所謂審計(jì)公告．就是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)管轄范圍內(nèi)重要審計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容、審計(jì)程序、過(guò)程、結(jié)果等，采用適當(dāng)方式向社會(huì)公眾進(jìn)行公開(kāi)．主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

廣義的審計(jì)公告是對(duì)涉及審計(jì)工作的全部事項(xiàng)的公告，主要包括：

1、 審計(jì)涉及相關(guān)法律法規(guī)：憲法有關(guān)審計(jì)工作的規(guī)定，審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)。

2、 審計(jì)工作計(jì)劃：如年度工作計(jì)劃，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，階段性工作安排等。

3、 審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)：如審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序、審計(jì)工作紀(jì)律。

4、 審計(jì)結(jié)果公告：如財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告、財(cái)政決算審計(jì)報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告等。

5、 按照地方黨委政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求應(yīng)予公告的內(nèi)容。

審計(jì)公告的形式多種多樣，審計(jì)機(jī)關(guān)可以選擇適合的公告形式和媒介。主要形式有：

1、 召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)定期或不定期地召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)審計(jì)工作成果，公布被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)的整改情況，就審計(jì)工作的有關(guān)問(wèn)題回答記者的提問(wèn)。

2、 審計(jì)公告。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立審計(jì)公告制度，既可以發(fā)布獨(dú)立的審計(jì)公報(bào)，刊登審計(jì)部門(mén)的各項(xiàng)行政規(guī)章、規(guī)定；也可以公告對(duì)公共財(cái)政、專(zhuān)項(xiàng)資金或其他審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)果，還可以免費(fèi)印發(fā)《審計(jì)報(bào)告》，設(shè)立審計(jì)公告欄，或在審計(jì)機(jī)關(guān)外部網(wǎng)上設(shè)立審計(jì)公告欄目，發(fā)布審計(jì)信息。

3、 審計(jì)通報(bào)：審計(jì)機(jī)關(guān)還可以根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)審計(jì)結(jié)果。如被審計(jì)單位的主管監(jiān)管部門(mén)，紀(jì)檢檢察部門(mén)、組織人事部門(mén)等。

4、 新聞報(bào)道：廣播、電視、報(bào)告、雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體都是審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行新聞報(bào)道，審計(jì)宣傳的很好形式。

5、 其他形式：審計(jì)機(jī)關(guān)還可以印發(fā)審計(jì)信息內(nèi)部刊物，審前公示，審計(jì)結(jié)果見(jiàn)面會(huì)，舉辦審計(jì)宣傳周等。

審計(jì)公告的范圍包括社會(huì)公眾或特定的對(duì)象，可以分為三個(gè)層次：一是社會(huì)公眾：主要是指有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目和群眾反映強(qiáng)烈的重大違紀(jì)事項(xiàng)的查處情況或結(jié)果公告。二是被審計(jì)單位：主要是對(duì)審計(jì)的目的、內(nèi)容、處理結(jié)果、審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)舉報(bào)及監(jiān)督電話(huà)進(jìn)行公告。三是有關(guān)部門(mén)：主要是通報(bào)審計(jì)情況及整改工作意見(jiàn)、建議。

在審計(jì)公告的程序上，應(yīng)把握三個(gè)層面：一是要求經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)授權(quán)。二是要履行必要的工作程序。從公告的授權(quán)到公告文書(shū)的起草，審核、簽發(fā)、發(fā)布都要有嚴(yán)格的程序規(guī)定，明確責(zé)任。三是要遵循管轄權(quán)規(guī)定。

審計(jì)公告是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，必須規(guī)范操作，慎重行事，在運(yùn)行過(guò)程中，需堅(jiān)持把握如下原則。

1、 真實(shí)性原則：真實(shí)性是審計(jì)工作的最基本的特征之一，真實(shí)客觀地公開(kāi)審計(jì)工作事項(xiàng)、審計(jì)結(jié)果也是審計(jì)公告的最基本的要求。

2、 謹(jǐn)慎性原則：審計(jì)機(jī)關(guān)要站在全局的立場(chǎng)謹(jǐn)慎地運(yùn)用審計(jì)公告權(quán)利，要慎重考慮審計(jì)公告后的正負(fù)面影響，慎重選擇公告的內(nèi)容，形式和范圍，謹(jǐn)防因公告不當(dāng)而帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、 準(zhǔn)確性原則：審計(jì)公告的準(zhǔn)確既包括事實(shí)及問(wèn)題性質(zhì)認(rèn)定 的準(zhǔn)確，也包括文字表達(dá)的規(guī)范和準(zhǔn)確。

4、 保密性原則：審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)公告過(guò)程中，必須遵守國(guó)家有關(guān)保密工作的規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家秘密，被審計(jì)單位商業(yè)秘密，技術(shù)秘密以及個(gè)人隱私的審計(jì)結(jié)果及相關(guān)資料不得對(duì)外公告。

1．實(shí)行審計(jì)公告制度有利于解除受托責(zé)任 受托責(zé)任是一切審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)．有受托責(zé)任．才有審計(jì)的需求。在整個(gè)社會(huì)中，公眾是國(guó)家資源的所有者．他們委托政府經(jīng)營(yíng)管理這些資源．政府負(fù)起受托責(zé)任后．理應(yīng)以最低的資源耗費(fèi)．取得最大的效益。也就是說(shuō)．社會(huì)公眾與政府之間存在委托代理關(guān)系．為了監(jiān)督政府工作的有效性，國(guó)家審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，在這個(gè)代理關(guān)系中，國(guó)家審計(jì)的終極服務(wù)對(duì)象是社會(huì)公眾．審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府的受托責(zé)任履行情況進(jìn)行獨(dú)立認(rèn)定后．最終必須向托付人— —公眾報(bào)告．再由公眾據(jù)此決定是否解除所委托的責(zé)任。可見(jiàn)，實(shí)行審計(jì)公告，將審計(jì)過(guò)程和結(jié)果公諸于社會(huì)是受托責(zé)任的要求。

2．實(shí)行審計(jì)公告制度有利于監(jiān)督審計(jì)結(jié)果執(zhí)行。實(shí)施審計(jì)的最終目的是監(jiān)督被審計(jì)單位行為．督促其改正錯(cuò)誤。推行審計(jì)公告制度．將審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，利用社會(huì)輿論監(jiān)督傳播范圍廣，反映速度快，影響震動(dòng)大的特點(diǎn)，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“曝光”．利用社會(huì)壓力迫使有關(guān)問(wèn)題得到公正處理．并將處理結(jié)果向社會(huì)反饋，形成巨大的威懾力，從而達(dá)到審計(jì)目的

3．實(shí)行審計(jì)公告制度有利于提高審計(jì)質(zhì)量 因?yàn)閷徲?jì)過(guò)程與結(jié)果公布于世．社會(huì)公眾在監(jiān)督被審計(jì)單位的同時(shí)．也關(guān)注著審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)行為。這就在客觀上對(duì)審計(jì)人員的工作提出了更高的要求．并勢(shì)必推進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提升

1．立法型國(guó)家審計(jì)公告慣例 美國(guó)國(guó)家審計(jì)采取立法模式，審計(jì)總署隸屬于立法部門(mén)．即代表社會(huì)公眾的國(guó)會(huì)．對(duì)總統(tǒng)及其下屬的行政部門(mén)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán) 審計(jì)總署關(guān)于審計(jì)公告的理念是“審計(jì)是一種監(jiān)督制約機(jī)制．只有增強(qiáng)公開(kāi)性．才能更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與立法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等協(xié)同作用”。如果發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位或個(gè)人有嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)現(xiàn)象或管理不善等問(wèn)題．審計(jì)總署會(huì)做出包括審計(jì)結(jié)論和建議的審計(jì)報(bào)告，在必要時(shí)由國(guó)會(huì)參、眾議院召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，在會(huì)上公開(kāi)審計(jì)報(bào)告，公眾可以參加．記者可以采訪(fǎng)，并根據(jù)需要在報(bào)紙上發(fā)表、電臺(tái)上播放．同時(shí)賦予公眾審查審計(jì)報(bào)告的權(quán)利。迄今為止．審計(jì)總署已經(jīng)參加此類(lèi)聽(tīng)證會(huì)200多次．專(zhuān)題報(bào)告被審計(jì)單位情況．審計(jì)結(jié)果公告率高達(dá)97％ 這種公布方式將審計(jì)機(jī)關(guān)一家的監(jiān)督擴(kuò)大成為全社會(huì)的監(jiān)督．從而大大增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的威懾力。澳大利亞聯(lián)邦審計(jì)與美國(guó)審計(jì)總署類(lèi)似，隸屬于立法機(jī)構(gòu)．其審計(jì)結(jié)果絕大部分也都以包括上網(wǎng)方式在內(nèi)的各方式向新聞界和社會(huì)各界披露．接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督。

2．司法型國(guó)家審計(jì)公告慣例 法國(guó)國(guó)家審計(jì)是司法型模式的典型，審計(jì)法院是最高國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)．獨(dú)立于行政與立法部門(mén)，具有司法判決權(quán)．從而強(qiáng)化了國(guó)家審計(jì)職能。其審計(jì)結(jié)果的公告形式主要有：(1)審計(jì)法院每年度對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況的審計(jì)結(jié)果向議會(huì)和總統(tǒng)呈交 一份年度審計(jì)公共報(bào)告．同時(shí)將公共報(bào)告在國(guó)家官方報(bào)紙上公布，向全社會(huì)公開(kāi)。審計(jì)法院可以在公共報(bào)告中對(duì)被審查單位發(fā)表批評(píng)意見(jiàn)：(2)審計(jì)法院的公共報(bào)告，每年要匯編成冊(cè)并進(jìn)行摘編以公開(kāi)出版 這些審計(jì)公示方式非常有效，讓全國(guó)公民都了解和監(jiān)督政府，加大了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力 意大利國(guó)家審計(jì)也是司法型，審計(jì)法院是司法機(jī)關(guān)．審計(jì)法院向議會(huì)提交每一被審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告．1958年259號(hào)法令規(guī)定“在有關(guān)文件提交后的6個(gè)月之內(nèi)． 審計(jì)法院必須向議會(huì)提交審計(jì)文件．并報(bào)告審計(jì)結(jié)果，然后公布于眾”。

3．獨(dú)立型國(guó)家審計(jì)公告慣例 獨(dú)立型國(guó)家審計(jì)的代表是德國(guó)和日本。在德國(guó)．聯(lián)邦審計(jì)院和各州審計(jì)院按照憲法和法律從事審計(jì)工作．處于立法、司法和行政三者之間的獨(dú)立地位 審計(jì)機(jī)關(guān)向議院提出并發(fā)布綜合的《審計(jì)報(bào)告》。若在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)政府部門(mén)的重大問(wèn)題．隨時(shí)向議院及政府提出專(zhuān)項(xiàng)的特別審計(jì)報(bào)告。德國(guó)聯(lián)邦審計(jì)院每年寫(xiě)出年度審計(jì)報(bào)告有關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容向社會(huì)公布，并在公開(kāi)刊物上登載。這種制度下，審計(jì)監(jiān)督、議會(huì)監(jiān)督及新聞監(jiān)督三者的結(jié)合．大大強(qiáng)化了國(guó)家審職能 在日本，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)也是單獨(dú)設(shè)置，不隸屬于任何部門(mén)，形成國(guó)家政權(quán)體系的一個(gè)分支。會(huì)計(jì)檢察院是日本的最高國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)．檢查院將審計(jì)報(bào)告提交給國(guó)會(huì)．抄報(bào)內(nèi)閣和首相，通過(guò)新聞機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)表(保密的除外)。此外．審計(jì)報(bào)告還經(jīng)常被改寫(xiě)成通俗讀物廣為散發(fā)。

4．行政型國(guó)家審計(jì)公告慣例。我國(guó)、俄羅斯、瑞典等國(guó)的審計(jì)屬行政型國(guó)家審計(jì)．其政府內(nèi)部審計(jì)色彩濃厚．審計(jì)報(bào)告不直接向立法機(jī)關(guān)提交．政府交辦的重要審計(jì)事項(xiàng)向政府提交報(bào)告，因此，審計(jì)機(jī)關(guān)透明度較低。從世界范圍看．積極有效地推行審計(jì)公告制度已成 為國(guó)際通行做法和保障審計(jì)監(jiān)督職能的關(guān)鍵措施．是審計(jì)先進(jìn)性的標(biāo)志性特征

在我國(guó)的審計(jì)法規(guī)體系中。從1994年通過(guò)的<審計(jì)法》開(kāi)始，就對(duì)審計(jì)結(jié)果公告作過(guò)多次明確規(guī)定，但在實(shí)踐中．審計(jì)公告的內(nèi)容大多數(shù)未涉及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，其操作比較隨意、透明度不高。筆者認(rèn)為，應(yīng)采取有效措施予以完善

1．完善現(xiàn)行法律規(guī)范 完善的審計(jì)公告法律法規(guī)體系至少包括三個(gè)層次：一是 審計(jì)法>應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)公告作出原則性規(guī)定。主要是明確審計(jì)公告的主體、內(nèi)容及總體要求，對(duì)具體起著導(dǎo)向作用。我國(guó)<審計(jì)法>中，對(duì)公布審計(jì)結(jié)果使用了“可以”而非“應(yīng)該”的表達(dá)．這使公開(kāi)的責(zé)任成為任意性的自由藏量．為了突出審計(jì)公告的強(qiáng)制性，應(yīng)當(dāng)修訂<審計(jì)法>，改變其對(duì)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果的立法基點(diǎn)．將“可以公布”改為“應(yīng)當(dāng)或必須公布”，使發(fā)布審計(jì)公告由“權(quán)限”變成“職責(zé)”．強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果公告的制度約束剛性：二是審計(jì)公告推則應(yīng)該是在基本法指導(dǎo)下的細(xì)化。現(xiàn)有的<中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則>與<審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則>中的相關(guān)內(nèi)容均不夠完整．應(yīng)對(duì)審計(jì)公告的指導(dǎo)思想、總體原則、程序、具體內(nèi)容、責(zé)任及救濟(jì)等規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化；三是完善審計(jì)公告操作指南。在公告準(zhǔn)則確定的條款下，對(duì)審計(jì)公告的具體操作辦法進(jìn)行規(guī)定，以便于實(shí)際操作，<中華人民共和國(guó)審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告試行辦法>，僅爭(zhēng)f：對(duì)審計(jì)署以專(zhuān)門(mén)的出版物的方式向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)審計(jì)報(bào)告，不適用于多途徑的公開(kāi)．因此．操作指南也需要完善。

2．進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)公告的范圍。按范圍的不同，公告可以分為三個(gè)層次：一是對(duì)被審計(jì)單位的公開(kāi)，主要采取在被審計(jì)單位發(fā)布審計(jì)公告或?qū)徲?jì)公報(bào)、召開(kāi)職工大會(huì)等形式，對(duì)審計(jì)目的、內(nèi)容、處理結(jié)果、審計(jì)舉報(bào)及監(jiān)督電話(huà)進(jìn)行公開(kāi)．讓被審計(jì)單位廣大群眾知道即可。這是最基礎(chǔ)的審計(jì)公告．主要適用于基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)一般審計(jì)項(xiàng)目，這是由于按現(xiàn)行審計(jì)體制．縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的對(duì)象主要是行政事業(yè)單位．審計(jì)項(xiàng)目主要是財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)責(zé)任兩大塊，資金流量一般不大，以一般性、普遍性的問(wèn)題居多。因此僅需在本單位公布審計(jì)結(jié)果此外，這種形式相對(duì)方便快捷，被審計(jì)單位容易接受，有利于及時(shí)整改．建設(shè)性效果十分明顯 二是對(duì)有關(guān)主管部門(mén)公開(kāi)．主要采取對(duì)一些比較重要的審計(jì)事項(xiàng)或不必、不宜在媒體上公布的審計(jì)事項(xiàng)以文書(shū)、會(huì)議的形式予以通報(bào)，文書(shū)可以固定文頭定期或不定期地發(fā)放。以會(huì)議形式公告是指在各級(jí)黨委、人大、政府組織召開(kāi)的規(guī)格較高、規(guī)模較大的會(huì)議。如黨代會(huì)、人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等會(huì)上公開(kāi)。其目的是取得主管部門(mén)的支持配合。讓他們了解被審計(jì)單位的審計(jì)情況和審計(jì)建議．監(jiān)督被審計(jì)單位。三是對(duì)社會(huì)公眾的公開(kāi)．這是最高層次的審計(jì)公告． 主要指對(duì)社會(huì)各界和人民群眾普遍關(guān)注、有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果和群眾舉報(bào)的重大違紀(jì)事項(xiàng)查處結(jié)果，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、新聞發(fā)布會(huì)等新聞媒介以及互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi) 值得一提的是，由于公布審計(jì)結(jié)果是國(guó)家施政行為的范疇．有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性，因此只能在主流媒體上公告，如各級(jí)黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)以及專(zhuān)業(yè)報(bào)刊公告等．而且只適合于高級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須及時(shí)報(bào)通重要審計(jì)結(jié)果時(shí)采用．不具有普遍適用性。目前．我國(guó)每年在新聞媒體上刊發(fā)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告．“兩會(huì)”上宣讀審計(jì)報(bào)告都是這種公告形式的體現(xiàn)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。必須建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系，做到公告每一步驟層層把關(guān)：一是公告前準(zhǔn)備充分，包括選擇好公告項(xiàng)目，制定好公告方案，收集公告所需的審計(jì)資料、法律法規(guī)依據(jù)以及公眾的反映．征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)．向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)匯報(bào)審計(jì)公告的有關(guān)事宜．辦理審批手續(xù)：二是準(zhǔn)確謹(jǐn)慎地撰寫(xiě)審計(jì)結(jié)果公告文稿．準(zhǔn)確不僅包括事實(shí)及問(wèn)題性質(zhì)認(rèn)定的準(zhǔn)確無(wú)誤．而且包括文字表述的規(guī)范和準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，杜絕使用模糊或易引發(fā)歧義的文字．謹(jǐn)慎是指僅能對(duì)審計(jì)所認(rèn)定的事項(xiàng)予以公告．凡是因?qū)徲?jì)時(shí)限或審計(jì)手段等所限．審計(jì)未涉及或不能認(rèn)定的事項(xiàng)不能列入公告內(nèi)容，先擬訂好審計(jì)結(jié)果公告草稿．再執(zhí)行復(fù)核程序．進(jìn)行討論、復(fù)核審定；三是公告后及時(shí)反饋信息工作。要組織人員通過(guò)聯(lián)系電話(huà)、舉報(bào)信箱、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等方式及時(shí)收集社會(huì)公眾對(duì)公告的反映．并根據(jù)反饋的意見(jiàn)及時(shí)采取相應(yīng)措施．消除社會(huì)公眾的疑慮．不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)．提高公告的質(zhì)量和效果．以切實(shí)控制由審計(jì)結(jié)果公告引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn) 此外．設(shè)置相應(yīng)的救濟(jì)程序也是控制公告風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)保障 在現(xiàn)代法治國(guó)家的審計(jì)公告制度中．普遍采取了審計(jì)公告的法律救濟(jì)原則。我國(guó)現(xiàn)行的法律制度對(duì)于權(quán)力主體的救濟(jì)權(quán)力規(guī)定得比較粗糙．為控制風(fēng)險(xiǎn)．應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人就審計(jì)公告享有的行政救濟(jì)權(quán)，被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)有異議時(shí)．可以行使相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)，比如申請(qǐng)行政復(fù)議等。以控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4．完善審計(jì)公告的程序。我國(guó)審計(jì)公告的具體組織工作，由審計(jì)署辦公廳負(fù)責(zé)。按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》規(guī)定，在對(duì)一些重大的事項(xiàng)進(jìn)行公告前．必須經(jīng)本級(jí)人民政府同意．中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果需公告的．須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意等，由此可見(jiàn)，對(duì)于一些重要審計(jì)事項(xiàng)，能否公告以及公告范圍、公告內(nèi)容的決定全都在政府手中．某些影響政府形象的問(wèn)題有可能被政府“過(guò)濾”．勢(shì)必降低其客觀性、公正性、完整性。這種嚴(yán)格的審批程序規(guī)定。有損公眾對(duì)審計(jì)結(jié)果的信任程度。要解決獨(dú)立性與公告程序兩者之間的矛盾．從目前來(lái)看．應(yīng)該盡量減少審批的程序．賦予審計(jì)機(jī)關(guān)更多的公告決定權(quán)。對(duì)于政府駁回的公告事項(xiàng)．政府應(yīng)該給出充分的解釋和理由．否則應(yīng)繼續(xù)公告。但是．賦予審計(jì)機(jī)關(guān)更充分的公告權(quán)，并不意味著公告權(quán)可以濫用．審計(jì)機(jī)關(guān)須更謹(jǐn)慎地執(zhí)行公告程序 比如．正式對(duì)外公告前須確保公告的內(nèi)容是已經(jīng)生效的審計(jì)文件承載的內(nèi)容．即審計(jì)結(jié)果。任何審計(jì)過(guò)程中的數(shù)據(jù)和還沒(méi)定論的審計(jì)結(jié)果．都不能對(duì)外公布．以免引起不必要的負(fù)面影響．使審計(jì)工作陷入被動(dòng)局面 如果未按照有關(guān)規(guī)定擅自向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果的．應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任等。這也是與國(guó)外通行做法相銜接的

5．進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)公告的內(nèi)容 審計(jì)公告是將國(guó)家政務(wù)公開(kāi)．便于社會(huì)監(jiān)督，但有些內(nèi)容涉及國(guó)家機(jī)密．不宜公開(kāi)．或者公開(kāi)后可能會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)秩序．因此公告的內(nèi)容也要有所選擇。對(duì)于普通事項(xiàng)的審計(jì)，公告應(yīng)全面、透徹，對(duì)屬于應(yīng)當(dāng)保密的審計(jì)事項(xiàng)則應(yīng)制定保密制度．僅對(duì)有權(quán)限的部門(mén)報(bào)告。因此．應(yīng)正確處理好增強(qiáng)審計(jì)透明度與做好審計(jì)事項(xiàng)保密的關(guān)系

6．強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性 目前雙重領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)體制是制約審計(jì)執(zhí)法作用的根源 所有審計(jì)公告制度推行取得成效的國(guó)家．都有一個(gè)共性．就是審計(jì)機(jī)關(guān)必須獨(dú)立。因此．要完全實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)．體現(xiàn)真正意義上的國(guó)家審計(jì)監(jiān)督．最徹底有效的辦法是改變現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制． 建立具有完全“獨(dú)立性”的國(guó)家審計(jì)體系 在近期應(yīng)隨著我國(guó)政府政治文明建設(shè)的推行．審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)正確處理同政府、人大和公眾的關(guān)系，盡可能地保障國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性．在現(xiàn)行體制下?tīng)?zhēng)取審計(jì)監(jiān)督職能的最大化。