所謂國家經(jīng)濟安全，是指經(jīng)濟全球化時代一國保持其經(jīng)濟存在和發(fā)展所需資源有效供給、經(jīng)濟體系獨立穩(wěn)定運行、整體經(jīng)濟福利不受惡意侵害和非可抗力損害的狀態(tài)和能力。

1、國外有關(guān)國家經(jīng)濟安全的思想由來已久，但有關(guān)的科學(xué)研究是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來才有的事情。國外的國家經(jīng)濟安全研究經(jīng)歷了三個階段：

第一階段，認為經(jīng)濟安全屬于國家安全的范疇，是國家安全的基礎(chǔ)和手段；

第二階段，把經(jīng)濟安全看成是國家安全的核心部分，認為經(jīng)濟安全是國家安全的根本目標；

第三階段，不再局限于國家安全范圍來思考經(jīng)濟安全問題，而是把經(jīng)濟安全當作是國民經(jīng)濟體系本身的安全。

2、國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟安全的研究始于1996年。在1997年亞洲金融危機爆發(fā)之后，國家經(jīng)濟安全開始成為熱點問題。在國家經(jīng)濟安全的概念問題上，國內(nèi)存在幾種代表性觀點，即國家安全說、經(jīng)濟主權(quán)說、競爭力說和抗風(fēng)險說。在國家經(jīng)濟安全的內(nèi)涵方面，一般認為，它主要包括金融安全、資源(如石油、糧食和人才)安全、產(chǎn)業(yè)安全、財政安全、信息安全等。在經(jīng)濟全球化對國家經(jīng)濟安全的具體影響方面，經(jīng)濟全球化提高了國家經(jīng)濟安全的地位，擴展了其內(nèi)涵與外延，并使得經(jīng)濟安全環(huán)境、經(jīng)濟安全態(tài)勢更加復(fù)雜多變。經(jīng)濟全球化盡管有助于發(fā)展中國家維護國家經(jīng)濟安全，但也加大了外部沖擊，加劇了其經(jīng)濟、金融體系的脆弱。

從總體上說，“經(jīng)濟安全”集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是國家經(jīng)濟主權(quán)保持獨立。經(jīng)濟主權(quán)不僅表現(xiàn)在領(lǐng)土的管轄與治理，而且在全球化下更主要體現(xiàn)主權(quán)國家對國內(nèi)經(jīng)濟事務(wù)的自主決策。獨立自主決策是國家經(jīng)濟安全的關(guān)鍵。

二是自然環(huán)境能夠得到合理保護，正常的資源需求得到穩(wěn)定供給，經(jīng)濟發(fā)展所依賴的市場得到有效保障。

三是國家內(nèi)部社會矛盾緩和，政治安定，經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)定與持續(xù)增長。

四是社會總供求大致平衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理，支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強。

五是國際經(jīng)濟政治秩序相對有利，不存在對國家政治經(jīng)濟構(gòu)成直接威脅，經(jīng)濟發(fā)展的進程能夠經(jīng)受國際經(jīng)濟動蕩的沖擊。

六是企業(yè)的國際競爭力。

七是政府的宏觀調(diào)控與治理能力。

國家經(jīng)濟安全不僅體現(xiàn)在微觀方面的國民、企業(yè)與中觀行業(yè)的競爭力，而且更重要的反映在政府的宏觀調(diào)控與治理能力，集中體現(xiàn)在貨幣與財政政策獨立有效運用。

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，使國家的綜合國力得到顯著增強，才能有效化解經(jīng)濟全球化所帶來的諸多負面影響，保證國家經(jīng)濟安全。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，正確處理好對外開放、發(fā)展國際經(jīng)濟合作與維護國家利益和經(jīng)濟安全的關(guān)系。必須采取適合本國實際情況，符合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、慣例的保護措施，保護本國的產(chǎn)業(yè)、市場和國家的經(jīng)濟利益。

1.要加強宣傳教育，提高全民的國家經(jīng)濟安全意識。

要通過媒體和各種手段，宣傳對外開放的重要性，宣傳參與全球化進程，參與國際合作與競爭的重要性。同時，使廣大民眾知道我們是在不公平的條件下參與競爭的，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)很多，處理不當，后果嚴重。只有全民的國家經(jīng)濟安全意識增加了，大家獻計獻力，共同筑起經(jīng)濟安全的防線，才可能使我們的社會經(jīng)濟發(fā)展順利推進。在這個問題上，必須一切依靠群眾的智慧和力量，“人民，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力”的真理沒有過時。

2.要抓緊進行立法。

制定國家經(jīng)濟安全法刻不容緩，它關(guān)系國家主權(quán)、前途和安危。要通過制定國家經(jīng)濟安全法對維護國家經(jīng)濟安全運行的基本要求作出明確的規(guī)定；對維護國家經(jīng)濟安全包括安全運行的標準，政府對國家經(jīng)濟風(fēng)險的控制和手段，國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟的互利、互惠、互補的范圍和標準等作出規(guī)范；對制止惡意并購作出嚴格的法律規(guī)定；建立國家經(jīng)濟安全預(yù)警機制等，使外資在我國的經(jīng)濟活動有法可依，并嚴格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。既保障國家的經(jīng)濟安全，又促進有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的各種外來經(jīng)貿(mào)活動。在國家法律沒有出臺之前，有關(guān)職能部門應(yīng)盡快制定相關(guān)行政法規(guī)，加大對國家重要戰(zhàn)略資源、重要產(chǎn)業(yè)的保護力度。

3.要成立專門監(jiān)管機構(gòu)。

為切實把國家經(jīng)濟安全落到實處，使國家經(jīng)濟安全法不致成為一紙空文，應(yīng)成立國家經(jīng)濟安全檢查局。主要職責(zé)是：對國家經(jīng)濟安全進行戰(zhàn)略思考和長遠布局；檢查有關(guān)保證國家經(jīng)濟安全的法律法規(guī)的執(zhí)行情況；對外資、外國商品的進入情況進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；對涉及國民經(jīng)濟命脈的金融、物流、軍工、能源、電信等產(chǎn)業(yè)的外資投資和并購項目有效進行國家安全審查；堅決制止和加以限制試圖壟斷中國市場的惡意并購，有力限制外資進入關(guān)系國計民生的行業(yè)，包括重要的礦產(chǎn)資源行業(yè)。為發(fā)揮國家經(jīng)濟安全檢查局的權(quán)威，該局應(yīng)直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。

4.要列入干部考察標準。

長期以來，對干部的考察標準是德、能、勤、績、廉，而其中的績是干部德才的綜合反映。當前，要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使科學(xué)發(fā)展觀成為貫穿干部綜合考核評價全過程的思想紅線，充分體現(xiàn)從實績看德才，憑德才用干部。在對干部實績的考察中，要把干部維護國家經(jīng)濟安全意識和實際執(zhí)行情況作為考察的重要內(nèi)容。對那些不顧國家經(jīng)濟安全創(chuàng)造所謂政績的干部，不能提拔重用。要通過樹立正確的用人導(dǎo)向，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的國家經(jīng)濟安全意識，從而帶領(lǐng)人民群眾共同做好維護國家經(jīng)濟安全的各項工作，保證我國國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟全球化，促進了世界經(jīng)濟的發(fā)展，給世界各國既帶來機會也帶來挑戰(zhàn)。在不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變的情況下發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)濟全球化，并非把世界所有國家領(lǐng)上了共同富裕的道路。恰恰相反，它不能改變發(fā)達國家和發(fā)展中國家的兩極分化,使發(fā)展中國家面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:

第一,不同國力的國家進行市場競爭,加劇了兩極分化。

不同國力之間的競爭是不平等的競爭。經(jīng)濟全球化,為發(fā)達國家提供了更加廣闊的經(jīng)濟活動空間，使它們憑借各自的經(jīng)濟、科技等諸多優(yōu)勢，積極活躍在世界經(jīng)濟舞臺上，不斷擴大經(jīng)濟勢力范圍，謀取最大經(jīng)濟利益。美國跨國公司對外直接投資特別是在發(fā)展中國家的直接投資所獲利潤要遠遠高于在國內(nèi)投資的利潤。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)字，2007年美國GDP總量為13.79萬億美元，占全球GDP總量的 25.8%。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(貿(mào)發(fā)會議)今年4月22日在加納首都阿克拉發(fā)布的題為《2008年發(fā)展和全球化：事實和數(shù)字》的報告說，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的差距依然巨大。報告數(shù)據(jù)顯示，2006年發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比率為16∶1，兩者相差甚遠。2006年，發(fā)達國家人口占世界人口的16%，但國內(nèi)生產(chǎn)總值卻占世界的73%?？梢哉f，競爭的結(jié)果是強者愈強，而發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距越來越大。

第二,國內(nèi)市場直接面向國際市場,經(jīng)常是“城門失火，殃及池魚”。

國際市場的風(fēng)云變幻對國內(nèi)市場的影響越來越大，國際原料燃料與中間產(chǎn)品價格的漲落、國際市場對發(fā)展中國家產(chǎn)品需求的起伏以及本幣對主要貨幣匯率的升降，越來越明顯地影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟狀況。針對目前越南經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困境,有關(guān)專家在分析原因時指出:美國次貸危機和全球能源及初級產(chǎn)品價格飆升，放大了越南的貿(mào)易赤字，越南政府過快地開放了資本賬戶導(dǎo)致本國資本市場被外資所掌控，終使越南經(jīng)濟陷入危局。此外,據(jù)有關(guān)資料報道，今年中國直接進口石油將達到4億噸。僅僅由于石油漲價，今年我國經(jīng)濟運行的成本就會上漲1272億美元，相當于 8800億元人民幣，相當于2007年GDP增量部分的32%。油價飛漲,加大了通脹的壓力.

第三,金融風(fēng)險與金融危機使發(fā)展中國家損失慘重。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融安全是主權(quán)國家經(jīng)濟安全的核心。國際金融動蕩對發(fā)展中國家的金融市場、匯率穩(wěn)定、外幣資產(chǎn)價值等構(gòu)成嚴重威脅。國際金融風(fēng)險通過國際貿(mào)易、資本流動等途徑向發(fā)展中國家國內(nèi)市場傳遞，對金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。20世紀以來典型的金融危機有傳染性、突發(fā)性、破壞性、頻繁性的特點。上世紀80年代以來，全球共發(fā)生大大小小的金融危機一百多次，其中絕大多數(shù)集中在發(fā)展中國家尤其是新興市場，由此造成慘重的經(jīng)濟損失，甚至引發(fā)社會乃至政局動蕩。

第四,發(fā)達國家極力維護自身經(jīng)濟安全,加大了發(fā)展中國家自身發(fā)展的難度，大大壓縮了發(fā)展中國家的發(fā)展空間。

長期以來，發(fā)達國家一直是全球市場經(jīng)濟與自由貿(mào)易的積極吹鼓手，他們不擇手段地沖開發(fā)展中國家的大門，但對發(fā)展中國家的進入?yún)s采取種種限制手段。作為國際上金融市場最發(fā)達的美國，1991年專門通過立法，對外資銀行的進入和業(yè)務(wù)范圍提出嚴格要求和限制。主要包括：禁止外國銀行在境內(nèi)吸收美國居民存款，禁止外國銀行加入美國聯(lián)邦存款保險系統(tǒng)，不支持外國銀行收購、兼并或控股美國銀行等。正是通過這種種限制，美國把外資銀行排斥在其銀行業(yè)的主流業(yè)務(wù)之外，最終使外資銀行失去與本地銀行開展平等競爭的條件。