審計創(chuàng)新主要是通過創(chuàng)造新的、較之以往更為有效的審計監(jiān)督機制，達到在統(tǒng)一的總體目標(biāo)下的各個不同發(fā)展時期要達到的目的。李金華審計長指出，所謂審計創(chuàng)新，就是要適應(yīng)形勢發(fā)展和審計工作自身發(fā)展的要求，不斷研究新情況，解決新問題，采取新舉措，推動審計工作與時俱進。審計創(chuàng)新包括審計理論創(chuàng)新、審計體制創(chuàng)新、審計內(nèi)容創(chuàng)新、審計技術(shù)方法創(chuàng)新以及審計管理創(chuàng)新等。其核心是審計觀念、審計思維方式的創(chuàng)新。

經(jīng)過二十多年的努力，我國的審計工作取得了很大成績，積累了基本經(jīng)驗，但也同時面臨著許多亟待解決的難題，國家審計已進入一個新的發(fā)展階段。加入WT0，我國已全方位地置身于世界經(jīng)濟競爭環(huán)境中，在由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計邁進的重要階段，審計作為經(jīng)濟領(lǐng)域的高層次監(jiān)督，也必將面臨經(jīng)濟全球化的全新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會正處于發(fā)展的重要時期，黨中央和國務(wù)院提出要落實科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)又快又好發(fā)展。審計工作也處于從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計加快發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，尤其是近兩年，隨著審計結(jié)果公告制度的實行，對審計工作提出了更新更高的要求。為此，如何應(yīng)對國內(nèi)外新形勢、新任務(wù)，這是擺在審計工作者面前的新課題，惟一的選擇就是要求審計機關(guān)和審計人員自我加壓、自主創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。

審計制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新就是要通過深化改革，重塑現(xiàn)有的審計制度，建立一整套外部審計與內(nèi)部審計相結(jié)合、事前審計與事后審計相結(jié)合、財務(wù)報表審計與管理業(yè)績審計相結(jié)合、國家審計與社會中介機構(gòu)審計相結(jié)合的現(xiàn)代審計制度，以充分發(fā)揮現(xiàn)代審計的監(jiān)督、評價和鑒證的功能。

審計方法和技術(shù)創(chuàng)新。知識經(jīng)濟時代的發(fā)展必然會引起審計技術(shù)和方法發(fā)生重大變化。這集中表現(xiàn)為：審計方法由過去對會計資料的詳細檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣方法，并借助于對內(nèi)控系統(tǒng)的評價確定審計的重點、范圍和方法；審計技術(shù)從過去以手工操作對會計憑證、賬簿、報表進行的審查，發(fā)展到對數(shù)據(jù)系統(tǒng)審計。

人才觀念創(chuàng)新。未來的競爭是人才的競爭。審計機關(guān)應(yīng)立足長遠，改革現(xiàn)有的教育培訓(xùn)模式，建立剛性的培訓(xùn)和終身教育機制，采取年度培訓(xùn)和年度業(yè)績考核相結(jié)合的模式，建立以資格認證為中心的人才選拔機制。

審計戰(zhàn)略創(chuàng)新。審計工作五年發(fā)展規(guī)劃提出：今后五年審計工作的總體目標(biāo)是以審計創(chuàng)新為動力，以提升審計成果質(zhì)量為核心，以加強審計業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高審計工作水平，基本實現(xiàn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。在這些總體目標(biāo)中，突出強調(diào)了審計創(chuàng)新。李審計長在海南調(diào)研時進一步強調(diào)，審計創(chuàng)新是審計發(fā)展的推動力。因此要把審計創(chuàng)新擺在戰(zhàn)略的高度。當(dāng)前，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會，對審計工作提出了新的更高的要求，傳統(tǒng)的審計思維方式和工作方法明顯不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，唯有以創(chuàng)新為動力，才能不斷推進審計事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。

一要不斷加強學(xué)習(xí)，善于結(jié)合實際思考問題，提高學(xué)習(xí)效果。著重查找思想觀念、思維方式和工作、方法上存在的不足，提出有針對性的措施及時加以解決。

二要加快審計信息化建設(shè)的進程，積極探索信息化環(huán)境下新的管理方式，提高管理能力和水平；采用現(xiàn)代先進審計技術(shù)方法，推行計算機輔助審計；加快審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)和被審計單位的信息聯(lián)網(wǎng)，提高審計工作的效率和質(zhì)量。

三是在積極開展效益審計的同時，繼續(xù)打造精品項目。效益審計和大要案兩手都要抓，都要抓出新成效。實行審計項目全過程質(zhì)量控制和審計責(zé)任追究制，提高審計成果的綜合分析和開發(fā)利用，積極打造精品項目，努力為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

同時，抓好審計工作還要體現(xiàn)以下“五個創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新審計理念。理念決定思路，思路決定出路。要拋棄那些不適宜、陳舊的審計理念，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀、符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村、符合構(gòu)建和諧社會要求的新理念。

二是創(chuàng)新工作思路。要認清形勢，增強責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，把握好審計工作的切入點和著力點；要解放思想，更新觀念，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。

三是創(chuàng)新審計內(nèi)容。要在全面提升審計成果質(zhì)量的同時，積極探索通過對權(quán)力運行過程的監(jiān)督，促進各級政府機關(guān)依法行政，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的新路子。

四是創(chuàng)新審計方法。要逐步實現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計為主，向經(jīng)濟責(zé)任審計、管理績效審計、財經(jīng)法紀(jì)審計等多種相互結(jié)合的審計方式轉(zhuǎn)變。

五是創(chuàng)新審計隊伍建設(shè)。要把審計干部隊伍的思想和行動統(tǒng)一到全國審計工作會議的精神上來，加強審計管理，強化服務(wù)意識，樹立求真務(wù)實、開拓進取的工作作風(fēng)。

首先，要樹立創(chuàng)新審計精神和理念。理念決定思路，思路決定出路。審計人員要拋棄那些不適宜、過時、陳舊的審計理念，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會要求的新理念。第一，要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。審計人員應(yīng)自覺擯棄那些與時代要求不相適應(yīng)的舊的思想、觀念、思路和做法對審計工作的束縛，積極適應(yīng)形勢需要，及時掌握國家宏觀經(jīng)濟政策和中央經(jīng)濟會議精神，以及審計署“五年”規(guī)劃和全國審計會議的主要目標(biāo)和新思路。只有這樣，才能正確地確立新時期的審計目標(biāo)、審計對象、審計重點等，才能有效地搞好審計工作。第二，要樹立拼搏精神。創(chuàng)新是促使審計人員保持旺盛的進取精神，不斷的推進審計成果優(yōu)質(zhì)化進程。既然是新，就不是重復(fù)、照抄。審計人員要形成有創(chuàng)意的審計思路、選擇做成有創(chuàng)意的審計項目、審計信息和審計報告、審計公告等等，這要經(jīng)過“擠壓摩擦”創(chuàng)造過程，創(chuàng)新就是積累與拼搏的結(jié)果。

其次，正確認識審計創(chuàng)新，抓住主要環(huán)節(jié)，講求成果價值。實現(xiàn)審計成果優(yōu)質(zhì)化需要的創(chuàng)新要同履行審計監(jiān)督職責(zé)緊密相連。因此，制定創(chuàng)新與創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)必須緊密結(jié)合，創(chuàng)新要滿足切實可行和價值可取兩方面要求。切實可行，是審計人員創(chuàng)新應(yīng)在自己本職、熟悉、有積累的業(yè)務(wù)、事項范圍內(nèi)進行；價值可取，是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)應(yīng)考慮取得的成果是否有助于查處大案要案、確認大是大非，是否直取現(xiàn)行制度規(guī)定不足、針對機制體制缺陷，是否可以解決組織管理、技術(shù)業(yè)務(wù)和效益等方面的問題，以及是否可以開拓思路、總結(jié)經(jīng)驗、擴大審計影響和服務(wù)大局等等。審計實踐是使理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相協(xié)調(diào)、審計管理創(chuàng)新與審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新相促進、審計內(nèi)容創(chuàng)新與審計方法創(chuàng)新相配套、審計與審計調(diào)查相配合、真實合法性審計與效益審計相輝映的基礎(chǔ)。因此，審計人員在實施審計中開展創(chuàng)新應(yīng)抓住兩個主要環(huán)節(jié)：一是創(chuàng)造性地開展審前調(diào)查，切實搞好審前調(diào)查，使審計實施方案制訂能夠符合實際，從而把握審計工作重點和規(guī)律，能夠不斷激發(fā)審計實施中創(chuàng)新的靈感和動力，為實施審計創(chuàng)新打下堅實的基礎(chǔ)。二是要善于抓住審計項目中影響審計工作發(fā)展和成果的關(guān)鍵問題與切入點，進行重點突破和創(chuàng)新。

再次，努力學(xué)習(xí)，更新審計知識、方法和手段，推進審計理論和審計技術(shù)方法創(chuàng)新。只有努力學(xué)習(xí)，才能引發(fā)思考；只有深入思考，才能進行創(chuàng)新。隨著知識經(jīng)濟時代知識更新的頻繁性和審計監(jiān)督內(nèi)容、目標(biāo)、重點等的變化，作為知識的一個重要組成部分的審計知識更新已是刻不容緩的事情。在全面掌握中央和各地制定的“十一五”規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，審計人員必須努力學(xué)習(xí)和熟悉財稅、金融、國企、投資、土地和社會事業(yè)制度等知識和改革的基本思路；以及深入研究國內(nèi)外審計發(fā)展的趨勢。按照審計署“五年”規(guī)劃的要求，在五年內(nèi)要基本掌握或者說五年內(nèi)50%的審計人員（或項目）要基本掌握經(jīng)濟效益審計方法，實現(xiàn)“兩個并重”。審計人員必須與時俱進，努力學(xué)習(xí)和掌握效益審計、IT知識與技能，掌握人力資源會計和信息資源會計等新的審計知識，同時還應(yīng)熟悉企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與營銷管理等有關(guān)的知識，通過知識更新來提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新性地開展審計工作。

推廣先進的審計技術(shù)方法，是當(dāng)今信息化社會對審計工作發(fā)展的必然要求，經(jīng)濟社會的發(fā)展和審計環(huán)境的變化要求審計方法必須不斷創(chuàng)新。特別是在查處大要案方面，犯罪分子作案的手法越來越隱蔽，手段越來越“高明”，審計方法若不與時俱進，改進創(chuàng)新，一件件經(jīng)濟犯罪案件就會擦肩而過。隨著會計數(shù)據(jù)無紙化和網(wǎng)絡(luò)化的普及，審計方法也必然由對會計資料的詳細檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣方法，由傳統(tǒng)的手工方法轉(zhuǎn)變?yōu)榕c計算機文件處理特點相適應(yīng)的數(shù)據(jù)文件測試方法。如：程序流程圖、實際或模擬數(shù)據(jù)文件法等將成為主要的審計方法，并借助于對內(nèi)控系統(tǒng)的評價結(jié)果來確定審計的重點、范圍和方法。這就要求每個審計人員打破常規(guī)，善于運用立體思維、系統(tǒng)思維、發(fā)散思維，科學(xué)推理，抓住先機和重點。

審計人員在實踐審計創(chuàng)新工作中，應(yīng)注意克服以下三個方面：一是克服對審計創(chuàng)新的錯誤認識，避免審計創(chuàng)新的隨意性和盲目性。創(chuàng)新不是憑空想象，它必須根植于深厚的實踐基礎(chǔ)。創(chuàng)新是在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，敲定審計實施總盤子和方向，打造審計精品。而不是脫離客觀實際、違背客觀規(guī)律盲干和違規(guī)操作，審計人員要嚴格按照《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》操作，嚴謹細致、依法審計。二是要避免脫離審計工作任務(wù)的創(chuàng)新。創(chuàng)新就是做好本職工作、提高完成規(guī)定任務(wù)的水平，是在完成規(guī)定審計任務(wù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)造實現(xiàn)審計成果優(yōu)質(zhì)化的工作環(huán)境，形成審計高質(zhì)量的成果。三是要尋求組織支持，避免孤軍奮戰(zhàn)。一項審計事項轉(zhuǎn)化成審計成果，尤其是審計人員創(chuàng)新地開展一項審計任務(wù)更需要審計組有關(guān)人員積極的配合，并得到領(lǐng)導(dǎo)和組織的支持與認可，促進深入研究問題，拓展創(chuàng)新思路、提升審計成果。

創(chuàng)新是推動審計事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動力，在審計工作中審計機關(guān)和審計人員必須強化創(chuàng)新意識和理念，只有創(chuàng)新，不斷提高審計質(zhì)量和水平，才能有效地防范審計風(fēng)險，審計事業(yè)才能不斷前進、更好地為宏觀經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。