審計(jì)信息化
目錄
1.什么是審計(jì)信息化
審計(jì)信息化是指被審計(jì)對象進(jìn)行財(cái)務(wù)工作和經(jīng)營時(shí),審計(jì)人員為了實(shí)現(xiàn)其審計(jì)目的,收集必要的審計(jì)證據(jù),采取必要的審計(jì)程序,對企業(yè)的運(yùn)營的合規(guī)性以及利用計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)生成的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審計(jì)的工作。
2.審計(jì)信息化的構(gòu)架[1]
信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)釬理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,使審計(jì)環(huán)境和審計(jì)對象發(fā)生變化,作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督重要組成部分的審計(jì)丁作,必須在思想觀念、人員素質(zhì)、審汁標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)方式和審計(jì)手段等方面進(jìn)行變革,審汁作業(yè)廳式必須與時(shí)俱進(jìn).全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化 審汁信息化的構(gòu)架主要由基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、審計(jì)知識庫、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和人才建設(shè)5部分組成,如圖1所示。
l、基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施主要是指信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息設(shè)備包括計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、電話等,它是人和信息基礎(chǔ)設(shè)施的接口設(shè)備。應(yīng)當(dāng)按照“資源共享、布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、確保需要”的原則,構(gòu)建審汁信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),審計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)構(gòu)成。內(nèi)部網(wǎng)是在一個(gè)協(xié)同作業(yè)的審計(jì)組織內(nèi)部,采用Intranet技術(shù)實(shí)現(xiàn)該組織應(yīng)用需求的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。外部網(wǎng)是利用Intranet技術(shù)搭建的,以信息資源共享為目標(biāo),是實(shí)施審計(jì)信息公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。
2.應(yīng)用系統(tǒng)
應(yīng)用系統(tǒng)是審計(jì)信息化的核心部分,它可以輔助審計(jì)人員完成審計(jì)作業(yè)、審計(jì)管理和審計(jì)決策工作。應(yīng)用系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)、審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)、審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、審計(jì)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、審汁行業(yè)管理系統(tǒng)、審汁決策支持系統(tǒng)和審計(jì)辦公自動化系統(tǒng)。數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)可以訪問不同類型的數(shù)據(jù)庫,采集審計(jì)對象的電子數(shù)據(jù),并提供數(shù)據(jù)分析工具,供審計(jì)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,以便發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),搜索線索。審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)提供了工作底稿制作平臺。利用審計(jì)作業(yè)系統(tǒng),審計(jì)人員可按照審計(jì)作業(yè)順序,借助底稿制作平臺制作各種審計(jì)工作底稿,執(zhí)行審計(jì)工作,從而規(guī)范工作底稿,提高審計(jì)效率。審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)可以對審計(jì)項(xiàng)目從受托登記到審計(jì)進(jìn)度、成本控制、工作業(yè)績考核、案卷歸檔等全過程進(jìn)行管理。審計(jì)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)可以對政府審計(jì)部門和會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門管理、員工管理、業(yè)務(wù)管理、執(zhí)業(yè)成本管理、檔案管理、日常工作安排和培訓(xùn)管理等。審計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)處理行業(yè)管理信息,提升行業(yè)管理水平和工作效率。審計(jì)決策支持系統(tǒng)可以利用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)對各種信息進(jìn)行分析,為選擇、比較、決斷重大審計(jì)事項(xiàng)提供有效支持。
審計(jì)辦公自動化系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)組織的信息資源共享、內(nèi)部電子郵件、網(wǎng)上公文審批和自動流轉(zhuǎn)、工作日程安排、小組協(xié)同辦公、工作流程自動化。在審計(jì)信息化建設(shè)中,必須倡導(dǎo)一些具有實(shí)力的知名軟件公司.積極研制開發(fā)審計(jì)應(yīng)用系統(tǒng).大力推廣其產(chǎn)品.從而帶動審計(jì)信息化的發(fā)展。
3.審計(jì)知識庫
審計(jì)知識庫存儲了審計(jì)法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)指南、審計(jì)案例及其他相關(guān)信息,審計(jì)人員在審計(jì)過程中可以隨時(shí)查閱。在實(shí)際工作中,應(yīng)及時(shí)更新和完善審計(jì)知識庫。
4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
為促進(jìn)審計(jì)信息化的發(fā)展。必須建立和完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,包括法律規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。我國已建立了與審計(jì)相關(guān)的法律規(guī)范,然而,由于被審計(jì)單位實(shí)現(xiàn)了信息化.審計(jì)環(huán)境發(fā)生了變化,在實(shí)際審計(jì)工作中會出現(xiàn)一些新問題,而現(xiàn)行法規(guī)中并未明確規(guī)定,導(dǎo)致在審計(jì)實(shí)踐中遇到了法律障礙.因此,必須不斷完善法律規(guī)范。業(yè)務(wù)規(guī)范是指審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南.業(yè)務(wù)規(guī)范滯后也會影響信息技術(shù)環(huán)境下的審計(jì)工作,制約審計(jì)信息化的發(fā)展,審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南應(yīng)考慮信息技術(shù)環(huán)境和出現(xiàn)的新型審計(jì)業(yè)務(wù)而不斷完善。審計(jì)信息化不僅要有信息技術(shù)的支持。還要開發(fā)許多種審計(jì)軟件,應(yīng)用于審計(jì)工作的各個(gè)領(lǐng)域,特別是“金審工程”的實(shí)施.要把多種軟件開發(fā)統(tǒng)一到“金審工程”應(yīng)用系統(tǒng)平臺上。因此。必須建立相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范.制定審計(jì)應(yīng)用平臺數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)軟件開發(fā)指南等,使審計(jì)軟件的開發(fā)更加系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而延長軟件生命周期,節(jié)約開發(fā)成本。
5.人才建設(shè)開展
審計(jì)信息化工作,人才建設(shè)是關(guān)鍵,需要一支既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)又掌握信息技術(shù)的高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。因此.必須做好人才培養(yǎng)建設(shè)工作.建立人才考核評價(jià)機(jī)制。不僅要大力培養(yǎng)現(xiàn)行審計(jì)人員應(yīng)用信息技術(shù)和審計(jì)軟件的基本能力,而且要培養(yǎng)一大批具有豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)信息技術(shù)能力的審計(jì)人才.抓好審計(jì)信息化骨干和專家隊(duì)伍的培養(yǎng),以推動審計(jì)信息化的快速發(fā)展。
通過對審計(jì)信息化及其構(gòu)架的探析,不僅使我們對審計(jì)信息化的內(nèi)涵與具體內(nèi)容有了更為清晰的認(rèn)識,而且也為實(shí)施審計(jì)信息化提供了較為完整的框架體系。實(shí)施審計(jì)信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在實(shí)際工作中,應(yīng)根據(jù)審計(jì)信息化的構(gòu)架,從審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理的整體需求出發(fā),按照信息化環(huán)境下的新型審計(jì)方式和審計(jì)管理方式,確立審計(jì)信息化建設(shè)的思路,才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)與審計(jì)管理相融合.充分挖掘和利用信息資源.更好地發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。
3.開展審計(jì)信息化的意義[2]
1.加快審計(jì)信息化步伐是審計(jì)工作發(fā)展的客觀需要
審計(jì)信息化以傳統(tǒng)審計(jì)為基礎(chǔ),繼承了傳統(tǒng)審計(jì)的基本理論與方法,是傳統(tǒng)審計(jì)的一部分。 當(dāng)前審計(jì)工作的發(fā)展正經(jīng)歷著歷史性的飛躍,新的形勢和任務(wù)促使審計(jì)工作要向更科學(xué)、更 合理、更貼近實(shí)際的方向邁進(jìn)。審計(jì)信息化可以有效地節(jié)約現(xiàn)場審計(jì)工作時(shí)間,極大地提高 了現(xiàn)場工作效率和審計(jì)工作質(zhì)量。
2.審計(jì)信息化是審計(jì)工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇
審計(jì)信息化利用計(jì)算機(jī)技術(shù)快速、準(zhǔn)確的特點(diǎn),提高審計(jì)效率,使得全面審計(jì)成為可能。審 計(jì)信息化可以緊緊把握被審計(jì)單位和審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)質(zhì),為各單位在拓展審計(jì)空間、 加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督服務(wù)等方面構(gòu)筑有利的作業(yè)基礎(chǔ)和信息平臺。采用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù) 方法和手段可加速審計(jì)理論和審計(jì)方法的變革與創(chuàng)新。
3.審計(jì)信息化是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的重要措施
審計(jì)工作正處于傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,審計(jì)信息化是審計(jì)發(fā)展的必然趨勢。審 計(jì)工作要發(fā)展,就需要不斷吸收、借鑒現(xiàn)代審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和方法;要提高審計(jì)工作的科技含量 ,就要把信息化建設(shè),看成是提高審計(jì)效率,改善審計(jì)手段,提高審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)成本 的一個(gè)重要途徑。審計(jì)信息化建設(shè)不僅僅是個(gè)方法、手段的問題,而是關(guān)系到審計(jì)事業(yè)發(fā)展 轉(zhuǎn)型的大問題。
4.審計(jì)信息化是審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的重要手段
審計(jì)人員可以利用審計(jì)信息化系統(tǒng)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),高效、準(zhǔn)確地收集各種電子數(shù)據(jù) 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,可以在審計(jì)環(huán)節(jié)上設(shè)置疑點(diǎn)控制,實(shí)行適時(shí)監(jiān)控;可以直接匯總查詢各項(xiàng) 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),并對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而抓住審計(jì)的重點(diǎn);可以不再埋頭翻閱眾多的賬薄、 憑證,可以直接利用審計(jì)軟件進(jìn)行查詢、篩選,摘取審計(jì)疑點(diǎn),尋找審計(jì)線索。審計(jì)信息化 就可以幫助審計(jì)人員做出正確的判斷,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)的審計(jì)信息,最大限度地發(fā)揮審 計(jì)信息化的作用。
4.審計(jì)信息化建設(shè)中存在的問題[2]
從審計(jì)工作發(fā)展的需要和發(fā)展規(guī)律分析,審計(jì)信息化是切實(shí)可行的,也是必然的,但從當(dāng)前 審計(jì)實(shí)際運(yùn)作的情況來看,仍存在一些難以克服的困難和問題,這些困難和問題阻礙和制約 著審計(jì)信息化工作的推進(jìn)。
1.審計(jì)思維方式和工作模式制約著審計(jì)信息化的發(fā)展
在認(rèn)識上存在著用傳統(tǒng)思維方式看待審計(jì)信息化,缺乏推進(jìn)審計(jì)信息化的信心和遠(yuǎn)見,遇到 困難時(shí),不是從主觀上找原因,而是簡單地否定審計(jì)信息化的應(yīng)用價(jià)值;對審計(jì)信息化持觀 望和等待的態(tài)度,認(rèn)為審計(jì)信息化沒什么大的用場,還不如手工審計(jì)快,不愿把時(shí)間浪費(fèi)在 掌握信息化技術(shù)上;存在著技術(shù)困難和理念困惑,還沒有真正認(rèn)識到審計(jì)信息化必將帶來人 們思維方式、審計(jì)作業(yè)方式和作業(yè)流程的變革。
2.審計(jì)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高制約著審計(jì)信息化發(fā)展
審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)較大的問題是審計(jì)業(yè)務(wù)水平與審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的要求不相適應(yīng)。 一方面,審計(jì)人員雖然有豐富的財(cái)會、審計(jì)方面的知識和經(jīng)驗(yàn),但由于計(jì)算機(jī)知識結(jié)構(gòu)上的 欠缺,很難提出符合信息化規(guī)律的審計(jì)需求,將傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)可以操作 的語言還需要有個(gè)磨合的過程。另一方面,年輕的審計(jì)人員雖然掌握一定的計(jì)算機(jī)知識,但 由于非計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè),缺乏深層次的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)技能,很難完成較大的實(shí)質(zhì)性的審計(jì) 程序的實(shí)際運(yùn)用與軟件設(shè)計(jì)工作。
3.認(rèn)識不夠制約著審計(jì)信息化的發(fā)展
當(dāng)前,個(gè)別審計(jì)部門存在著重建設(shè)輕應(yīng)用、重開發(fā)輕推廣、重形式輕實(shí)效等現(xiàn)象,不同程度 影響著審計(jì)信息化作用的發(fā)揮。審計(jì)信息化存在“信息孤島”現(xiàn)象,一方面,沒有對分散的 信息資源實(shí)行統(tǒng)一的管理和使用,從而造成審計(jì)信息資源的浪費(fèi)。另一方面,有的審計(jì)部門 沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,沒有為審計(jì)信息化提供更加便利的條件和環(huán)境。
5.審計(jì)信息化進(jìn)展緩慢的原因[2]
隨著信息化的快速發(fā)展,信息技術(shù)也將廣泛地應(yīng)用于審計(jì)領(lǐng)域之中,與傳統(tǒng)的審計(jì)理論進(jìn)行 不斷地分化與組合,加速審計(jì)理論、審計(jì)方法的變革與創(chuàng)新,同時(shí)也帶來了形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的 新的因素。這些情況有形或無形地阻礙了審計(jì)信息化的發(fā)展,其主要原因?yàn)椋?
1.主觀方面的原因分析
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,影響審計(jì)信息化的推廣。就目前各部門對待審計(jì)信息化建設(shè)的 情況來看,不是很樂觀,主要是在于各部門領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)信息化認(rèn)識上還有一定的差距,審計(jì) 信息化的進(jìn)一步推廣存在一定的難度。
(2)審計(jì)工作人員不愿意主動接受審計(jì)信息化。傳統(tǒng)手工審計(jì)下,更多的是依靠人的經(jīng) 驗(yàn)和主觀判斷能力,而對審計(jì)信息化中的計(jì)算機(jī)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)這些新生事物,由于比手工 處理的信息系統(tǒng)更為復(fù)雜、技術(shù)要求較高,一時(shí)無法適應(yīng),從心理上不愿接受。
(3)審計(jì)實(shí)踐較少,阻礙審計(jì)信息化的推廣普及。從現(xiàn)在的實(shí)際情況看,研究審計(jì)信息 化的理論性的東西不少,但是實(shí)用性、可操作性的東西不多。許多正在探討的,或者已經(jīng)研 究出成果的審計(jì)軟件,看似對審計(jì)很有幫助,但是仔細(xì)的研究發(fā)現(xiàn),與實(shí)際工作相比差距還 是很大的。
2.客觀方面的原因分析
(1)素質(zhì)不高,技術(shù)薄弱,制約審計(jì)信息化的深入發(fā)展。要開展審計(jì)信息化,其中最基 本的條件就是要有計(jì)算機(jī)管理人才。目前審計(jì)工作中,由于審計(jì)信息化理論和實(shí)踐研究相對 滯后,復(fù)合型的審計(jì)人才匱乏,技術(shù)力量比較薄弱,這在客觀程度上影響和制約了審計(jì)信息 化的健康發(fā)展。
(2)信息技術(shù)環(huán)境下審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)依舊存在,與傳統(tǒng)的審計(jì)理論進(jìn)行不斷地分化與組合,極 大地加速了審計(jì)理論、審計(jì)方法的變革與創(chuàng)新,同時(shí)也帶來了形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的新的因素。① 不能有效確定對被審計(jì)單位會計(jì)核算系統(tǒng)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn),存在信息化條件下出現(xiàn)“假賬 真查”問題,給審計(jì)工作增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);②因操作失誤、程序處理錯誤、非法入侵和網(wǎng)絡(luò) 傳輸故障等均可能對電子數(shù)據(jù)造成極大的破壞和泄漏,增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);③在審計(jì)信息化中 ,傳統(tǒng)的審計(jì)線索不復(fù)存在,幾乎實(shí)現(xiàn)了自動化操作,電子數(shù)據(jù)存在安全問題,不像在傳統(tǒng) 審計(jì)中每一步都有文字記錄,從而增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);④信息環(huán)境下,若被審計(jì)單位內(nèi)控制度 不完善,其內(nèi)控功能是否恰當(dāng)、有效直接影響系統(tǒng)輸出信息的真實(shí)和準(zhǔn)確,內(nèi)控環(huán)境的復(fù)雜 性以及內(nèi)部控制的局限性也使舞弊行為有機(jī)可乘,從而增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);⑤被審計(jì)單位目前 采用的會計(jì)核算軟件大多采取了不同的數(shù)據(jù)庫平臺和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu),會計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口不 統(tǒng)一,電子數(shù)據(jù)難于轉(zhuǎn)換、分析,使得審計(jì)人員較難整理、分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),必然會帶來審計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)。
(3)會計(jì)核算軟件的多樣性和保密性,造成審計(jì)軟件滯后于會計(jì)核算軟件的發(fā)展。①目 前商品化和各單位自行開發(fā)的會計(jì)核算軟件數(shù)量非常多,而且程序和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)各不相同,要 利用計(jì)算機(jī)和通用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序,自動轉(zhuǎn)換成審計(jì)工作所需的數(shù)據(jù)文件,實(shí)際上很難做到; ②會計(jì)核算軟件開發(fā)公司不會告訴我們軟件設(shè)計(jì)過程、程序文本和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。相反,他們?yōu)?了維護(hù)公司利益,保守其技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,只會采取愈來愈嚴(yán)格的防范與保密措施。于 是客觀上存在著尖銳的矛盾:一方面,審計(jì)要求會計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和會計(jì)電算化運(yùn)行中的 中間結(jié)果及最終結(jié)果愈透明愈好,另一方面,商品化的會計(jì)軟件供應(yīng)商們則希望保密程度愈 高愈好,即愈不透明愈好。