近年來，在一些歐洲公司，一種稱為“超預算”（Beyond Budgeting）的管理模式開始日漸引起人們的關注。“超預算”的倡導者們宣稱：“超預算”是對傳統(tǒng)預算的替代。 超預算是一種管理體系和管理思想的整合。超預算包括預測、計劃、評價等功能的管理系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，不但有傳統(tǒng)預算的內(nèi)容，還吸收整合了BSC、KPI等新的績效管理工具和有關價值管理的基本思想。

超預算是對傳統(tǒng)預算管理的改善。實際上，超預算并沒有完全脫離預算。超預算只是分離了預算的資源配置和業(yè)績評價功能，并將資源配置計劃的時間縮短而已，傳統(tǒng)預算中的滾動預算、彈性預算和零基預算，仍是超預算的根本。在超預算模式下，原來預算承擔的預測規(guī)劃功能被保留，但更強調短期規(guī)劃和滾動規(guī)劃，而不是年度規(guī)劃，考核評價的功能則分拆出去由KPI、BSC去承擔。

和傳統(tǒng)預算相比，“超預算”主要有以下幾點不同：

1.分離預算的資源配置功能和考核評價功能

“超預算”將預算的資源規(guī)劃功能和評價考核功能分開，預算不再是對員工的約束和評價標準，而是溝通和計劃的工具。它主張將預算的作用、內(nèi)容和范圍局限在對現(xiàn)金流量的預測和計劃上，而傳統(tǒng)預算的控制與激勵作用則由其它績效管理制度——例如KPI考核來替代。這一分離一方面可以解決預算本身功能之間的矛盾，另一方面，KPI的涵蓋范圍可以包括大量的非財務指標，考核評價較全面，能更好地體現(xiàn)戰(zhàn)略導向。

2.縮短預算的編制期間，變“長預算”為“短預算”，下降預算的管理級次，變“中央集中預算”為“地方分散預算”

傳統(tǒng)預算中，年度預算是“重中之重”?！俺A算”模式下，預算的編制期間為“季度”或“月度”，一般是滾動編制，以使預算更好適應外部環(huán)境，具備更好的柔性。“超預算”重點要求“做準”，要求和客觀環(huán)境相符一致，以使資源的配置能更到位和準確。由于不再依據(jù)預算進行考核評價，預算編制減少了上下級關于預算目標的討價還價環(huán)節(jié)，預算編制時間大為縮短。

3.考核評價由KPI或BSC等績效管理工具完成，設置相對考核目標，而不是絕對考核目標

傳統(tǒng)預算的考核評價，往往是以財務績效為重點的，這也由預算的特性所決定?！俺A算”提倡相對目標，即和標桿相比，考評單位做的如何。標桿可以是競爭對手、行業(yè)水平，也可以是企業(yè)內(nèi)部的其它單位。在以固定目標（例如上年完成數(shù)）作為考核基準時，激勵效果往往欠佳，例如：當被考核人估計年度目標很有可能無法達成時，會自暴自棄；而當年度目標已經(jīng)超越很多時，又會停步不前，甚至將一部分績效“藏起來”，在景況不好的年份再釋放出來。此外，考評中的“鞭打快牛”現(xiàn)象也較為普遍。設置相對目標，這些問題都可以解決。

4.“超預算”是一種管理體系和管理思想的整合

由“超預算”內(nèi)容可知，“超預算”是包括：預測、計劃、評價等功能的管理系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，不但有傳統(tǒng)預算的內(nèi)容，還吸收整合了BSC、KPI等新的績效管理工具和有關價值管理的基本思想。

5.“超預算”是對傳統(tǒng)預算管理的改善

實際上，“超預算”并沒有完全脫離預算?！俺A算”只是分離了預算的資源配置和業(yè)績評價功能，并將資源配置計劃的時間縮短而已，傳統(tǒng)預算中的“滾動預算”、“彈性預算”和“零基預算”，仍是“超預算”的根本。在“超預算”模式下，原來預算承擔的預測規(guī)劃功能被保留，但更強調短期規(guī)劃和滾動規(guī)劃，而不是年度規(guī)劃，考核評價的功能則分拆出去由KPI、BSC去承擔。

1.傳統(tǒng)預算下，管理控制是通過事前的預算規(guī)劃、事中的預算差異分析和事后的預算考核來實現(xiàn)的

在“超預算”模式下，業(yè)績目標是相對的，而不是絕對的，這給管理造成了難度。

2.對實施流程管理和培養(yǎng)團隊意識，可能會存在負面影響

“超預算”強調決策權下移和自主預算，這固然可以使內(nèi)部的各業(yè)務單位充分發(fā)揮主觀能動性，有利于組織的快速靈活反應。但是，“流程管理”的核心思想，是打破部門之間的組織壁壘，實現(xiàn)部門高效協(xié)作，從而提高整個流程的效率。“超預算”可能引發(fā)的一個問題是：各個部門只注意本部門績效提高而忽視部門間的協(xié)作，結果導致流程運轉不暢，影響整體績效。預算層級下移后，如何保證各預算單位在資源的自行安排上充分考慮企業(yè)整體的利益，而不只是考慮自身績效目標的達成，這是很重要的問題。

3.“超預算”對內(nèi)部業(yè)務單位自身的管理水平和預算能力有較高的要求

傳統(tǒng)預算下，業(yè)績目標和資源配置是一種靜態(tài)的平衡，即主要在年度預算編制環(huán)節(jié)安排好目標達成的資源需求，各預算單位的主要工作是按照年度預算貫徹執(zhí)行，“執(zhí)行力”是對預算單位的基本要求?！俺A算”下，業(yè)績目標和資源配置要形成一種動態(tài)的平衡，預算單位要根據(jù)外部環(huán)境的變化，不斷調整資源安排，以“咬定”動態(tài)的相對目標，這種情況下就要求預算單位具備一定的“決策力”，需要預算單位對經(jīng)濟環(huán)境準確地預測，并不斷平衡目標達成和資源需求。

1.外部環(huán)境變動頻繁、劇烈，需要企業(yè)不斷調整戰(zhàn)略目標、對企業(yè)有強烈的柔性需求；

2.技術、品牌、人力資源等無形資產(chǎn)管理至關重要；

3.內(nèi)部市場化程度較高，業(yè)務單位之間獨立性較強；

4.有較為完善的管理信息系統(tǒng)支持，可以方便地確定標桿數(shù)據(jù)并進行相關分析，能夠支持企業(yè)動態(tài)連續(xù)地預測、預算；

5.一直實施分散決策的管理模式，對下級業(yè)務單位充分授權；

6.內(nèi)部各業(yè)務單位都有較好的預算和決策能力，能夠很好平衡目標與資源需求；

7.富于團隊精神和流程意識。