經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是在生產(chǎn)和流通中能夠?yàn)樯鐣?huì)提供商品或勞務(wù)的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用單位一般是具有法人地位的企業(yè)；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)要以追求經(jīng)濟(jì)效益為原則。從會(huì)計(jì)的角度看,所謂經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),主要指企業(yè)因盈利目的而持有、且實(shí)際也具有盈利能力的資產(chǎn)。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，促進(jìn)后勤事業(yè)的發(fā)展，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（[95]國(guó)資事發(fā)第89號(hào)）及國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（[98]國(guó)管財(cái)字第7號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)及其機(jī)關(guān)后勤事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)及其機(jī)關(guān)后勤事業(yè)單位）。

第三條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)通過(guò)其后勤企事業(yè)單位，或各部門(mén)后勤事業(yè)單位在保證完成正常工作的前提下，將完成國(guó)家行政任務(wù)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的資產(chǎn)，投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)行為。

第四條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式：用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資注冊(cè)，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》開(kāi)辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》開(kāi)辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、合資、入股、聯(lián)營(yíng)、出租、出借等。

第五條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院第91號(hào)令）進(jìn)行評(píng)估，核定價(jià)值量。土地、房屋等大宗資產(chǎn)應(yīng)請(qǐng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)不足立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)又無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)鑒定其價(jià)值的資產(chǎn)，主管部門(mén)要組織國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、物價(jià)和技術(shù)鑒定部門(mén)共同估價(jià)。

評(píng)估價(jià)值作為國(guó)家投入的資本金，以此作為占用這部分國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的考核基礎(chǔ)。

第六條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，各部門(mén)及其相關(guān)后勤事業(yè)單位須提出申請(qǐng)，經(jīng)本部門(mén)管理國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)審查同意，報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)。

第七條 辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)手續(xù)時(shí)，須報(bào)送下列文件、證件及有關(guān)資料：申報(bào)單位的申請(qǐng)報(bào)告；主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；出資單位財(cái)務(wù)報(bào)表；資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書(shū)或主管部門(mén)出具的資產(chǎn)證明；擬開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程或投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)、出租、出借的意向書(shū)及協(xié)議等；申報(bào)單位的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》；國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局印制的《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》；其它需出具的文件、材料。

第八條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則。收取的費(fèi)用，用于國(guó)有資產(chǎn)的更新改造。

第九條 各部門(mén)及其機(jī)關(guān)后勤事業(yè)單位管理國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)單獨(dú)建帳，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、收益分配情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在問(wèn)題。

第十條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有權(quán)對(duì)各部門(mén)及其機(jī)關(guān)后勤事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配以及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

第十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有。不得出借或用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦集體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第十二條 凡違反本辦法的，按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（〖95〗國(guó)資事發(fā)第17號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 本辦法頒布之前，已辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的單位，需按本辦法的規(guī)定規(guī)范。

第十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

一、“申報(bào)單位”：指擬將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)單位的全稱(chēng)。

二、“用途”：指本表一式三份各自的作用，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，由經(jīng)辦人分別加蓋“國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)保存”、“申報(bào)單位主管部門(mén)保存”的戳記。

三、“編號(hào)”：指有資產(chǎn)管理部門(mén)審定時(shí)賦予的統(tǒng)一編號(hào)。

四、有關(guān)“投資單位申報(bào)”的內(nèi)容：

（一）“投資單位”：指擬用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的單位。

1、“單位名稱(chēng)”：指投資單位的全稱(chēng)，與單位公章一致。

2、“法人代表”：指投資單位的法人代表。

3、“單位性質(zhì)”：指投資單位的性質(zhì)。如行政、事業(yè)、社團(tuán)或其他等。

4、“主管部門(mén)”：指投資單位上一級(jí)主管機(jī)關(guān)。

5、“單位地址”：指投資單位主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的詳細(xì)地址。

6、“單位郵編”：指投資單位所在地區(qū)的郵政編碼。

（二）“接受投資(擬開(kāi)辦)單位”：指經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的接受投資或擬開(kāi)辦的單位。

1、“單位名稱(chēng)”：指接受投資(擬開(kāi)辦)單位的全稱(chēng)。

2、“法人代表”：指接受投資(擬開(kāi)辦)單位的法人代表。

3、“單位地址”：指接受投資(擬開(kāi)辦)單位主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的詳細(xì)地址。

4、“組織形式”：指接受投資(擬開(kāi)辦)單位的財(cái)產(chǎn)組合方式。一般包括國(guó)有獨(dú)資創(chuàng)業(yè)、集體企業(yè)、股份有限公司、有限責(zé)任公司、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、其他形式等。

（三）“申請(qǐng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)”：指投資單位擬將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)。

1、“資產(chǎn)來(lái)源”：一般包括單位業(yè)務(wù)收入和其他收入、無(wú)償調(diào)入和接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)等。

2、“資產(chǎn)總額”：指投資單位擬用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)評(píng)估(重估)前價(jià)值總和。包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

3、“轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)形式”：一般是指投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、出租、出借、其他等方式。

(四)“申報(bào)理由”：填寫(xiě)擬用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的原因。

1、“經(jīng)辦人”：指申報(bào)單位具體負(fù)責(zé)辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)手續(xù)的人員。

2、“電話”：指經(jīng)辦人的聯(lián)系電話。

3、“負(fù)責(zé)人”：指申報(bào)單位具體負(fù)責(zé)分管非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)項(xiàng)目的人員。

4、“(公章)”：蓋申報(bào)單位的公章。

五、有關(guān)“資產(chǎn)評(píng)估(重估)確認(rèn)結(jié)果”的內(nèi)容：

(一)“評(píng)估(重估)后價(jià)值”：指經(jīng)投資單位的主管部門(mén)批準(zhǔn)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的價(jià)值總和。

(二)“評(píng)估(重估)后的價(jià)值”：指已批準(zhǔn)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)再經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估(重估)的價(jià)值總和。

(三)“評(píng)估單位”：指受擬開(kāi)辦單位委托對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

(四)“確認(rèn)價(jià)值”：指經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估(重估)后，報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)價(jià)值的總和。

(五)“確認(rèn)單位”：指確認(rèn)價(jià)值的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。

(六)“確認(rèn)文件”：指確認(rèn)價(jià)值的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的確認(rèn)文號(hào)。

六、有關(guān)“審核審批意見(jiàn)”的內(nèi)容：

(一)“主管部門(mén)審核意見(jiàn)”：指投資單位的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

1、“經(jīng)辦人”：指主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)辦理審查非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目的人員。

2、“負(fù)責(zé)人”：指主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。

3、“公章”：指主管部門(mén)的公章。

(二)“國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批意見(jiàn)”：指負(fù)責(zé)審批非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審定的意見(jiàn)。

1、“經(jīng)辦人”：指國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)受非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)工作的經(jīng)辦人員。

2、“負(fù)責(zé)人”：指國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審定非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。

3、“公章”：指經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意后，由經(jīng)辦人員加蓋的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的公章。

七、有關(guān)“非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清單”的內(nèi)容：

(一)“名稱(chēng)”：指投資單位擬轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的名稱(chēng)。

(二)“結(jié)構(gòu)、規(guī)格、型號(hào)”：指上述資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、規(guī)格、型號(hào)。

(三)“購(gòu)建時(shí)間”：指上述資產(chǎn)的購(gòu)建時(shí)間。

(四)“單位”：指上述資產(chǎn)的實(shí)物計(jì)量單位。

(五)“數(shù)量”：指上述資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量。

(六)“賬面原值”：指單位在購(gòu)建上述全新資產(chǎn)時(shí)所發(fā)生的全部支出。

(七) “賬面凈值”：指上述資產(chǎn)的賬面原值減去已提折舊額以后的余額。