公共財(cái)產(chǎn)是指國(guó)家或者集體所有的財(cái)產(chǎn)?，F(xiàn)行刑法中所說(shuō)的公共財(cái)產(chǎn)，是指下列3類(lèi)財(cái)產(chǎn)：

　　(1)國(guó)有財(cái)產(chǎn)；

　　(2)勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；

　　(3)用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金與財(cái)產(chǎn)。

　　在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論，即如果侵犯這類(lèi)財(cái)產(chǎn)，也會(huì)產(chǎn)生與侵犯公共財(cái)產(chǎn)相同的法律后果。

　　公共部門(mén)中的資產(chǎn)與商業(yè)性部門(mén)中的資產(chǎn)本質(zhì)上不同，但是一般都把兩者稱(chēng)為資產(chǎn)，那必須首先從資產(chǎn)的定義來(lái)看。西方國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)把資產(chǎn)定義為：“資產(chǎn)即為一定實(shí)體所擁有、一定交易事項(xiàng)所形成的、能夠帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的資源?！敝於鳌づ晾仗卣J(rèn)為，從定義看，公共部門(mén)所占有的資產(chǎn)首先不具備完整的產(chǎn)權(quán)，其次公共部門(mén)只有現(xiàn)金流出而無(wú)現(xiàn)金流入，公共財(cái)產(chǎn)不能帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，因此本質(zhì)上與商業(yè)部門(mén)的資產(chǎn)性質(zhì)不同。公共財(cái)產(chǎn)作為一種資源，有些為公共部門(mén)提供了物質(zhì)投入，如政府辦公樓和公務(wù)車(chē)，有些卻直接作為政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，如紀(jì)念館、圖書(shū)館、高速公路和國(guó)家公園。公共財(cái)產(chǎn)作為一種所有權(quán)，政府部門(mén)擁有部分管理、決定權(quán)力和收益權(quán)，但是處置權(quán)利如出售或破壞卻不是任意擁有的，可以說(shuō)，公共部門(mén)占有和控制的公共財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)格限制。

　　我國(guó)學(xué)者丁學(xué)東對(duì)于公共財(cái)產(chǎn)從不同于帕勒特分析的視角進(jìn)行分析。他認(rèn)為，公共財(cái)產(chǎn)可以從兩個(gè)不同的角度來(lái)定義，一是從財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的角度來(lái)定義，一是從財(cái)產(chǎn)職能屬性的角度來(lái)定義。從財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的角度來(lái)定義，公共財(cái)產(chǎn)是指那些屬于公共制的財(cái)產(chǎn)，即國(guó)家所有財(cái)產(chǎn)中不屬于個(gè)人所有的國(guó)民財(cái)產(chǎn)。。從這個(gè)意義上來(lái)講，公共財(cái)產(chǎn)是私人財(cái)產(chǎn)的對(duì)稱(chēng)。一個(gè)國(guó)家的全部國(guó)民財(cái)產(chǎn)總可以分解為私人財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)，一些特殊的財(cái)產(chǎn)，如集體所有制單位的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合作組織的財(cái)產(chǎn)、工會(huì)和僑聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)不是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，一般不能具體化到個(gè)人，但它又不同于一般意義上的公共財(cái)產(chǎn)，不妨稱(chēng)為“準(zhǔn)公共財(cái)產(chǎn)”。按照財(cái)產(chǎn)職能屬性來(lái)定義，公共財(cái)產(chǎn)是指提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的財(cái)產(chǎn)，它是提供私人(非公共)產(chǎn)品或服務(wù)的財(cái)產(chǎn)的對(duì)稱(chēng)。一般來(lái)說(shuō)，公共產(chǎn)品或服務(wù)包括國(guó)防、國(guó)家行政管理、環(huán)境保護(hù)、水利工程、非收費(fèi)|生公路和橋梁、衛(wèi)生防疫、城市照明等；私人產(chǎn)品或服務(wù)包括如食品、服裝、玩具、家用電器、居民住宅、私人汽車(chē)、旅行、娛樂(lè)等。

　　公共財(cái)產(chǎn)依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的分類(lèi)：

　　1．以是否從事經(jīng)營(yíng)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，公共財(cái)產(chǎn)可以分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是公共財(cái)產(chǎn)中最具活力的部分，具有運(yùn)動(dòng)性、增值性和經(jīng)營(yíng)方式多樣性的特征。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)又可以有不同的細(xì)分類(lèi)：一是按產(chǎn)業(yè)部門(mén)劃分，可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)；二是按企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)，可劃分為金融資產(chǎn)和非金融性資產(chǎn)；三是按所處領(lǐng)域的不同，可劃分為境內(nèi)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和境外經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。

　　非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要指行政事業(yè)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。行政事業(yè)性資產(chǎn)是指由行政單位、事業(yè)單位占有、使用，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。它具有配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性、使用目的服務(wù)性和消耗補(bǔ)償?shù)姆侵苯有缘取ＹY源性資產(chǎn)是指在人們現(xiàn)有的科技水平條件下，能給人類(lèi)帶來(lái)收益與財(cái)富的國(guó)有資源。它具有品種的有限性、數(shù)量的稀缺性和占有的壟斷性等特點(diǎn)。資源性資產(chǎn)也可作不同的細(xì)分類(lèi)：

　　(1)按資源的條件及生物圈圈層劃分，可分三類(lèi)：第一是地下資源，也稱(chēng)地殼資源，主要包括礦物原材料和能源：第二是地表資源，如由地表水、地下水構(gòu)成的水資源，由各種生物構(gòu)成的生物資源；第三類(lèi)是由光、熱、水、風(fēng)等構(gòu)成的氣候資源或者太空資源。

　　(2)按資源是否具有生命，可分為生物資源和非生物資源；

　　(3)按淘汰的再生性質(zhì)，可分為可再生資源、不可再生資源和可永續(xù)利用的資源等等。

　　2．根據(jù)公共財(cái)產(chǎn)存在的形態(tài)，可分為有形財(cái)產(chǎn)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。有形公共財(cái)產(chǎn)是指實(shí)物形態(tài)的公共財(cái)產(chǎn)；無(wú)形公共財(cái)產(chǎn)是指那些沒(méi)有實(shí)物形態(tài)，以財(cái)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)的一些特殊權(quán)利等形式存在的財(cái)產(chǎn)。一般來(lái)講，無(wú)形公共財(cái)產(chǎn)具有這樣一些主要特征：附著于有形的實(shí)物財(cái)產(chǎn)之上，有的可以是一種獨(dú)立的權(quán)利，有的不是一種獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；雖然沒(méi)有物質(zhì)實(shí)體，但卻同樣可以帶來(lái)未來(lái)收益，有的甚至能帶來(lái)超額利潤(rùn)或者壟斷利潤(rùn)；形成過(guò)程與科學(xué)技術(shù)成果的專(zhuān)利權(quán)和自然資源的壟斷權(quán)密切相關(guān)。無(wú)形公共財(cái)產(chǎn)可以劃分為不同的類(lèi)型：

　　(1)按有無(wú)法律保護(hù)，可分為法定資產(chǎn)和收益性資產(chǎn)。專(zhuān)利權(quán)、礦業(yè)權(quán)等受到國(guó)家法律的保護(hù)，稱(chēng)為法定資產(chǎn)；無(wú)法律保護(hù)的，如非專(zhuān)利技術(shù)等稱(chēng)為收益性資產(chǎn)。

　　(2)按可辨識(shí)程度，可以分為可確指資產(chǎn)和不可確指資產(chǎn)。凡是那些具有專(zhuān)門(mén)名稱(chēng)，可單獨(dú)取得、轉(zhuǎn)讓或者出售的無(wú)形公共財(cái)產(chǎn)，稱(chēng)為可確指資產(chǎn)；那些不可特別辨認(rèn)，不可單獨(dú)取得，離開(kāi)有形實(shí)體就難以存在的無(wú)形公共財(cái)產(chǎn)，稱(chēng)為不可確指資產(chǎn)，如商譽(yù)等。

　　3．按公共財(cái)產(chǎn)是直接還是間接為國(guó)家或公眾服務(wù)，可分為行政財(cái)產(chǎn)和普通財(cái)產(chǎn)。行政財(cái)產(chǎn)是指為達(dá)到國(guó)家行政(包括立法、司法、行政在內(nèi)的廣義行政)目的而使用的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)其用途和目的，行政財(cái)產(chǎn)又可分為公用財(cái)產(chǎn)、公眾用財(cái)產(chǎn)、特殊企業(yè)用財(cái)產(chǎn)及其他行政財(cái)產(chǎn)。公用財(cái)產(chǎn)是指政府用于國(guó)家事務(wù)、事業(yè)及其職員居住的財(cái)產(chǎn)及已決定提供的將用于上述諸方面的財(cái)產(chǎn)，如行政、司法辦公樓舍、國(guó)家圖書(shū)館、博物館等；公眾用財(cái)產(chǎn)是指國(guó)家直接提供給公眾使用的及已決定將直接提供給公眾使用的財(cái)產(chǎn)，如公園、高速路、一般國(guó)道、河川、湖泊、港口、海濱等；特殊企業(yè)用財(cái)產(chǎn)是指國(guó)家提供給國(guó)家特殊企業(yè)使用和提供給在這些企業(yè)就業(yè)的職員居住用的財(cái)產(chǎn)及已決定將提供給上述諸方面使用的財(cái)產(chǎn)，特殊企業(yè)主要指貨幣鑄造、兵器生產(chǎn)等之類(lèi)的企業(yè)，它們的盈利性質(zhì)與其他的社會(huì)企業(yè)沒(méi)有多大差別，但是它們主要是服務(wù)于國(guó)家的事務(wù)或者事業(yè)。

　　普通財(cái)產(chǎn)是指行政財(cái)產(chǎn)以外的一切公共財(cái)產(chǎn)，它不能被直接用于特定的行政目的，但以本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及收益間接為國(guó)家事務(wù)、事業(yè)服務(wù)，政府可以直接或者間接進(jìn)行處置的財(cái)產(chǎn)，主要是政府投資于企業(yè)的資產(chǎn)、一般用途的土地等等。

　　4．按公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬的范圍，可分為國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)。依照我國(guó)《憲法》，我國(guó)的社會(huì)主義公有制分為全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩類(lèi)，全民所有制財(cái)產(chǎn)屬于全國(guó)人民所有，由國(guó)務(wù)院作為總代表，實(shí)行“國(guó)家(統(tǒng)一)所有、(各級(jí)政府)分級(jí)管理”的原則，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(即企業(yè)國(guó)有財(cái)產(chǎn))采取“授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督”的體制。全民所有制財(cái)產(chǎn)根據(jù)管理的需要，可以在不同級(jí)次的政府和同級(jí)政府的不同企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)。而勞動(dòng)群眾集體所有制財(cái)產(chǎn)屬于一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)群眾集體所有，各級(jí)政府均無(wú)權(quán)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)或平調(diào).

　?。?）

　　①公共財(cái)產(chǎn)是進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷提高廣大人民群眾文化生活水平的重要保證。

　?、诠袼饺怂械暮戏ㄘ?cái)產(chǎn)是發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，滿(mǎn)足人們生活需要的物質(zhì)條件。

　?。?）我國(guó)法律堅(jiān)決打擊侵犯公私財(cái)產(chǎn)的犯罪行為，保護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)和公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。