稽察特派員全稱(chēng)國(guó)務(wù)院派出的國(guó)有企業(yè)稽察特派員，是指國(guó)務(wù)院向國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)派出稽察特派員，是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管、對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度的重大改革?；焯嘏蓡T對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)力?；焯嘏蓡T是代表國(guó)家對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)行使監(jiān)督權(quán)的人員。向國(guó)有大型企業(yè)派入稽察特派員是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理的又一重大舉措。根據(jù)規(guī)定，對(duì)哪些國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)派入稽察特派員由國(guó)務(wù)院決定。對(duì)已派入稽察特派員的國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)，不再按國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定派人監(jiān)事會(huì)?；焯嘏蓡T由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。

一個(gè)稽察特派員辦事處共5人(不包括秘書(shū)、司機(jī))，設(shè)稽察特派員1人、助理4人(其中1人兼辦事處主任)，均為專(zhuān)職。這些人員一般從財(cái)政、銀行、人事、審計(jì)、監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、專(zhuān)業(yè)部門(mén)中挑選。一個(gè)稽察特派員辦事處一般負(fù)責(zé)5個(gè)企業(yè)的監(jiān)督工作。

稽察特派員應(yīng)具備的基本條件：

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，有較高的政策水平。

(2)堅(jiān)持原則，清正廉潔，公道正派，光明磊落，忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，不怕得罪人，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益。

(3)具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，了解企業(yè)特點(diǎn)，熟悉企業(yè)情況，具有本職崗位所必需的業(yè)務(wù)知識(shí)。

(4)稽察特派員由副部級(jí)以上干部擔(dān)任，年齡一般不超過(guò)65歲，身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

助理主要由司、處級(jí)干部擔(dān)任，年齡在55歲以下。助理除具備政治思想等基本條件之外，應(yīng)具備本職崗位所必需的財(cái)務(wù)、金融、審計(jì)、法律、技術(shù)其中一個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備一定綜合分析和判斷能力。

稽察特派員開(kāi)展稽察工作，可以采取下列方式：

(1)一般一年到每個(gè)企業(yè)兩次，聽(tīng)取企業(yè)財(cái)務(wù)情況報(bào)告，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析評(píng)估。對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的工作和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(2)根據(jù)情況可隨時(shí)調(diào)查核實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)情況，采取適當(dāng)形式聽(tīng)取職工意見(jiàn)；查閱有關(guān)文件，要求企業(yè)做出必要的說(shuō)明。企業(yè)要建立規(guī)范的現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度，定期書(shū)面向稽察特派員辦事處報(bào)告財(cái)務(wù)情況，提供有關(guān)資料。

(3)加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的聯(lián)系、配合，充分利用其監(jiān)督和查賬結(jié)果。為了避免重復(fù)，對(duì)已派出稽察特派員的企業(yè)，不再進(jìn)行年度財(cái)務(wù)大檢查。

(4)根據(jù)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的分析和評(píng)價(jià)，向國(guó)務(wù)院提出獎(jiǎng)懲、任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的建議。

(5)向國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)匯報(bào)稽察結(jié)論，不直接向所稽察企業(yè)發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)和提出經(jīng)營(yíng)管理方面的建議。

(6)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要對(duì)稽察特派員的報(bào)告進(jìn)行審核認(rèn)可，有不同意見(jiàn)，可以向稽察特派員提出詢問(wèn)，通過(guò)討論協(xié)調(diào)一致，不再去企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。

(7)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)將稽察報(bào)告呈送國(guó)務(wù)院，并根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)稽察結(jié)果的審定，結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核情況，辦理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的獎(jiǎng)懲、任免?；焯嘏蓡T在稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告。稽察報(bào)告反映的內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，對(duì)企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)和結(jié)論性意見(jiàn)必須觀點(diǎn)正確?；靾?bào)告應(yīng)當(dāng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容，一是被稽察企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的分析評(píng)價(jià)；二是被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)的分析評(píng)價(jià)；三是對(duì)被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員獎(jiǎng)懲、任免的建議；四是國(guó)務(wù)院要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

稽察報(bào)告由稽察特派員簽署后，應(yīng)送交國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行審核。負(fù)責(zé)審核的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到稽察報(bào)告之日起30日內(nèi)對(duì)稽察報(bào)告審核完畢。審核后的稽察報(bào)告報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審定。

稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，需要立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告的，可以直接向國(guó)務(wù)院提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。負(fù)責(zé)審核的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在審核過(guò)程中，對(duì)稽察報(bào)告有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)就涉及的問(wèn)題同稽察特派員交換意見(jiàn)，取得一致；經(jīng)交換意見(jiàn)，仍不能取得一致的，應(yīng)當(dāng)在稽察報(bào)告后附注不同意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審核的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)稽察報(bào)告有不同意見(jiàn)時(shí)，不得到被稽察企業(yè)進(jìn)行復(fù)核?；靾?bào)告經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)稽察報(bào)告中有關(guān)對(duì)被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲、任免建議，依照法定程序辦理獎(jiǎng)懲、任免事宜。

(1)稽察特派員由國(guó)務(wù)院任免、派出；助理應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)任免。

(2)稽察特派員及其助理任期為3年，對(duì)同一企業(yè)不得連任。

(3)稽察特派員的派出實(shí)行行業(yè)回避原則?；焯嘏蓡T不得到原來(lái)所管轄行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

(4)稽察特派員的編制單列，已到離退休年齡的，其行政、工資關(guān)系放在原單位，未到離退休年齡的或機(jī)構(gòu)改革后沒(méi)有單位的，其行政、工資關(guān)系原則上轉(zhuǎn)由人事部管理，有工作單位但本人提出不轉(zhuǎn)，也可保留在原單位，采取“分散管理、集中工作”的方式解決。助理的編制單列，其行政、工資關(guān)系應(yīng)劃歸國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)集中管理。

(5)稽察特派員及其助理的黨的關(guān)系集中管理，以便加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證正常的組織生活，避免出現(xiàn)“兩不管”的現(xiàn)象。對(duì)稽察特派員及其助理要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

(6)稽察特派員辦事處履行職責(zé)所需行政經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)用，由國(guó)家財(cái)政單列。稽察特派員辦事處成員不得在企業(yè)兼職，不得接受企業(yè)的任何報(bào)酬和福利待遇，不準(zhǔn)借機(jī)游山玩水、接受吃請(qǐng)。

(7)建立稽察特派員及其助理的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)顯著的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)違規(guī)、造假賬未能發(fā)現(xiàn)的，給予批評(píng)教育，重大失誤要追究責(zé)任。

稽察特派員的主要任務(wù)是：以稽察特派員工作條例為依據(jù)，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)情況、國(guó)有資產(chǎn)保者身份派入企業(yè)的監(jiān)督人員，稽察特派員與被稽察企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不參與和不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

稽察特派員履行下列職責(zé)：

(1)檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況和是否按照法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

(2)查閱企業(yè)財(cái)務(wù)賬目和有關(guān)資料，審查驗(yàn)證企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況是否真實(shí)，主要包括資產(chǎn)負(fù)債情況、還債能力、獲利能力、利潤(rùn)分配、資產(chǎn)運(yùn)作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等。

(3)對(duì)侵犯國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益的行為進(jìn)行調(diào)查。

(4)對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的獎(jiǎng)懲、任免提出建議。