公共財產(chǎn)是指國家或者集體所有的財產(chǎn)。現(xiàn)行刑法中所說的公共財產(chǎn)，是指下列3類財產(chǎn)：

　　(1)國有財產(chǎn)；

　　(2)勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；

　　(3)用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金與財產(chǎn)。

　　在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論，即如果侵犯這類財產(chǎn)，也會產(chǎn)生與侵犯公共財產(chǎn)相同的法律后果。

　　公共部門中的資產(chǎn)與商業(yè)性部門中的資產(chǎn)本質(zhì)上不同，但是一般都把兩者稱為資產(chǎn)，那必須首先從資產(chǎn)的定義來看。西方國家財務(wù)會計準則委員會把資產(chǎn)定義為：“資產(chǎn)即為一定實體所擁有、一定交易事項所形成的、能夠帶來未來經(jīng)濟收益的資源?！敝於鳌づ晾仗卣J為，從定義看，公共部門所占有的資產(chǎn)首先不具備完整的產(chǎn)權(quán)，其次公共部門只有現(xiàn)金流出而無現(xiàn)金流入，公共財產(chǎn)不能帶來未來經(jīng)濟收益，因此本質(zhì)上與商業(yè)部門的資產(chǎn)性質(zhì)不同。公共財產(chǎn)作為一種資源，有些為公共部門提供了物質(zhì)投入，如政府辦公樓和公務(wù)車，有些卻直接作為政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，如紀念館、圖書館、高速公路和國家公園。公共財產(chǎn)作為一種所有權(quán)，政府部門擁有部分管理、決定權(quán)力和收益權(quán)，但是處置權(quán)利如出售或破壞卻不是任意擁有的，可以說，公共部門占有和控制的公共財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)受到嚴格限制。

　　我國學(xué)者丁學(xué)東對于公共財產(chǎn)從不同于帕勒特分析的視角進行分析。他認為，公共財產(chǎn)可以從兩個不同的角度來定義，一是從財產(chǎn)所有權(quán)的角度來定義，一是從財產(chǎn)職能屬性的角度來定義。從財產(chǎn)所有權(quán)的角度來定義，公共財產(chǎn)是指那些屬于公共制的財產(chǎn)，即國家所有財產(chǎn)中不屬于個人所有的國民財產(chǎn)。。從這個意義上來講，公共財產(chǎn)是私人財產(chǎn)的對稱。一個國家的全部國民財產(chǎn)總可以分解為私人財產(chǎn)和公共財產(chǎn)，一些特殊的財產(chǎn)，如集體所有制單位的財產(chǎn)、經(jīng)濟合作組織的財產(chǎn)、工會和僑聯(lián)等社會團體的財產(chǎn)不是個人財產(chǎn)，一般不能具體化到個人，但它又不同于一般意義上的公共財產(chǎn)，不妨稱為“準公共財產(chǎn)”。按照財產(chǎn)職能屬性來定義，公共財產(chǎn)是指提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的財產(chǎn)，它是提供私人(非公共)產(chǎn)品或服務(wù)的財產(chǎn)的對稱。一般來說，公共產(chǎn)品或服務(wù)包括國防、國家行政管理、環(huán)境保護、水利工程、非收費|生公路和橋梁、衛(wèi)生防疫、城市照明等；私人產(chǎn)品或服務(wù)包括如食品、服裝、玩具、家用電器、居民住宅、私人汽車、旅行、娛樂等。

　　公共財產(chǎn)依據(jù)不同的標準可以有不同的分類：

　　1．以是否從事經(jīng)營為標準來劃分，公共財產(chǎn)可以分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是公共財產(chǎn)中最具活力的部分，具有運動性、增值性和經(jīng)營方式多樣性的特征。經(jīng)營性資產(chǎn)又可以有不同的細分類：一是按產(chǎn)業(yè)部門劃分，可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)；二是按企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營活動的性質(zhì)，可劃分為金融資產(chǎn)和非金融性資產(chǎn)；三是按所處領(lǐng)域的不同，可劃分為境內(nèi)經(jīng)營性資產(chǎn)和境外經(jīng)營性資產(chǎn)等。

　　非經(jīng)營性資產(chǎn)主要指行政事業(yè)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。行政事業(yè)性資產(chǎn)是指由行政單位、事業(yè)單位占有、使用，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源。它具有配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性、使用目的服務(wù)性和消耗補償?shù)姆侵苯有缘?。資源性資產(chǎn)是指在人們現(xiàn)有的科技水平條件下，能給人類帶來收益與財富的國有資源。它具有品種的有限性、數(shù)量的稀缺性和占有的壟斷性等特點。資源性資產(chǎn)也可作不同的細分類：

　　(1)按資源的條件及生物圈圈層劃分，可分三類：第一是地下資源，也稱地殼資源，主要包括礦物原材料和能源：第二是地表資源，如由地表水、地下水構(gòu)成的水資源，由各種生物構(gòu)成的生物資源；第三類是由光、熱、水、風(fēng)等構(gòu)成的氣候資源或者太空資源。

　　(2)按資源是否具有生命，可分為生物資源和非生物資源；

　　(3)按淘汰的再生性質(zhì)，可分為可再生資源、不可再生資源和可永續(xù)利用的資源等等。

　　2．根據(jù)公共財產(chǎn)存在的形態(tài)，可分為有形財產(chǎn)和無形財產(chǎn)。有形公共財產(chǎn)是指實物形態(tài)的公共財產(chǎn)；無形公共財產(chǎn)是指那些沒有實物形態(tài)，以財產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)的一些特殊權(quán)利等形式存在的財產(chǎn)。一般來講，無形公共財產(chǎn)具有這樣一些主要特征：附著于有形的實物財產(chǎn)之上，有的可以是一種獨立的權(quán)利，有的不是一種獨立的財產(chǎn)權(quán)利；雖然沒有物質(zhì)實體，但卻同樣可以帶來未來收益，有的甚至能帶來超額利潤或者壟斷利潤；形成過程與科學(xué)技術(shù)成果的專利權(quán)和自然資源的壟斷權(quán)密切相關(guān)。無形公共財產(chǎn)可以劃分為不同的類型：

　　(1)按有無法律保護，可分為法定資產(chǎn)和收益性資產(chǎn)。專利權(quán)、礦業(yè)權(quán)等受到國家法律的保護，稱為法定資產(chǎn)；無法律保護的，如非專利技術(shù)等稱為收益性資產(chǎn)。

　　(2)按可辨識程度，可以分為可確指資產(chǎn)和不可確指資產(chǎn)。凡是那些具有專門名稱，可單獨取得、轉(zhuǎn)讓或者出售的無形公共財產(chǎn)，稱為可確指資產(chǎn)；那些不可特別辨認，不可單獨取得，離開有形實體就難以存在的無形公共財產(chǎn)，稱為不可確指資產(chǎn)，如商譽等。

　　3．按公共財產(chǎn)是直接還是間接為國家或公眾服務(wù)，可分為行政財產(chǎn)和普通財產(chǎn)。行政財產(chǎn)是指為達到國家行政(包括立法、司法、行政在內(nèi)的廣義行政)目的而使用的財產(chǎn)。根據(jù)其用途和目的，行政財產(chǎn)又可分為公用財產(chǎn)、公眾用財產(chǎn)、特殊企業(yè)用財產(chǎn)及其他行政財產(chǎn)。公用財產(chǎn)是指政府用于國家事務(wù)、事業(yè)及其職員居住的財產(chǎn)及已決定提供的將用于上述諸方面的財產(chǎn)，如行政、司法辦公樓舍、國家圖書館、博物館等；公眾用財產(chǎn)是指國家直接提供給公眾使用的及已決定將直接提供給公眾使用的財產(chǎn)，如公園、高速路、一般國道、河川、湖泊、港口、海濱等；特殊企業(yè)用財產(chǎn)是指國家提供給國家特殊企業(yè)使用和提供給在這些企業(yè)就業(yè)的職員居住用的財產(chǎn)及已決定將提供給上述諸方面使用的財產(chǎn)，特殊企業(yè)主要指貨幣鑄造、兵器生產(chǎn)等之類的企業(yè)，它們的盈利性質(zhì)與其他的社會企業(yè)沒有多大差別，但是它們主要是服務(wù)于國家的事務(wù)或者事業(yè)。

　　普通財產(chǎn)是指行政財產(chǎn)以外的一切公共財產(chǎn)，它不能被直接用于特定的行政目的，但以本身的經(jīng)濟價值及收益間接為國家事務(wù)、事業(yè)服務(wù)，政府可以直接或者間接進行處置的財產(chǎn)，主要是政府投資于企業(yè)的資產(chǎn)、一般用途的土地等等。

　　4．按公共財產(chǎn)的所有權(quán)歸屬的范圍，可分為國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)。依照我國《憲法》，我國的社會主義公有制分為全民所有制和勞動群眾集體所有制兩類，全民所有制財產(chǎn)屬于全國人民所有，由國務(wù)院作為總代表，實行“國家(統(tǒng)一)所有、(各級政府)分級管理”的原則，其中經(jīng)營性資產(chǎn)(即企業(yè)國有財產(chǎn))采取“授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”的體制。全民所有制財產(chǎn)根據(jù)管理的需要，可以在不同級次的政府和同級政府的不同企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)。而勞動群眾集體所有制財產(chǎn)屬于一定范圍內(nèi)的勞動群眾集體所有，各級政府均無權(quán)對集體財產(chǎn)進行無償劃轉(zhuǎn)或平調(diào).

　　（1）

　　①公共財產(chǎn)是進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷提高廣大人民群眾文化生活水平的重要保證。

　　②公民私人所有的合法財產(chǎn)是發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，滿足人們生活需要的物質(zhì)條件。

　?。?）我國法律堅決打擊侵犯公私財產(chǎn)的犯罪行為，保護國家、集體的財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn)不受侵犯，保障社會主義經(jīng)濟建設(shè)順利進行。