社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制征收，用于抵御勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)基金?；I集對(duì)象包括政府、集體和個(gè)人。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金一般有4個(gè)來(lái)源：

　　一是由參保人所在單位按本單位職工工資總額的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；

　　二是由參保人按其工資收入(無(wú)法確定工資收入的按職工平均工資)的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；

　　三是政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)政補(bǔ)貼；

　　四是社會(huì)保險(xiǎn)基金的銀行利息或投資回報(bào)及社會(huì)捐贈(zèng)等。

　　不同社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的資金來(lái)源渠道不完全相同。絕大多數(shù)國(guó)家的財(cái)政都對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金承擔(dān)責(zé)任，有的是直接撥付，有的是彌補(bǔ)缺口。從分項(xiàng)目來(lái)看，多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)是由政府、雇主、雇員共同承擔(dān)的。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)多由雇主負(fù)擔(dān)，國(guó)家給予補(bǔ)貼，雇員有繳費(fèi)的，也有不繳費(fèi)的。工傷保險(xiǎn)費(fèi)多數(shù)由政府和雇主負(fù)擔(dān)，雇員不繳費(fèi)。

　　1、國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資政策規(guī)定的特殊性。社會(huì)保險(xiǎn)基金為了保值增值進(jìn)行投資時(shí)，對(duì)于投資方向、模式結(jié)構(gòu)、區(qū)域等，國(guó)家往往在政策或法律上作出特殊限制性規(guī)定。

　　2、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并以社會(huì)效益為前提，損環(huán)社會(huì)公眾利益的投資項(xiàng)目，即使其投資收益比較高，社會(huì)保險(xiǎn)基金也不能予以投資。只有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，或與社會(huì)發(fā)展、人民利益密切相關(guān)的投資項(xiàng)目，社會(huì)保險(xiǎn)基金才能考慮進(jìn)行投資。

　　3、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資收益免征所得稅。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資收益不直接用于分配，而是再轉(zhuǎn)并到基金中去，以增強(qiáng)基金實(shí)力，也減輕國(guó)家在社會(huì)保險(xiǎn)方面的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金采取統(tǒng)籌方式。所謂統(tǒng)籌，就是在社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源和用途做出統(tǒng)一的規(guī)定、計(jì)劃和安排，以發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的功能，促進(jìn)保險(xiǎn)基金的保值和增值的一種基金管理制度，或基金管理方式。統(tǒng)籌范圍表明社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化程度和保障水平，從四個(gè)角度衡量：

　　(1)企業(yè)或用人單位。是全部企業(yè)，還是部分企業(yè)納入統(tǒng)籌范圍，我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)主要是國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)，目前逐步擴(kuò)大到所有企業(yè)；

　　(2)勞動(dòng)者范圍。是全部勞動(dòng)者，還是部分勞動(dòng)者納入統(tǒng)籌范圍，與投保企業(yè)相對(duì)應(yīng)，我國(guó)納入社會(huì)統(tǒng)籌范圍的勞動(dòng)者也在逐步擴(kuò)大，由原來(lái)的國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞動(dòng)和擴(kuò)大到所有工資收入者；

　　(3)保險(xiǎn)種類和保險(xiǎn)項(xiàng)目。一般而言，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的基本險(xiǎn)種，也是現(xiàn)代企業(yè)員工基本的福利待遇。特別是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，各國(guó)都強(qiáng)制性的實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。保險(xiǎn)項(xiàng)目視國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)繳費(fèi)能力有所不同。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家和企業(yè)，保險(xiǎn)種類和保險(xiǎn)項(xiàng)目相對(duì)寬泛，保障水平相對(duì)高，反之，則只能保障員工的基本需要；

　　(4)地域范圍，即在哪一級(jí)的行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌。例如，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，目前在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行省一級(jí)的社會(huì)統(tǒng)籌。

　　按照統(tǒng)籌的原則，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由不同的主體承擔(dān)。例如在我國(guó)目前，由財(cái)政撥款的單位，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)大部分，個(gè)人承擔(dān)小部分，工傷和生育保險(xiǎn)由國(guó)家承擔(dān)；非財(cái)政撥款的企業(yè)，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和勞動(dòng)者共同承擔(dān)，一般企業(yè)承擔(dān)大部分，工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)用，具體比例由地方政府規(guī)定。

　　(1)現(xiàn)收現(xiàn)付式，又稱統(tǒng)籌分?jǐn)偸交蚰甓仍u(píng)估式。先對(duì)近期(1年或幾年)社會(huì)保險(xiǎn)基金需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，按照以收定支的原則，將基金按比例分?jǐn)偨o企業(yè)和勞動(dòng)者。按照這種方式，所籌集的基金與同期的保險(xiǎn)金支出基本平衡；

　　(2)半積累式，又稱部分基金式或混合式。是指在現(xiàn)收現(xiàn)付式的基礎(chǔ)上，按收大于支，略有節(jié)余的原則，按比例征收企業(yè)的投保費(fèi)用。其收大于支的部分基金用于轉(zhuǎn)投經(jīng)營(yíng)，用于保值和增值。這是目前采用較多的一種籌資方式；

　　(3)完全積累式，又稱全基金式。是指對(duì)被保險(xiǎn)群體的生命過(guò)程和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素進(jìn)行遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期內(nèi)所需保險(xiǎn)金開(kāi)支總和，然后按一定比率分?jǐn)偟骄蜆I(yè)期的每一個(gè)年度，投保人按比率逐月繳納保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)將積累的保險(xiǎn)基金有計(jì)劃的轉(zhuǎn)投經(jīng)營(yíng)，使其保值增值。

　　基金監(jiān)督的方式是指為履行基金監(jiān)督職能，完成或達(dá)到基金監(jiān)督任務(wù)或目的而采取的方式、方法。主要包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)督的主要方法，也是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督過(guò)程至關(guān)重要的組成部分?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人到被監(jiān)督單位對(duì)基金管理

　　水平、基金資產(chǎn)質(zhì)量、基金收益水平、基金流動(dòng)性等進(jìn)行全面檢查或專項(xiàng)檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)檢查比較詳盡地掌握有關(guān)基金運(yùn)作的控制程序和相關(guān)信息，對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)狀況、內(nèi)部控制和管理水平，以及基金流動(dòng)性、安全性和效益性進(jìn)行深入細(xì)致的了解，發(fā)現(xiàn)一些財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)資料中很難發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問(wèn)題，并對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況和遵守法規(guī)政策情況作出客觀的評(píng)價(jià)。

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主要包括日常監(jiān)督(在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中開(kāi)展的定期或不定期的基金監(jiān)督工作)、專項(xiàng)監(jiān)督(針對(duì)某項(xiàng)具體問(wèn)題而開(kāi)展的基金監(jiān)督)和挪用基金案件的檢查處理。

　　2、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

　　非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是基金監(jiān)督的重要方式之一。監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)報(bào)表分析，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)基金的活動(dòng)進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，了解基金管理的狀況、存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)因素，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取防范和糾正措施。一般情況下，現(xiàn)場(chǎng)檢查間隔時(shí)間較長(zhǎng)，在此期間可能發(fā)生一些變化和問(wèn)題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依靠經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)送的數(shù)據(jù)，進(jìn)行多方面的分析、測(cè)算并加以管制。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的目的主要是：發(fā)現(xiàn)那些目前管理運(yùn)營(yíng)狀況尚好，但在短期或中期可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，防患于未然；密切監(jiān)視已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，不斷獲得管理運(yùn)營(yíng)信息，掌握改進(jìn)情況，防止進(jìn)一步惡化；評(píng)估整個(gè)基金管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)，通過(guò)對(duì)有關(guān)報(bào)表和報(bào)告的綜合研究，分析基金管理運(yùn)營(yíng)的軌跡和趨勢(shì)，為制定切實(shí)有效的基金政策和監(jiān)督措施提供依據(jù)。

　　作為一個(gè)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí),尚存在著社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾、利益沖突、收入差距、失業(yè)率、老齡化等問(wèn)題,為了確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展, 迫切需要建立起一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)保障制度。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家通過(guò)立法形式建立的,由繳費(fèi)單位和個(gè)人分別按照繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的,用于解決社會(huì)成員因退休、醫(yī)療、傷殘等而提供物質(zhì)幫助的專項(xiàng)基金,包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金五種。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金一向被老百姓稱為“保命錢”,它是完善社會(huì)保障制度的基礎(chǔ),是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的有力保證,是構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大后盾。然而,山西、海南、河北、上海、云南、浙江……近年來(lái),多起涉案金額巨大的公共基金管理問(wèn)題屢次成為輿論焦點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示,在1986年至1997年間,全國(guó)有上百億元社會(huì)保險(xiǎn)基金被違規(guī)動(dòng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1998年以來(lái),全國(guó)清理回收擠占挪用基金160多億元。至2006年底,還有數(shù)十億元沒(méi)有回收入賬。截至 “十五”期間,勞動(dòng)和社保障部接到擠占挪用基金舉報(bào)案件96件。近期,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的社保基金審計(jì)結(jié)果也表明,社會(huì)保險(xiǎn)基金在運(yùn)行管理中存在內(nèi)控機(jī)制不嚴(yán)密、業(yè)務(wù)處理不規(guī)范、基金受到侵害等嚴(yán)重問(wèn)題。

　　造成社?；鸬倪`法違規(guī)使用,其原因是多方面的,管理體制的“泛行政化”、內(nèi)部管理和控制不力、外部監(jiān)督缺位等等,致使社?；鸷茈y建立起有效的監(jiān)督管理機(jī)制、規(guī)范的會(huì)計(jì)審計(jì)制度、信息披露制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　為了全面保證社?；鸬陌踩暾?各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須著力加強(qiáng)內(nèi)部管理,加大對(duì)社?；鸬?a href="/wiki/%E5%AE%A1%E8%AE%A1%E7%9B%91%E7%9D%A3" title="審計(jì)監(jiān)督">審計(jì)監(jiān)督,借助外部監(jiān)督的力量,施行有效的控制,以確保社?；鸬陌踩?防止社?；鹆魇А?

　　在目前社?；鸸芾眢w制暫時(shí)難以改變的情況下,各級(jí)審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)決算、基金收支、基金運(yùn)營(yíng)管理的合法性、真實(shí)性、有效性的監(jiān)督檢查,能夠維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理政策的貫徹執(zhí)行,保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)行,防范基金管理的各種風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮社會(huì)保障基金審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督,能夠有效地制止和糾正社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中的違法、違規(guī)行為,在增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)自我約束力的同時(shí),進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)家審計(jì)署多次表示,今后審計(jì)部門將把老百姓關(guān)心的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)作為審計(jì)的重點(diǎn)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)屬于國(guó)家審計(jì)的范疇,具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性和普遍性等特征。筆者認(rèn)為,為了確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整,審計(jì)部門在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個(gè)方面著手:

　　(一)審查社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制及執(zhí)行情況

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,認(rèn)真分析基金的收支情況,定期向同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　審計(jì)部門應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),其審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)是:

　　1.基金預(yù)算編制是否堅(jiān)持政策性、全面性、真實(shí)性、合理性的原則;

　　2.經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是否被嚴(yán)格執(zhí)行,有無(wú)超出預(yù)算的問(wèn)題;

　　3.預(yù)算的調(diào)整是否按照法定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),年度預(yù)算和決算是否報(bào)經(jīng)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門審批。

　　(二)審查社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額地進(jìn)行征收。征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及靈活就業(yè)人員。構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)基金組成內(nèi)容的,包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)貼收入、下級(jí)上解收入和其他收入。

　　對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)是:

　　1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、足額征收社會(huì)保險(xiǎn)基金、是否存在擅自擴(kuò)大基金征收范圍、任意提高或降低基金征收比例,是否存在對(duì)企業(yè)實(shí)行減收免收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。

　　2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否將基金的增值收入納入社會(huì)保險(xiǎn)基金收入,有無(wú)坐支、截留、轉(zhuǎn)移或隱瞞資金收入,私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題。

　　3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無(wú)不按規(guī)定收取滯納金,或未將滯納金列入收入的情況。

　　4.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是否對(duì)參保人群進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)在征管過(guò)程中發(fā)生的漏繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象是否進(jìn)行有效遏制。

　　5.社會(huì)保險(xiǎn)基金登記、申報(bào)、征繳是否脫節(jié)。

　　6.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否及時(shí)足額繳入收入戶,有無(wú)不入賬,搞“體外循環(huán)”或被擠占挪用。

　　(三)審查社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)按社會(huì)保險(xiǎn)的籌資范圍、國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目主要包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出。

　　對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金使用進(jìn)行審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是:

　　1.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否依法及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)基金,有無(wú)拖欠、截留和任意擴(kuò)大或縮小開(kāi)支范圍的情況,如拒絕支付應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的項(xiàng)目,或承擔(dān)不屬于社會(huì)保險(xiǎn)基金開(kāi)支的項(xiàng)目等問(wèn)題。

　　2.社會(huì)保險(xiǎn)基金支出是否按規(guī)定編制預(yù)算、計(jì)劃,有無(wú)超預(yù)算、超計(jì)劃用款。調(diào)劑資金的分配、使用是否做到虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和擠占挪用等損害侵蝕社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況。

　　4.受益人是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)和騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否定期對(duì)離退休人員進(jìn)行必要的生存調(diào)查。

　　5.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否對(duì)參保單位或參保人員提供的相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)密的審核,如喪葬撫恤費(fèi)的支取是否提供火化發(fā)票及死亡證明。

　　6.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)重大資金的支付是否實(shí)行集體決策,在社會(huì)保險(xiǎn)基金支付環(huán)節(jié)是否設(shè)置審核和監(jiān)督崗位。

　　7.社會(huì)保險(xiǎn)基金支付是否嚴(yán)格遵循統(tǒng)籌范圍內(nèi)支付原則、?？顚Ｓ迷瓌t、統(tǒng)一性原則、適度性原則。

　　(四)審查社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理

　　根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶及財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,任何部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用,也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算?；鸶鶕?jù)國(guó)家的要求統(tǒng)一管理,按險(xiǎn)種分別建賬,分賬核算,專款專用,自求平衡,不得相互擠占和調(diào)節(jié)。基金結(jié)余,除根據(jù)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門商定的、最高不得超過(guò)規(guī)定預(yù)留的支付費(fèi)用外,應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國(guó)家債券,任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得動(dòng)用保險(xiǎn)基金投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。

　　對(duì)社?；鸸芾砬闆r的審查,是整個(gè)社?；饘徲?jì)的重點(diǎn)所在。其審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)為:

　　1.社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度是否健全、有效,如財(cái)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是否健全, 能否發(fā)揮核算監(jiān)督和控制的作用。

　　2.社會(huì)保險(xiǎn)基金是否安全、完整,其保值增值是否合法、合規(guī)。各級(jí)政府、財(cái)政部門、社保管理部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他單位、個(gè)人有無(wú)以各種形式將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于對(duì)外投資、經(jīng)商、辦企業(yè),為企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)和平衡財(cái)政預(yù)算等情況,是否存在貪污、私分基金等違法行為,是否存在長(zhǎng)期掛賬,以前擠占挪用基金是否回收。

　　3.社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金預(yù)算、決算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整是否存在不符合財(cái)務(wù)制度,有關(guān)會(huì)計(jì)憑證、賬簿和報(bào)表是否真實(shí)、合法;會(huì)計(jì)核算是否嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》。

　　4.結(jié)余基金收益狀況,是否合理安排存期以追求收益最大化。