產(chǎn)業(yè)規(guī)制是政府或社會(huì)為實(shí)現(xiàn)某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體作出的各種直接的和間接的具有法律約束力的限制、約束、規(guī)范，以及由此引出的政府或社會(huì)為督促產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)符合這些限制、約束、規(guī)范而采取的行動(dòng)和措施。

簡(jiǎn)要地說(shuō)，產(chǎn)業(yè)規(guī)制是政府或社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體及其行為的規(guī)制。目的在于維持正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，限制市場(chǎng)勢(shì)力，提高資源配置效率，保護(hù)大多數(shù)社會(huì)公眾的利益，使之不受少數(shù)人的侵犯。

依照規(guī)制實(shí)施的主體的不同，產(chǎn)業(yè)規(guī)制包含：政府規(guī)制、社會(huì)規(guī)制和行業(yè)自律規(guī)制。

1、政府規(guī)制是政府為實(shí)現(xiàn)某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)經(jīng)濟(jì)主體作出的各種直接的法律約束力的限制、規(guī)范，以及由此引出的政府為督促經(jīng)濟(jì)主體行為符合這些限制、約束、規(guī)范而采取的行動(dòng)和措施。

2、社會(huì)規(guī)制是指與政府規(guī)制相對(duì)獨(dú)立，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體作出的各種直接和間接的準(zhǔn)法律的限制、規(guī)范，以及由此引出的社會(huì)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體行為符合這些限制、規(guī)范而采取的行動(dòng)和措施。

3、行業(yè)自律規(guī)制又可稱(chēng)之為行業(yè)管理，它界于政府規(guī)制和社會(huì)規(guī)制之間，主要是指行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)企業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)，因而是一種具有綜合性的自組織規(guī)制。

1.公共利益理論

公共利益理論認(rèn)為，市場(chǎng)規(guī)制發(fā)生的原因是存在著市場(chǎng)失靈，包括自然壟斷、人為壟斷（行政壟斷）、外部性、信息不對(duì)稱(chēng)等市場(chǎng)領(lǐng)域，規(guī)制的目的是通過(guò)提高資源配置效率以增進(jìn)社會(huì)福利，并且規(guī)制者運(yùn)用法律手段提高對(duì)壟斷的監(jiān)督，采用讓消費(fèi)者參與聽(tīng)證等手段提高規(guī)制水平。

這一理論把政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)制看作是政府對(duì)公共利益和公共需要的反應(yīng)。 公共利益理論得到了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的認(rèn)可和支持，都把政府規(guī)制看作是對(duì)市場(chǎng)失靈的反應(yīng)。但是由于在許多情況下公共利益理論與現(xiàn)實(shí)自相矛盾，遭到部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家如維斯庫(kù)茲、維納和哈瑞頓的批評(píng)。

2．規(guī)制俘虜理論

芝加哥學(xué)派（斯蒂格勒，1971；配爾茲曼，1976；波斯那，1979，貝克爾，1985）相繼發(fā)展了“規(guī)制俘獲理論”。

早期市場(chǎng)規(guī)制俘虜理論認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)規(guī)制是為了滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)規(guī)制利益的需要而產(chǎn)生的（即立法者被產(chǎn)業(yè)所俘虜），而市場(chǎng)規(guī)制機(jī)構(gòu)最終會(huì)被產(chǎn)業(yè)所控制（即執(zhí)法者被產(chǎn)業(yè)所俘虜）。促使政府進(jìn)行規(guī)制的僅代表社會(huì)的某一特殊利益集團(tuán)，規(guī)制的整個(gè)過(guò)程最終將變成是為被規(guī)制的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，規(guī)制者為被規(guī)制者所俘獲。

該理論建立在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，同時(shí)將視角擴(kuò)展到規(guī)制的制定過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)政府規(guī)制的目標(biāo)不是為了公共利益，而是常常為取悅于特殊的利益集團(tuán)。

市場(chǎng)規(guī)制俘虜理論是在國(guó)家控制資源、各利益主體具有自己最大化效用理性的前提假設(shè)下，證明市場(chǎng)規(guī)制是因應(yīng)利益集團(tuán)最大化自己的收入要求而產(chǎn)生的規(guī)制者被俘虜?shù)睦碚摗?

市場(chǎng)規(guī)制俘虜理論與規(guī)制歷史實(shí)踐相對(duì)符合，似乎比市場(chǎng)規(guī)制公共利益理論更具說(shuō)服力但實(shí)際上，市場(chǎng)規(guī)制俘虜理論并沒(méi)有解釋規(guī)制如何逐漸被產(chǎn)業(yè)所控制和俘虜，缺乏現(xiàn)實(shí)的解釋力，引發(fā)了政府對(duì)規(guī)制制度建設(shè)中的制衡機(jī)制設(shè)計(jì)和改進(jìn)的思考。市場(chǎng)規(guī)制理論進(jìn)一步發(fā)展為新興市場(chǎng)規(guī)制理論。

3、新興市場(chǎng)規(guī)制理論

新興市場(chǎng)規(guī)制理論結(jié)合近20年來(lái)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)制改革，把規(guī)制研究的理論背景擴(kuò)展到了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、不確定條件下決策等經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，吸收多門(mén)新興經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最新研究成果，形成包括尋租理論、可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論、激勵(lì)性規(guī)制理論和新制度經(jīng)濟(jì)理論等新的市場(chǎng)規(guī)制理論。

（一）政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)制

所謂政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)制，是指在企業(yè)，市場(chǎng)，政府三者關(guān)系中政府既調(diào)節(jié)市場(chǎng)，同時(shí)也直接引導(dǎo)企業(yè)，并且側(cè)重點(diǎn)放在后者上的一種產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式，它突出強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)與政府之間的協(xié)調(diào)，因而，政府這只“看不見(jiàn)的手”往往直接伸向企業(yè)，宏觀調(diào)控的受力點(diǎn)側(cè)重于企業(yè)。

(二)民間主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)制

所謂民間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)制是指在企業(yè)、市場(chǎng)、政府三者關(guān)系中政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的一種規(guī)制模式。

它突出強(qiáng)調(diào)的是保障企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的權(quán)利和有效性。政府則著眼于一般較少直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。

(三)政府民間平衡型產(chǎn)業(yè)規(guī)制

所謂政府民間平衡型產(chǎn)業(yè)規(guī)制，就是指企業(yè)、市場(chǎng)、政府三者關(guān)系中政府保障市場(chǎng)，市場(chǎng)主導(dǎo)企業(yè)，同時(shí)又以社會(huì)因素相保證的一種產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式，這種模式將宏觀調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)放在保障市場(chǎng)自由與有效上，這與民間主導(dǎo)型將重點(diǎn)放在企業(yè)自由上有所不同，另一個(gè)不同之處是，在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自由原則的同時(shí)，又突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)的均衡原則。