從理論上講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計機(jī)關(guān)（審計機(jī)構(gòu)）通過對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門、單位財政財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的審計，來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為。目前，我國開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要是依據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的中辦發(fā)[2010]32號《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》；對于中央企業(yè)，國資委2004年8月23日印發(fā)了第7號令《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理暫行辦法》。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是當(dāng)前國家審計機(jī)關(guān)著力發(fā)展、重點關(guān)注的審計領(lǐng)域，也是國家電網(wǎng)公司審計工作的重點所在。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是在傳統(tǒng)財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是財務(wù)收支審計的深化和提高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從事入手，是審計結(jié)果的人格化，是審計技術(shù)屬性和社會屬性的集中體現(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，與西方三 E 審計(經(jīng)濟(jì)型 Economy、效率性 Efficiency、效果性 Effectiveness)相比，還包括真實性和合規(guī)性的審計，是一種綜合性更強(qiáng)的審計。

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計監(jiān)督與干部監(jiān)督管理的結(jié)合

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計既是審計機(jī)關(guān)的法定職能，又是干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)和組成部分。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果是干部監(jiān)督管理部門選拔、任用、獎懲干部的重要參考依據(jù)，在干部監(jiān)督管理工作中發(fā)揮著重要作用；而其他審計工作作為審計機(jī)關(guān)的法定職能，通常與干部監(jiān)督管理工作沒有直接的關(guān)聯(lián)，這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有別于其他審計工作的重要特征之一。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)是財政財務(wù)收支審計

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計密切相關(guān)，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計無論從審計對象、審計目標(biāo)、審計重點、審計評價的方法等方面都與財政財務(wù)收支審計有著顯著的不同。但財政財務(wù)收支審計是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)，也就是說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要在財政財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到：

(1)查清黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個人在財政財務(wù)收支中有無侵占國家資產(chǎn)，違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問題。

(2)查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況，分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對本企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益不真實、投資效益差，以及違反國家財經(jīng)法規(guī)等問題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任；查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人有無侵占國家資產(chǎn)，違反有關(guān)廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問題。

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等部門共同組織

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計首先要由干部管理部門提出審計意見，經(jīng)黨委、人民政府同意后，再由于部管理部門（一般為組織部門）書面委托審計機(jī)關(guān)進(jìn)行。審計機(jī)關(guān)接受干部監(jiān)督管理部門的委托后負(fù)責(zé)具體實施。在具體審計過程中，干部監(jiān)督管理部門有義務(wù)協(xié)助和支持審計機(jī)關(guān)完成審計工作，審計機(jī)關(guān)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果抄報有關(guān)部門，作為監(jiān)督管理被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的參考依據(jù)。同時，需要追究被審計領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的由有關(guān)部門做出必要的處理?？梢姡?jīng)濟(jì)責(zé)任審計不單純是審計機(jī)關(guān)的工作，而是審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等部門共同承擔(dān)的工作。

4、審計評價和責(zé)任追究側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部本人

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，顧名思義，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督和評價，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位。

根據(jù)《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則的規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。遇有特殊情況，需要離任后審計、暫緩審計的由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門提出意見，報請本級黨委或人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。根據(jù)《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》第４條的規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項前，以及在企業(yè)進(jìn)行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國有資產(chǎn)重組的同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

上述規(guī)定確立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的先審計后離任的原則。但從目前審計機(jī)構(gòu)的審計力量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展水平來看，還不可能完全達(dá)到先審后離的要求，而企業(yè)資產(chǎn)重組時的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計尚未廣泛開展，　更難達(dá)到資產(chǎn)重組同時審的要求。因此，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作實踐中，較符合實際的做法是實行先審后任，突出重點，力爭做到先審后任，即離職后需要再任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)力爭在其任新職務(wù)前完成對前任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

為解決審計力量不足與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)重的矛盾，要使審計監(jiān)督關(guān)口前移，開展任中審計，　即在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，有計劃地開展常規(guī)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，即將本應(yīng)在離任時實施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在其任期內(nèi)分段實施。

1、開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)

在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、獎懲中嚴(yán)格把關(guān)，對確保黨的方針政策的貫徹執(zhí)行以及確保本單位決策層決策的貫徹執(zhí)行具有關(guān)鍵意義，對干部隊伍建設(shè)具有導(dǎo)向作用。選拔、任用、獎懲干部必須要有科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機(jī)制，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，運用切實有效的法規(guī)制度，約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（部門）和其他相關(guān)單位的財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、做出的重大決策情況、執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)情況以及個人遵守廉政紀(jì)律情況等方面的核查和評價，可以在一定程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟(jì)工作所必需的素質(zhì)和決策水平，也能正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)財經(jīng)法紀(jì)。這就為干部管理部門正確選拔任用干部提供參考依據(jù)，監(jiān)督、評價、鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況也因此成為干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。同時，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對廣大干部也是一種教育和警誡。

2、開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的一項重要措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)干部與經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系越來越直接，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任越來越重。如何實事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，自覺服從并服務(wù)于改革、穩(wěn)定、　發(fā)展的大局，把維護(hù)國家利益作為出發(fā)點和落腳點，是否正確運用權(quán)力，自覺遵守黨的廉潔自律的各項規(guī)定，是關(guān)系到我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要問題。當(dāng)前，財經(jīng)秩序方面存在的弄虛作假、國有資產(chǎn)流失、損失浪費嚴(yán)重以及貪污受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪問題，都與一些部門、企業(yè)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)，同時也反映出對領(lǐng)導(dǎo)干部管理偏松，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制?！?

通過全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，可以進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處那些無視財經(jīng)紀(jì)律、違法犯罪的干部，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高管理水平，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識和自我約束能力，從政治上關(guān)心和愛護(hù)干部，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展?！?

3、開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)依法治國的有效手段

領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，是否嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家政策，是否依法辦事、依法決策、依法處理問題，直接反映出領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平，　關(guān)系到依法治國方略能否實現(xiàn)的問題。依法治國的關(guān)鍵是依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事是依法行政的具體體現(xiàn)，是社會主義法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度有助于將領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使置于有效的監(jiān)督之下，防止領(lǐng)導(dǎo)干部失職、越權(quán)以及濫用權(quán)力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)法制觀念和法律意識，學(xué)會運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、管理社會事務(wù)，規(guī)范自己的行政行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、依法行政。

4、開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實踐“三個代表”重要思想的一項有效保證　

＂三個代表＂重要思想的提出為從嚴(yán)治黨和干部監(jiān)督管理提出了新的更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部一般都掌握著一定的權(quán)力，接觸面廣，影響大，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨的事業(yè)的骨干和中堅力量，其行為的好壞對整個干部隊伍有著重要的導(dǎo)向作用。推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，就是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，加強(qiáng)監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民賦予的權(quán)力變成牟取私利的工具，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺維護(hù)黨和人民的利益，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺實踐＂三個代表＂的重要思想，帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)。

2002年８月，審計署在廣東召開了全國審計工作座談會，及時總結(jié)了以往經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的經(jīng)驗，研究了工作中存在的問題，為了使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作更加健康地發(fā)展，提出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的指導(dǎo)原則。該指導(dǎo)原則是當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本工作原則。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的 “積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的指導(dǎo)原則，是一個相互聯(lián)系的有機(jī)整體，不能把它們孤立起來看待，只強(qiáng)調(diào)其中一點而忽視其他方面。積極穩(wěn)妥是總的要求，量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險是這一總要求的具體體現(xiàn)。量力而行是工作方法，也是提高質(zhì)量、防范風(fēng)險的前提；提高質(zhì)量、防范風(fēng)險是量力而行的落腳點。提高質(zhì)量與防范風(fēng)險相輔相成，質(zhì)量越高，風(fēng)險越小。提高質(zhì)量是防范風(fēng)險的重要一環(huán)，防范風(fēng)險要在提高質(zhì)量上下功夫。消極地防范風(fēng)險，縮手縮腳，無所作為，審計質(zhì)量也難以保證，不僅防范不了風(fēng)險，反過來還會加大風(fēng)險。