yè)進行復(fù)核?；靾蟾娼?jīng)國務(wù)院審定后，由國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)稽察報告中有關(guān)對被稽察企業(yè)主要負責(zé)人的獎懲、任免建議，依照法定程序辦理獎懲、任免事宜。

(1)稽察特派員由國務(wù)院任免、派出；助理應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門任免。

(2)稽察特派員及其助理任期為3年，對同一企業(yè)不得連任。

(3)稽察特派員的派出實行行業(yè)回避原則?；焯嘏蓡T不得到原來所管轄行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進行監(jiān)督。

(4)稽察特派員的編制單列，已到離退休年齡的，其行政、工資關(guān)系放在原單位，未到離退休年齡的或機構(gòu)改革后沒有單位的，其行政、工資關(guān)系原則上轉(zhuǎn)由人事部管理，有工作單位但本人提出不轉(zhuǎn)，也可保留在原單位，采取“分散管理、集中工作”的方式解決。助理的編制單列，其行政、工資關(guān)系應(yīng)劃歸國有資產(chǎn)管理部門集中管理。

(5)稽察特派員及其助理的黨的關(guān)系集中管理，以便加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證正常的組織生活，避免出現(xiàn)“兩不管”的現(xiàn)象。對稽察特派員及其助理要加強思想作風(fēng)建設(shè)，認真學(xué)習(xí)理論和專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

(6)稽察特派員辦事處履行職責(zé)所需行政經(jīng)費和培訓(xùn)費用，由國家財政單列?；焯嘏蓡T辦事處成員不得在企業(yè)兼職，不得接受企業(yè)的任何報酬和福利待遇，不準借機游山玩水、接受吃請。

(7)建立稽察特派員及其助理的獎懲制度。對工作認真負責(zé)，成績顯著的，給予適當(dāng)獎勵；對企業(yè)違規(guī)、造假賬未能發(fā)現(xiàn)的，給予批評教育，重大失誤要追究責(zé)任。

稽察特派員的主要任務(wù)是：以稽察特派員工作條例為依據(jù)，以財務(wù)監(jiān)督為核心，對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)情況、國有資產(chǎn)保者身份派入企業(yè)的監(jiān)督人員，稽察特派員與被稽察企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不參與和不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

稽察特派員履行下列職責(zé)：

(1)檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況和是否按照法律法規(guī)經(jīng)營企業(yè)。

(2)查閱企業(yè)財務(wù)賬目和有關(guān)資料，審查驗證企業(yè)的財務(wù)狀況是否真實，主要包括資產(chǎn)負債情況、還債能力、獲利能力、利潤分配、資產(chǎn)運作、國有資產(chǎn)保值增值等。

(3)對侵犯國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的行為進行調(diào)查。

(4)對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)營業(yè)績進行評價和記錄，對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的獎懲、任免提出建議。