物資管理機(jī)構(gòu)
目錄
1.什么是物資管理機(jī)構(gòu)[1]
物資管理機(jī)構(gòu)是指完成物資分配和供銷業(yè)務(wù)的單位和組織形式,它是貫徹國家物資管理方針政策、搞好物資流通業(yè)務(wù)的組織保證。
2.物資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置[2]
與物資管理體制相適應(yīng),必須建立健全物資管理機(jī)構(gòu)。物資供應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)按管理系統(tǒng)劃分,有如下組織形式:
(一)中央物資分配計(jì)劃機(jī)構(gòu)
國家計(jì)劃委員會物資分配部門是中央物資分配計(jì)劃機(jī)構(gòu),其主要任務(wù)是根據(jù)全國的物資資源和需要情況編制物資革街表和分配計(jì)劃,按照國家所規(guī)定的中央統(tǒng)配物資目錄進(jìn)行平衡和分配,以保證國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展;
(二)中央物資管理機(jī)構(gòu)
國家物資總局是中央物資管理機(jī)構(gòu),其主要任務(wù)是組織執(zhí)行物資分配計(jì)劃的調(diào)度和供應(yīng)工作,并相應(yīng)地在各大區(qū)及主要城市建立機(jī)電公司及機(jī)電一級站和儲運(yùn)機(jī)構(gòu)以便統(tǒng)一平衡分配二類機(jī)電產(chǎn)品,及時調(diào)節(jié)生產(chǎn)的需要。
(三)中央各工業(yè)部物資管理機(jī)構(gòu)
供銷局供應(yīng)局或物資供應(yīng)公司是中央各工業(yè)部的物資管理機(jī)構(gòu),其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)組織執(zhí)行國家規(guī)定的各部乎顴分配的物資并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)直屬企業(yè)的物資分配和供應(yīng)管理工作。
(四)省、市、自治區(qū)物資分配與供應(yīng)機(jī)構(gòu)
省、市、自治區(qū)計(jì)劃委員會是省、市、自治區(qū)物資分配、計(jì)劃部門。其主要任務(wù)是編制地方乎徹的物資平衡表(在已確定為地區(qū)平衡、差額調(diào)撥的地區(qū))并編制調(diào)出調(diào)入計(jì)劃及本地區(qū)所需向中央申請統(tǒng)部管物資計(jì)劃。
省、市、自治區(qū)物資局的主要任務(wù)是按計(jì)委分配計(jì)劃組織供應(yīng),調(diào)劑多余物資和呆滯物資,同時,在省、市?!灾螀^(qū)各工業(yè)局中沒有物資處,負(fù)責(zé)本工業(yè)系統(tǒng)的物資計(jì)劃編制,申請分配、組織供應(yīng)等項(xiàng)物資管理工作。
(五)工業(yè)企業(yè)的物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)
工業(yè)企業(yè)一般設(shè)有供應(yīng)處或供應(yīng)科。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)編制本企業(yè)物資申請計(jì)劃和采購計(jì)劃,并組織物資的正常供應(yīng)等項(xiàng)物資管理工作。
如煤炭工業(yè)系統(tǒng)的物資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置大致是:煤炭部設(shè)物資供應(yīng)局,省、市、自治區(qū)煤管局設(shè)物資供應(yīng)處,礦務(wù)局設(shè)供應(yīng)處,礦設(shè)供應(yīng)科。
3.企業(yè)物資管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性[3]
物資管理機(jī)構(gòu)是完成企業(yè)物資管理各項(xiàng)任務(wù)的重要組織保證。如果不重視物資管理組織工作,管理機(jī)構(gòu)不健全、管理制度不合理,人員配備不稱職,組織工作渙散無力,分工不明,職責(zé)不清,不僅會影響物資部門本身的工作質(zhì)量,而且會直接影響整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行。為此,企業(yè)必須加強(qiáng)物資管理的組織工作。
(一)物資管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)管理的重要組成部分
物資管理業(yè)務(wù),涉及到企業(yè)所有的職能部門,尤其與生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量等部門有著密切的聯(lián)系。企業(yè)物資管理組織,具有全面綜合性的管理功能.對于整個企業(yè)的管理工作具有舉足輕重的影響。在企業(yè)物資管理中,如果物資管理組織不合理不健全,物資管理必然混亂,物資就會變成倉庫堆放,物資儲存等日常簡單的保管工作。所以,除了加強(qiáng)物資部門的組織領(lǐng)導(dǎo)外,還要加強(qiáng)對全體職工的物資管理意識教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策者應(yīng)掌握和領(lǐng)導(dǎo)全面綜合性的管理工作。
(二)物資管理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的重要保證
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的完成,是建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)上的。這個物質(zhì)基礎(chǔ),除機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)手段外,主要是原料、材料、輔助材料、燃料、動力、工具等的組織供應(yīng)和管理的組織機(jī)構(gòu)是必不可少的。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),必須建立和健全一個集中統(tǒng)一、指揮靈敏的物資管理組織,以加強(qiáng)全面綜合性的物資管理,使企業(yè)內(nèi)部各部門物資管理統(tǒng)一在一個管理系統(tǒng)之下,在廠長授權(quán)下,由生產(chǎn)經(jīng)營副廠長或總經(jīng)濟(jì)師主管物資管理部門,直接指揮、監(jiān)督、保證物資工作、方針、政策的貫徹執(zhí)行,指導(dǎo)企業(yè)各部門物資的有效管理,保證物資供應(yīng)計(jì)劃的完成,以及采購、供應(yīng)、管理、節(jié)約使用和綜合利用,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行。
(三)物資管理機(jī)構(gòu)對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用
現(xiàn)代企業(yè)要使生產(chǎn)經(jīng)營不間斷地、有節(jié)奏地、均衡地進(jìn)行,就需要經(jīng)常不斷地按質(zhì)、按量、按時配套地供應(yīng)各種原材料。目前,加工企業(yè)物資的消耗費(fèi)用一般占產(chǎn)品總成本的70-80%左右,物資儲備量在企業(yè)流動資金中所占的比重也比較大。因此,合理使用和節(jié)約物資對提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低物資消耗和產(chǎn)品成本,加速資金周轉(zhuǎn),增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展,具有積極的作用。物資管理機(jī)構(gòu),要做好縱橫向協(xié)調(diào),互相配合,在科學(xué)合理分工的基礎(chǔ)上,把任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和利益有機(jī)地結(jié)合起來,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的積極性,以達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
4.企業(yè)物資管理機(jī)構(gòu)的基本形式[3]
企業(yè)物資管理的組織機(jī)構(gòu),要按照企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn),從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),以講求實(shí)效,能保證完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)為原則,力求建立最精簡的組織機(jī)構(gòu)。目前,我國企業(yè)物資管理的組織形式,主要有以下幾種類型。從縱向看,有一級管理制(廠部一級)、多級管理制(廠部、車間)等模式;從橫向看,有統(tǒng)一管理制(企業(yè)需用的各種物資由一個部門統(tǒng)一集中管理)和分散管理制(企業(yè)需用的各種物資,分別歸口于不同的業(yè)務(wù)部門管理)等模式。無論縱向或橫向的管理模式,實(shí)質(zhì)上是如何正確處理集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。使兩者合理地結(jié)合起來。
一級管理,是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)置物資供應(yīng)處(或公司、科),下設(shè)若干供應(yīng)站,直接將物資供應(yīng)到分廠或車間的工段、班組,物資供應(yīng)管理的業(yè)務(wù),全部由廠級的物資部門承擔(dān)。具體的組織形式如圖所示。
遠(yuǎn)離廠部的分廠、車間還給予一定的物資品種范圍和資金限額的采購權(quán)。同時,廠級物資部門要加強(qiáng)對二級廠礦物資管理業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),具體的組織形式如圖所示。
統(tǒng)一管理制和分散管理制可具體化為以下幾種形式:
(一)職能式組織
職能式組織,即按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工,成立物資管理部門。這種形式一般是在主管廠長或總經(jīng)濟(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下,物資管理的全部業(yè)務(wù)工作由物資供應(yīng)科(大廠設(shè)處)長或組長統(tǒng)一指揮,并在科內(nèi)按照不同業(yè)務(wù)分別設(shè)立計(jì)劃組、采購組、倉庫組、運(yùn)輸組、下料組、服務(wù)組等。全廠實(shí)行采購集中、倉庫集中、運(yùn)輸集中、下料集中、送料上門等管理方式。這種組織形式的優(yōu)點(diǎn)是:管理集中、權(quán)力集中、分工明確,每個職工有固定的工作崗位,各司其職,專業(yè)熟悉,可以發(fā)揮專業(yè)待長,機(jī)構(gòu)較簡單,職責(zé)權(quán)限明確,指揮管理統(tǒng)一,中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少,調(diào)度靈活,有利于提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。主要缺點(diǎn)是:物資管理部門業(yè)務(wù)活動分割,容易產(chǎn)生脫節(jié),一有矛盾容易產(chǎn)生本位主義,相互扯皮。克服這個缺點(diǎn),關(guān)鍵在于要有一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者,配備好既懂業(yè)務(wù)又善管理的科長和組長,他們要善于協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)組織之間的工作,并按照物資供應(yīng)任務(wù)和不同生產(chǎn)規(guī)模,企業(yè)物資管理的需要,實(shí)事求是地確定物資管理組織體系。一般情況下的企業(yè)物資管理組織體系如下圖。
(二)區(qū)域式組織
這種形式,一般適用于聯(lián)合企業(yè)、總廠和大型企業(yè)。企業(yè)物資部門主要負(fù)責(zé)計(jì)劃的綜合平衡,物資指標(biāo)的分配,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),以及調(diào)度和調(diào)節(jié)各倉庫的余缺物資等。物資管理的具體業(yè)務(wù)工作,包括編制物資計(jì)劃、采購和倉庫管理等工作,分別由分廠和車間統(tǒng)一負(fù)責(zé)。這種管理組織的優(yōu)點(diǎn)是基層的物資部門與生產(chǎn)部門配合比較緊密,信息傳遞較快,采購、供應(yīng)較靈活,歸口分級管理。缺點(diǎn)是采購管理分散,各自為政,易出現(xiàn)“小而全”的弊病,經(jīng)濟(jì)效益也相對較差,造成人力物力的浪費(fèi)。
(三)專業(yè)式組織
這種形式,是按產(chǎn)品或按物資本身的自然屬性(或供應(yīng)渠道)分類成立專業(yè)倉庫。每個倉庫作為一個相對獨(dú)立的物資管理系統(tǒng),下設(shè)計(jì)劃組、采購組、倉庫和統(tǒng)計(jì)核算人員,形成業(yè)務(wù)的一條龍管理。企業(yè)的物資管理部門主要負(fù)責(zé)編制物資綜合計(jì)劃、物資指標(biāo)的分配以及物資調(diào)度和運(yùn)輸調(diào)度等工作。這種組織形式,通常適用于規(guī)模較大,品種較多的企業(yè)或企業(yè)性公司。其優(yōu)點(diǎn)是按產(chǎn)品或物資類別一統(tǒng)到底,適應(yīng)性較強(qiáng)。有利于掌握同類物資的全面情況,加強(qiáng)專業(yè)分工的責(zé)任制。缺點(diǎn)是由于業(yè)務(wù)工作頭緒多,組織分散,別弱丁不同類別物資的同性質(zhì)業(yè)務(wù)之間的內(nèi)在聯(lián)系,不利于集中管理協(xié)調(diào),綜合平衡工作比較困難,層層設(shè)庫,容易造成物資積壓,資金周轉(zhuǎn)緩慢。專業(yè)式組織形式如圖所示。
上述三種組織形式,各有優(yōu)缺點(diǎn)。在實(shí)踐中,應(yīng)綜合這三種形式,從實(shí)際情況出發(fā),靈活組合使用。我國有些企業(yè),綜合這三種形式,既有集中的,又有分散的。如有的企業(yè)對于比較集中的車間或分廠實(shí)行職能式的集中統(tǒng)一管理,對于距離較遠(yuǎn)的車間或分廠實(shí)行區(qū)域式組織形式,或者設(shè)立專業(yè)性很強(qiáng)的專用倉庫以及產(chǎn)品配套倉庫等形式。如有色礦山企業(yè),地處偏僻地區(qū),交通運(yùn)輸不便,作業(yè)地點(diǎn)分散,生產(chǎn)戰(zhàn)線長,要合理地分片、分區(qū)(井下作業(yè)段),適當(dāng)增設(shè)若干現(xiàn)場性供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),這樣可以直接把物資供應(yīng)到生產(chǎn)第一線(工段、班組、作業(yè)面),以便充分發(fā)揮物資工作服務(wù)于生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的作用。
(四)供銷結(jié)合式組織
這是把供應(yīng)業(yè)務(wù)和銷售業(yè)務(wù)合并起來,成立供銷科,由科長全面負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的形式。我國有較多的中小企業(yè)實(shí)行這一組織形式。其優(yōu)點(diǎn)是有利于精兵簡政,簡化組織機(jī)構(gòu)。但是,由于供銷兩項(xiàng)業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,容易造成顧此失彼。因此,如果供銷兩項(xiàng)任務(wù)不重,合并較為有利,如果兩項(xiàng)任務(wù)都很繁重,一般以分開為有利。近幾年來,有不少企業(yè),學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗(yàn),把物資采購工作獨(dú)立出來,專門設(shè)立物資采購部門,把采購工作高度集中,全面負(fù)責(zé)物資采購和對外業(yè)務(wù)工作,實(shí)行統(tǒng)一采購,統(tǒng)一對外,而企業(yè)內(nèi)部的物資管理,則由生產(chǎn)部門統(tǒng)一管理,也就是從物資進(jìn)廠,一直到物資消耗掉為止,包括原材料、在制品和半成品,均由生產(chǎn)管理部門全面負(fù)責(zé)。這種組織形式,把企業(yè)的外部采購與內(nèi)部物資管理,實(shí)行專業(yè)分工,使企業(yè)的生產(chǎn)管理與物資供應(yīng)管理高度結(jié)合起來。有利于生產(chǎn)管理人員重視和加強(qiáng)物資管理。
但是,這對生產(chǎn)部門要求更高了,加重了生產(chǎn)管理的任務(wù)和責(zé)任。也有把物資運(yùn)輸:工作獨(dú)立出來,專門成立物資運(yùn)輸部門,全面負(fù)責(zé)內(nèi)外物資運(yùn)輸職能。下料工作也有獨(dú)立出來,專門成立準(zhǔn)備車間(下料工段),全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù),包括木模、鍛鑄件、金屬材料下料、送料服務(wù)到生產(chǎn)車間現(xiàn)場。有的把產(chǎn)品銷售和成品發(fā)運(yùn)等物資管理部門合并,成立供銷科(組),負(fù)責(zé)物資供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的業(yè)務(wù)和管理。有的企業(yè)物資管理工作,全部由生產(chǎn)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。這些組織形式、有的把企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部工作實(shí)行明確分工;有的則把物資供應(yīng)和產(chǎn)品管理緊密結(jié)合起來。
總之,每一個企業(yè)的物資管理部門,究竟應(yīng)采用哪一種組織形式,一定要適應(yīng)企業(yè)的具體情況。企業(yè)的物資管理組織機(jī)構(gòu),既要有利于為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。又要有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。但是,必須指出,任何一種組織形式都不可能是一勞永逸或十全十美的,需要不斷的進(jìn)行改革和創(chuàng)新。管理的生命力就在于創(chuàng)新能力。
5.中國物資管理機(jī)構(gòu)的分類[4]
中國物資管理機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同類別。
按所在領(lǐng)域的不同,可劃分為生產(chǎn)領(lǐng)域物資機(jī)構(gòu)和流通領(lǐng)域物資機(jī)構(gòu)。各生產(chǎn)企業(yè)的物資管理機(jī)構(gòu)就是生產(chǎn)領(lǐng)域的物資機(jī)構(gòu),是組織生產(chǎn)供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的基層組織。流通領(lǐng)域的物資管理機(jī)構(gòu),主要是指物資管理部門,商業(yè)部門、供銷合作社和各生產(chǎn)主管部門的物資管理機(jī)構(gòu),是連結(jié)生產(chǎn)單位和生產(chǎn)性消費(fèi)單位的橋梁和紐帶。
按在物資管理中的不同任務(wù),可以劃分為物資管理的行政機(jī)構(gòu)和物資管理的業(yè)務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu),物資管理的行政機(jī)構(gòu),如各級物資局,主要負(fù)責(zé)制定物資管理的制度和辦法;對物資實(shí)行計(jì)劃管理,編制物資計(jì)劃并組織實(shí)施;對所屬單位進(jìn)行指揮和領(lǐng)導(dǎo)工作。業(yè)務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu),如各級公司、站、處、庫等,是負(fù)責(zé)執(zhí)行物資計(jì)劃和具體經(jīng)營物資供銷業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
按管理系統(tǒng)的不同可以劃分為四類,即各級計(jì)委的物資管理機(jī)構(gòu)(所、處、科等),主要任務(wù)是編制比較重要的國家統(tǒng)配、部管物資和地方管理物資的平衡(申請)分配計(jì)劃,并監(jiān)督這些計(jì)劃的執(zhí)行;各級物資局以及所屬經(jīng)營物資的專業(yè)公司,主要負(fù)責(zé)組織物資分配和供銷工作,生產(chǎn)部門和消費(fèi)部門的物資機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是負(fù)責(zé)部管物資的平衡分配,按照國家的計(jì)劃和物資分配計(jì)劃,參與安排生產(chǎn),編制所需企業(yè)的物資計(jì)劃,調(diào)劑本部f1的機(jī)動物資,管理物資消耗定額,推行物資管理經(jīng)驗(yàn),組織和參加訂貨工作,監(jiān)督企業(yè)完成供貨合同,商業(yè)、供銷合作社的生產(chǎn)資料經(jīng)營機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)一些不直接納入國家計(jì)劃的零星分散的物資(包括個別的統(tǒng)配物資)和某些統(tǒng)配、部管物資的小額需要。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,單一的計(jì)劃分配、條塊分割和高度集中的物資管理體制不斷打破,物資指令性計(jì)劃范圍的比重也逐步縮小,日前全國已建立了約3.4萬個生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),初步形成了具有相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)資料市場體系。1978年國家和各部指令性計(jì)劃分配的物資有837種,1988年之后減少到72種;其中國家統(tǒng)配物資由256種減少到27種。放開的品種除一部分國家合同訂購或國家絲l織產(chǎn)需銜接外,大部分完全實(shí)行市場調(diào)節(jié)。在繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃分配的重要物資中,已經(jīng)有相當(dāng)大的比重進(jìn)入市場自由流通,如綱材1988年已有30%進(jìn)入市場。牛產(chǎn)資料市場的形成,改變了產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式,推動了生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型,促進(jìn)了物資企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型,1988年物資企業(yè)進(jìn)貨資源中,市場部分已占70%,銷售額中,市場銷售比重已達(dá)80%以上。