行政復議是指公民、法人或者其他組織(管理相對人)，認為行政機關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，依法向有復議權(quán)的行政機關(guān)申請復議，受理申請的復議機關(guān)依照法定程序?qū)σ馉幾h的具體行政行為進行審查并作出裁決的活動。它不僅是行政機關(guān)內(nèi)部上級對下級進行監(jiān)督的重要方式，而且是一種對管理相對人合法權(quán)益提供保障的行政救濟方法。

凡是可以提起行政訴訟的行政爭議案件，都可以申請行政復議；不能提起行政訴訟的行政爭議，只要單行法律、法規(guī)規(guī)定可以申請行政復議的，公民、法人或者其他組織就可以申請行政復議；我國《行政復議法》在明確規(guī)定了哪些行政行為可以申請復議的同時，又對不能依照復議法申請復議的四類行政行為作了規(guī)定。它們是：國務院制定的行政法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件、規(guī)章；行政機關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定；行政機關(guān)對民事糾 紛作出的仲裁、調(diào)解或者處理；以及國防、外交等國家行為。

行政復議的審查內(nèi)容主要指對被申請復議的具體行政行為進行審查的內(nèi)容。重點是程序?qū)徍蛯嶓w審兩個方面。

行政復議審查的依據(jù)，是指法律根據(jù)和如何適用法律的規(guī)定。

行政復議與行政訴訟是我國解決行政爭議不可缺少的兩種法律性質(zhì)不同的救濟監(jiān)督制度。但作為同是行政救濟監(jiān)督的手段或途徑，兩者也存在著一定聯(lián)系。在某種意義上說，行政復議救濟是行政訴訟救濟的基礎和前提，行政訴訟救濟是行政復議救濟的監(jiān)督和保障。綜觀我國法律、法規(guī)的規(guī)定，兩者的關(guān)系可歸納為選擇模式、復議前置模式和特例模式三種。

行政復議有以下四個特點：

（1）提出行政復議的人，必須是認為行政機關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織。

（2）當事人提出行政復議，必須是在行政機關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后，如果行政機關(guān)尚沒做出決定，則不存在復議問題。復議的任務是解決行政爭議，而不是解決民事或其他爭議。

（3）當事人對行政機關(guān)的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復議權(quán)的行政機關(guān)申請復議。

（4）行政復議，以書面審查為主，以不調(diào)解為原則。行政復議的結(jié)論做出后，即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復議決定為終局裁決的，當事人對復議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請訴訟。