民間主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)制是指在企業(yè)、市場(chǎng)、政府三者關(guān)系中政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的一種規(guī)制模式。

在這種民間主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式中，市場(chǎng)機(jī)制是資源配置的主要方式，市場(chǎng)成為政府與企業(yè)的中介。企業(yè)是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，它根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系及其價(jià)格的變化獨(dú)立地做出經(jīng)營(yíng)決策。政府一般不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)、法律或行政手段，影響和改變市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)信息，從而間接地調(diào)控企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。屬于這種產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的國(guó)家主要有美國(guó)、英國(guó)、加拿大等。

(1)比較強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要特征，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由的重點(diǎn)落在企業(yè)自由上，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擁有比較完整的、充分的權(quán)利。

(2)企業(yè)決策基本服從于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府并不具備有直接影響企業(yè)決策過(guò)程的想法，企業(yè)是通過(guò)市場(chǎng)傳導(dǎo)過(guò)來(lái)的政府影響，可以做出自己獨(dú)立的選擇。

(3)政府宏觀調(diào)控主要是通過(guò)市場(chǎng)，因此，市場(chǎng)仍然是培植社會(huì)資源的決定性渠道。

(4)宏觀調(diào)控手段偏重于財(cái)政以及貨幣政策，一般不強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策等。

(5)宏觀的透明度比較高。政府、市場(chǎng)和企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位與活動(dòng)，一般都有明確的法律規(guī)定，政府與企業(yè)的活動(dòng)集中于市場(chǎng)上層開(kāi)。市場(chǎng)中以民間主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)制運(yùn)作最典型的有美國(guó)、英國(guó)、加拿大等，其模式的核心和運(yùn)行特征是保證企業(yè)在市場(chǎng)上的自由。

美國(guó)民間主導(dǎo)模式

美國(guó)現(xiàn)有1700多萬(wàn)家企業(yè)，其中多數(shù)是個(gè)人企業(yè)，但占統(tǒng)治地位的，是少數(shù)規(guī)模巨大的私人壟斷企業(yè)，它們是美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中真正的主宰力量。肋年代中期，占美國(guó)公司總數(shù)不到0．1％的200家最大公司，掌握著美國(guó)加3232業(yè)60％以上的資產(chǎn)。在有的部門，經(jīng)濟(jì)集中達(dá)到了極高程度，例如在汽車制造業(yè)中，目前四家大公司擁有95％的產(chǎn)量。另一方面，美國(guó)的國(guó)有企業(yè)不甚發(fā)達(dá)，只有郵政、公路和一些電力企業(yè)以及少量彈藥廠，其產(chǎn)值不超過(guò)美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的3％。因此，美國(guó)的民間主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)制，基本上是私人企業(yè)自主型；從力量結(jié)構(gòu)上分析，又是私人壟斷企業(yè)自主型。美國(guó)民間主導(dǎo)模式其運(yùn)行的主要特色是：

1．企業(yè)在投資、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策等方面，享有比較完整的自主權(quán)利。政府一般不介入企業(yè)決策的領(lǐng)域，例如至今未制定過(guò)全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃來(lái)對(duì)企業(yè)決策與經(jīng)營(yíng)施加較為直接的影響；至今也未制定過(guò)全面的產(chǎn)業(yè)政策，來(lái)提示企業(yè)在發(fā)展決策上應(yīng)做什么和不應(yīng)做什么。

2．政府與企業(yè)之間除了稅收之外很少發(fā)生直接聯(lián)系，企業(yè)所受的政府直接管理一直較弱。企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷自生自滅的自然過(guò)程，政府面向企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)很少。例如，80年代初，美國(guó)聯(lián)邦有87個(gè)機(jī)構(gòu)從事所謂控制私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工作，但其中只有55個(gè)擁有具體的管轄權(quán)；而在這55個(gè)機(jī)構(gòu)中，屬于產(chǎn)業(yè)類并可能直接與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，一共只有5個(gè)。這5個(gè)機(jī)構(gòu)主要是管理鐵路、航空、電力等自然壟斷產(chǎn)業(yè)的；其他的管理機(jī)構(gòu)，大多是在社會(huì)的層面上活動(dòng)，擔(dān)負(fù)著諸如能源與環(huán)境、職業(yè)安全與工作條件、消費(fèi)者安全與健康等監(jiān)督與協(xié)調(diào)任務(wù)。此外，在美國(guó)，政府與企業(yè)之間混合組成的決策咨詢機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組織也較少見(jiàn)，具有官方背景的以企業(yè)或產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)組成的民間機(jī)構(gòu)也不多。

3．政府宏觀調(diào)控基本上是市場(chǎng)行為。宏觀調(diào)控一般以立法為基礎(chǔ)，面向市場(chǎng)展開(kāi)。通常是依據(jù)市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，采用財(cái)政政策和貨幣政策，使之在市場(chǎng)發(fā)生作用，然后傳遞給企業(yè)，讓企業(yè)自主抉擇。

4．市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，為使企業(yè)能在市場(chǎng)上真正獲得自由活動(dòng)的條件與可能，美國(guó)政府宏觀上比較注重保持市場(chǎng)的合理性。所謂市場(chǎng)合理性的含義，一是充分競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷和其他人為障礙，為此實(shí)行了反壟斷等措施；二是盡可能使市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化、市場(chǎng)信號(hào)真實(shí)。為此，美國(guó)政府主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)周期，實(shí)行“反周期”的宏觀調(diào)節(jié)，以盡可能消除通貨膨脹、價(jià)格機(jī)制故障等對(duì)企業(yè)決策和自由經(jīng)營(yíng)的不利影響。

5．允許企業(yè)影響政府的宏觀決策與宏觀調(diào)控。美國(guó)在政治上允許社會(huì)勢(shì)力集團(tuán)介入國(guó)家決策過(guò)程，其主要形式之一，是容許開(kāi)展“院外活動(dòng)”。其中，自然包括允許企業(yè)，主要是大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行影響宏觀決策的院外活動(dòng)。美國(guó)大約有6刪個(gè)商會(huì)和行會(huì)，如鋼鐵協(xié)會(huì)、煙草協(xié)會(huì)等等，其中半數(shù)以上參與院外活動(dòng)。此外，有力量的大公司往往還單獨(dú)派出自己的代表，去從事院外游說(shuō)活動(dòng)和其他活動(dòng)。80年代初，起碼有500多家大公司在華盛頓駐有自己的代表，保證自己的權(quán)益，這在美國(guó)農(nóng)場(chǎng)管理局聯(lián)合會(huì)、石油院外活動(dòng)集團(tuán)等組織活動(dòng)中，都有明確的記錄和例證。