經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體由一個增長的實現(xiàn)路徑向另一個經(jīng)濟實現(xiàn)路徑轉(zhuǎn)移的動態(tài)化過程。這個過程常常是復(fù)雜的、多維變化的動態(tài)過程,在這個過程中經(jīng)濟增長的外延和內(nèi)涵都有不同程度的轉(zhuǎn)變,常常伴隨多個經(jīng)濟發(fā)展性能的顯著提升。

　　經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟增長的方式由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變；由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；由出口拉動向出口、消費、投資協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由結(jié)構(gòu)失衡型向結(jié)構(gòu)均衡型轉(zhuǎn)變；由高碳經(jīng)濟型向低碳經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變；由投資拉動型向技術(shù)進步型轉(zhuǎn)變；由技術(shù)引進型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變；由第二產(chǎn)業(yè)帶動向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由忽略環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；由“少數(shù)人”先富型向“共同富裕”轉(zhuǎn)變。

　　制約我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的因素很多，我們可以歸納為觀念、發(fā)展戰(zhàn)略、體制、技術(shù)、勞動者素質(zhì)，以及人口就業(yè)壓力等方面。

　　(一)對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換的認識存在偏差

　　早在黨的十二大上，中央就提出要“把全部經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來”，黨的十三大明確提出，要“使經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”。黨的十四大進一步提出，“努力提高科技進步在經(jīng)濟增長中所占的含量，促進整個經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變”，“走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展路子”。這證明，我們黨對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的指導(dǎo)思想和要求是十分明確的。十多年來，從中央到地方，各個方面也做了很大努力，取得了不少進展。但是，粗放型的經(jīng)濟增長方式還沒有從根本上轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長方式之所以遲遲未從根本上轉(zhuǎn)變，有多方面的主客觀原因。其中在思想認識上缺乏緊迫感應(yīng)該說是最重要的原因之一。我國的現(xiàn)代化建設(shè)必須實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式這兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。對于由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，各方面的思想認識是一致的、積極的，然而對于經(jīng)濟增長由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，不少方面的思想認識還有差距。盡管黨中央早有明確要求，但實際工作中，經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)思想實際上并沒有擺脫重外延輕內(nèi)涵，重速度輕效益，重生產(chǎn)輕流通的狀況，仍然相當(dāng)普遍存在著重復(fù)建設(shè)、盲目引進、擴大外延、鋪新攤子和片面追求產(chǎn)值、忽視質(zhì)量、市場和經(jīng)濟效益的傾向。在經(jīng)濟快速發(fā)展中，質(zhì)量和效益問題沒有得到有效解決，一些主要經(jīng)濟效益指標(biāo)不僅低于世界發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的水平，也未能達到我國歷史最好水平。

　　(二)“外延”型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制約經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

　　在社會主義建設(shè)初期，為了盡快改變“一窮二白”的落后面貌，為新生的社會主義制度建立強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，把經(jīng)濟建設(shè)的重點放在擴大規(guī)模、加快速度為主的“外延”發(fā)展戰(zhàn)略上是必要的，也曾起到過積極作用。然而，隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)、客觀歷史條件已發(fā)生很大變化。門類齊全的國民經(jīng)濟體系已經(jīng)形成，頗具規(guī)模的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)建立，特別是隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的推進，國內(nèi)市場競爭日益擴大并越來越直接面對著激烈的國際競爭，經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾也日漸突出。在這種條件下，我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該進行轉(zhuǎn)變，由“外延”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵”發(fā)展戰(zhàn)略。這是保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的客觀需要。但是，歷史形成的思維定式，卻使我們又才經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換長期重視不夠。在經(jīng)濟管理工作中，缺乏明確的相互配套的推動集約化經(jīng)營的政策措施，在制訂經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，沒有對技術(shù)進步和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換提出具體要求和政策，現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和方法也不利于實現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的要求。經(jīng)濟增長往往過多地立足于外延型擴大再生產(chǎn)，而對企業(yè)技術(shù)進步，特別是對老企業(yè)的技術(shù)改造注意不夠。1947─1978年，美國的固定資產(chǎn)投資中，用于技術(shù)改造的占69％；二戰(zhàn)前，原蘇聯(lián)這一比重為30％。戰(zhàn)后逐步上升到70％。我國技術(shù)改造投資占國有單位固定資產(chǎn)投資的比重1994年僅為31.3％，由于缺乏完備有效的技術(shù)引進戰(zhàn)略和政策，盲目與重復(fù)引進，不重視引進技術(shù)的消化、吸收及創(chuàng)新，導(dǎo)致了一系列輪番引進的惡性循環(huán)。

　　(三)經(jīng)濟體制構(gòu)成經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的障礙

　　體制問題是我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換慢的重要原因。條塊分割的經(jīng)濟管理體制和政出多門的經(jīng)濟運行機制，形成條條專政或塊塊割據(jù)的政企不分、權(quán)利制衡關(guān)系。一些地區(qū)和部門重視局部利益，忽視全局利益，只顧眼前利益，不顧長遠利益，重復(fù)布點，自成系統(tǒng)，相互封鎖，產(chǎn)業(yè)趨同，搞“小而全”，“大而全”，比速度、比產(chǎn)值，缺乏環(huán)境保護意識和管理約束機制，經(jīng)濟運行質(zhì)量差、效率低，素質(zhì)不高，效益不理想。改革開放以來，通過一系列改革措施，打破了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，日益擴大了市場機制的作用范圍和領(lǐng)域，調(diào)動了企業(yè)和地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性。在市場競爭和資源緊缺的雙重壓力下，企業(yè)之間聯(lián)合、協(xié)作、集團化等組織協(xié)同行為，跨部門和跨所有制的承包、投資、購買、兼并或合并控股、參股等活動日益活躍，越來越多的企業(yè)相應(yīng)地組成了各種形式、各種規(guī)模的企業(yè)集團和企業(yè)群體。他們沖破部門、地區(qū)和所有制界限的限制，進行多層次、多形式、多方位的聯(lián)合，出現(xiàn)了由經(jīng)濟聯(lián)合組織內(nèi)部交易往來，以完成生產(chǎn)要素在企業(yè)之間轉(zhuǎn)移的資源配置形式，在一定程度上促進了經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。與此同時，鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，這一觀念很快被人們所認識和接受，促進了科技與經(jīng)濟的結(jié)合，加快了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在這個階段，政府不僅繼續(xù)重視技術(shù)引進，還制訂了一系列技術(shù)改造計劃，并把兩者結(jié)合起來，同時，也加強了科技攻關(guān)和基礎(chǔ)研究。但由于“承包制”和財政“分灶吃飯”等體制的制約；使企業(yè)和地方片面追求速度和“投資饑渴”的傾向不僅未能克服，甚至還有所發(fā)展。

　　(四)技術(shù)落后與勞動者素質(zhì)低下，制約經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

　　據(jù)統(tǒng)計，在我國所有工業(yè)企業(yè)設(shè)備中，近1／5已經(jīng)老化，國有大中型企業(yè)設(shè)備的老化率已達25％，超期服役率為39％，這也是生產(chǎn)高消耗、低質(zhì)量的重要因素之一。根據(jù)機械工業(yè)部在80年代中期所進行的調(diào)查，在當(dāng)時生產(chǎn)的5萬多個機械產(chǎn)品的品種中，相當(dāng)于國際上50年代水平產(chǎn)品占16％，60年代產(chǎn)品水平的占62％，70～80年代水平產(chǎn)品的占22％。這反映我國技術(shù)結(jié)構(gòu)中，低層次技術(shù)所占比重高達80％，要比發(fā)達國家落后20多年，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換。

　　我國勞動者素質(zhì)，處于比較落后的狀態(tài)。據(jù)1990年全國第四次人口普查的資料，我國人口中文盲、半文盲占22.2％，小學(xué)文化水平占37.1％，初中文化水平占23.3％，高中文化水平占8.0％，大學(xué)文化水平占1.4％。這表明我國的文盲率還比較高，大學(xué)文化水平率還較低。從國外發(fā)展中國家80年代情況看，25歲以上人口中具有高等教育程度的人數(shù)的比例均比我國高，印度1981年為2.1％，泰國1980年為2.9％，墨西哥1980年為5.3％，巴西1980年為5.0％。亞洲新興工業(yè)國之一的韓國，1985年的數(shù)字為11.7％。從社會勞動者的角度看，我國1990年具有高等教育程度的人的比例為1.87％，高中程度的人的比例為11.07％，勞動者平均受教育年限僅為6.42年。

　　(五)人口壓力和安置型就業(yè)是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的又一重要因素

　　我國面臨著極大的就業(yè)壓力，每年增加就業(yè)人員約1000萬。在這種情況下，我國一直堅持“廣泛就業(yè)”人人有工作，人人有飯吃的就業(yè)指導(dǎo)思想。因此，更傾向于通過在建新工廠，上新項目增加產(chǎn)量的同時來安排就業(yè)，而不是通過技術(shù)改造，提高技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效率來增加產(chǎn)品的生產(chǎn)。現(xiàn)在我國改革進一步加快，再就業(yè)問題更加突出，在安排就業(yè)和加快技術(shù)進步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這一矛盾體中，人們往往又陷入“二難選擇”的境地，這是由中國人口多這一基本國情造成的。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益，是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容和主要課題。也是知識經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提出的挑戰(zhàn)和要求。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想真正轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來；轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵式、集約經(jīng)營為主的軌道上來。同時，必須從國家計劃、政策法規(guī)、經(jīng)濟體制和運行機制等方面，采取適應(yīng)市場經(jīng)濟和經(jīng)濟增長新階段的一系列有效措施，并在“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)實現(xiàn)過程中切實加以落實。

　　(一)加快經(jīng)濟體制改革步伐

　　深化體制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，理順基本經(jīng)濟關(guān)系，這是加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的最根本途徑和最重大措施，粗放型經(jīng)營方式，是同不合理的經(jīng)濟體制密切相關(guān)的。只有加大改革的力度、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變才能真正取得實質(zhì)性進展。必須堅持以深化改革推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，并使經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變相互配合、相互促進。在全面推進各項改革的同時，特別要抓緊搞好以下幾方面改革：一是堅決打破地區(qū)、部門分割現(xiàn)象，建立統(tǒng)一的和有序競爭的市場，促進生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置；二是深化投資體制改革，強化投資主體的風(fēng)險約束機制和責(zé)任制；三是健全市場競爭機制，大力促進公開、公平競爭，充分發(fā)揮市場競爭對優(yōu)化項目布點，提高質(zhì)量、效益，促進技術(shù)進步的重要作用。

　　(二)推進科技進步，提高勞動者素質(zhì)

　　加速科技進步和全面提高勞動者素質(zhì)，這是顯著提高整個經(jīng)濟素質(zhì)和效益、提高生產(chǎn)力質(zhì)量和水平的根本途徑和動力源泉。今后15年，必須把“科教興國”戰(zhàn)略真正落到實處，收到實效。應(yīng)當(dāng)提出一個明確的要求，所有的生產(chǎn)、建設(shè)、流通領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，都要把提高科學(xué)技術(shù)水平和科學(xué)管理水平放在首位。力爭今后15年使科技進步對整個經(jīng)濟增長的貢獻率，由28％左右提高到50％以上。最重要的是，通過深化改革，加快經(jīng)濟科技一體化進程，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，力爭使科技成果轉(zhuǎn)化率由20％左右提高到50％以上。按照發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的要求，大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)；積極選用工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的關(guān)鍵性技術(shù)；縮短高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化的周期。特別要重視用現(xiàn)代技術(shù)武裝基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，加速實現(xiàn)經(jīng)濟和社會管理的信息化、自動化和智能化。切實抓好國外先進技術(shù)的引進、消化和創(chuàng)新，著力提高自主研究開發(fā)和創(chuàng)新能力，大力推進企業(yè)科技進步，使企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)的主體。切實加強科學(xué)管理，大力改進行業(yè)管理，強化企業(yè)管理。大力提高全民族的科學(xué)文化和思想道德水平，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　(三)正確處理實行集約化經(jīng)營與擴大勞動就業(yè)的關(guān)系

　　走集約經(jīng)營之路，提高生產(chǎn)要素的效益與擴大勞動就業(yè)，從根本上說是不矛盾的。這是因為：提高經(jīng)濟效益，提高勞動生產(chǎn)率，可以為擴大再生產(chǎn)提供更多的積累，從而能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會；加快技術(shù)進步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以開辟出更多的生產(chǎn)領(lǐng)域和就業(yè)門路；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，并不排斥繼續(xù)發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，相反，可以相得益彰，相互促進。勞動就業(yè)的擴大，最終要依靠經(jīng)濟發(fā)展、社會進步去實現(xiàn)。因此，不能把實行集約化經(jīng)營同擴大勞動就業(yè)對立起來。當(dāng)然，鑒于我國勞動就業(yè)壓力很大，也應(yīng)當(dāng)注意多發(fā)展一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以更多吸納勞動力就業(yè)。

　　(四)實施資本運營，尋找經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的捷徑

　　經(jīng)營粗放不是我國經(jīng)濟生活中新出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟學(xué)家們呼吁了很多年的老問題。所以難以取得明顯的成效，我們認為，除了經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想沒有根本性轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟體制沒有根本性轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟增長方式有嚴(yán)重制約之外，其中沒有尋找到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的途徑和有效方式可能是一大重要因素。

　　我們知道，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，我國經(jīng)濟發(fā)展的一個明顯特點就是重新企業(yè)的建設(shè)，輕對老企業(yè)的技術(shù)改造。一些需要技術(shù)改造的企業(yè)由于企業(yè)自身資金的匱乏而無法實施，加之杜會保障制度建設(shè)的不完善，一些技術(shù)。設(shè)備非常落后的企業(yè)也難以破產(chǎn)以淘汰出局。正是由于缺乏促使劣勢企業(yè)的技術(shù)、工藝不斷高級化、現(xiàn)代化的內(nèi)在機制，缺乏促使社會資源向優(yōu)勢企業(yè)流動配置的有效途徑，才使得我國經(jīng)營粗放的狀況日復(fù)一日、年復(fù)一年的存在，甚至更加惡化。

　　發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，特別是企業(yè)資本運營，為我國找到了依靠市場機制實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的一條較為現(xiàn)實的途徑。

　　第一，資本運營的實質(zhì)就是通過產(chǎn)權(quán)的流動與重組而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和提高配置效率。它注重經(jīng)濟效益的提高，注重內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)，資本運營通過企業(yè)整體要素的轉(zhuǎn)換，一方面使資源合理配置，提高經(jīng)濟效益；另一方面，又可以通過優(yōu)勢企業(yè)并購劣勢企業(yè)，使得在總量不增加的情況下提高整體效率。

　　第二，資本運營的過程是生產(chǎn)要素集中化的過程，也是集約化經(jīng)營的過程，如何使我國企業(yè)生產(chǎn)要素集中化程度提高，我們卻走過不少的彎路。前些年，我們?yōu)榱诉_到生產(chǎn)要素集中化的目標(biāo)，積極推進集團化經(jīng)營。但是，由于沒有找到一個好的途徑，特別是沒有找到一個好的辦法解決集團內(nèi)部企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，致使我國多數(shù)企業(yè)集團或者名存實亡，或者“集而不團”，并沒有發(fā)揮出企業(yè)集團在規(guī)?；?jīng)營、集約化經(jīng)營方面應(yīng)有的協(xié)同效應(yīng)。

　　資本運營的基本方向是向集團化發(fā)展，但是，通過資本運營發(fā)展企業(yè)集團和以往我們發(fā)展企業(yè)集團在思路上是一個大的轉(zhuǎn)變。過去更多的側(cè)重于行政“撮合”，或采取“串糖葫蘆”的方式，把某些企業(yè)簡單“組合”在一起，美其名曰“企業(yè)集團”，或采取“拉郎配”的方式組建企業(yè)集團，讓某一個企業(yè)管理其它幾個企業(yè)等等，是一種政府行為。而資本運營則主要是讓優(yōu)勢企業(yè)自覺向愿、主動地而不是被動地去兼并、控股劣勢企業(yè)，而且伴隨著的是一種產(chǎn)權(quán)流動與重組，能夠很好的解決我國過去集團發(fā)展中最大的障礙??產(chǎn)權(quán)障礙，同時通過優(yōu)勢企業(yè)的機制移植、管理“嫁接”，真正把劣勢企業(yè)搞活。我們認為，這樣的要素集中化，才是符合集約化經(jīng)營要求的真正意義上的集中化。

　　比如，一汽1997年兼并和控股了15家企業(yè)，涉及職工8萬多人，盤活了大約200多億呆滯資產(chǎn)。1997年3月，一汽集團在已形成東北輕型車生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，與云南紅塔集團實行強強聯(lián)合，以控股形式兼并藍箭汽車廠，成立了一汽紅塔云南汽車制造有限公司，進一步調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局。通過聯(lián)合兼并，發(fā)揮大集團技術(shù)管理的輻射作用，一汽也挽救了一些瀕臨倒閉的企業(yè)。如一汽控股金杯公司以后，對其進行全面的調(diào)整、改組、改造，在短短兩年內(nèi)扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟效益不好的局面；吉林輕型車廠進入一汽前，只能生產(chǎn)微型車，現(xiàn)在不僅增加了1噸輕型卡車和輕型客車兩個拳頭產(chǎn)品，而且提高了微型車的生產(chǎn)水平，產(chǎn)值和全員勞動生產(chǎn)率分別比進入一汽前提高廠13.3倍和7.4倍。大連柴油機廠虧損額曾高達幾百萬元，劃歸一汽后當(dāng)年就扭虧為盈，此后產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅平均每年以36％、35％和80％的速度增長。

　　更值得強調(diào)的是，現(xiàn)在的上汽集團并不是像我國其它不少企業(yè)集團那樣與下屬企業(yè)之間是一種缺乏產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的松散型合作關(guān)系，而是通過產(chǎn)權(quán)為紐帶聯(lián)結(jié)起來的真正意義上的企業(yè)集團。這為一汽集團經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集約化經(jīng)營提供了組織上的保障。

　　第三，能夠?qū)嵤┵Y本運營的企業(yè)基本上都是實力雄厚的大企業(yè)，它們在對中小企業(yè)兼并控股之后，往往要引入先進的技術(shù)，或投入一定的資金進行技術(shù)開發(fā)，這樣可以提高我國企業(yè)的整體技術(shù)水平。在資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)層次，技術(shù)進步因素將取代勞動力成本因素，在產(chǎn)業(yè)競爭力中的構(gòu)成占有越來越大的份額?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)所需要的大量財力和人力投入，是中小企業(yè)難以承擔(dān)的，也是不可能主要由政府承擔(dān)的。因此，在經(jīng)濟發(fā)展進入資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)階段后，大型企業(yè)和企業(yè)集團就成為推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的主體。大企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新基礎(chǔ)上的科研組織功能是現(xiàn)代技術(shù)革命的主導(dǎo)力量。大型企業(yè)集團的發(fā)展及其與科研機構(gòu)的聯(lián)合或結(jié)合，將有效地改變我國科研與生產(chǎn)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力薄弱的狀況，成為科研與生產(chǎn)相結(jié)合有效的組織形式。大型企業(yè)集團先進的科學(xué)技術(shù)將通過資本運營傳遞到中小企業(yè)中去，從而帶動一大批企業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提高。由此可見，大型企業(yè)集團是我國通過技術(shù)進步實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個中樞性的環(huán)節(jié)，而資本運營是這一中樞環(huán)節(jié)起作用的有效通道。通過資本運營這個有效通道，大企業(yè)的技術(shù)才能有效地進入中小企業(yè)，從而提高我國企業(yè)的整體技術(shù)水平。