職權(quán)劃分是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的內(nèi)容之一，主要解決組織結(jié)構(gòu)的職權(quán)問題。 一個有效的企業(yè)組織系統(tǒng)來自于管理權(quán)限的清晰劃分。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過程中，每個員工都應(yīng)負(fù)有一定的責(zé)任并且擁有完成責(zé)任所需的相應(yīng)職權(quán)。既不能出現(xiàn)職責(zé)劃分的重迭，也不能出現(xiàn)職責(zé)劃分的 空缺；同時企業(yè)內(nèi)部的各個部門還應(yīng)相互配合，否則就會出現(xiàn)混局面。在組織內(nèi)，最基本的信息溝通 就是通過職權(quán)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的。通過職權(quán)關(guān)系上傳下達(dá)，使下級按指令行事，上級得到及時反饋的信息，進(jìn)行有效的控制，作出合理的決策。

　　職權(quán)劃分一般可以分為：直線職權(quán)、參謀職權(quán)、職能職權(quán)。

　　1、直線職權(quán)

　　所謂直線職權(quán)是指上級對直線下屬的指揮權(quán)，而擁有這種指揮權(quán)的上級就是直線人員。每一管理層的主管人員都應(yīng)具有這種職權(quán)，只不過每一管理層次的功能不同，其職權(quán)的大小及范圍各有不同而已。例如廠長對車間主任擁有直線權(quán)，車間主任對班組長擁有直線權(quán)。這樣，從組織的上層到下層的主管人員之間，便形成一個權(quán)力線；這條權(quán)力線被稱為指揮鏈(Chain 0f command)或指揮系統(tǒng)(1ine 0f command)。在這條權(quán)力線中，職權(quán)的指向由上而下。由于在指揮鏈中存在著不同管理層次的直線職權(quán)，故指揮鏈又叫層次鏈(scalar chain)。它頗像一座金字塔，通過指揮鏈的信息傳遞，由上而下或由下而上地進(jìn)行，所以，指揮鏈既是權(quán)力線，又是信息通道。

　　在這個指揮鏈中，職權(quán)關(guān)系有兩條必須遵循的原則。

　　(1)分級原則：每一層次的直線職權(quán)應(yīng)分明，這樣才有利于執(zhí)行決策職責(zé)和信息溝通。一位廠長在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時曾說過這樣一段話：“在我的廠，廠長的職權(quán)不容侵犯，令行禁止，不能違抗；廠長的責(zé)任也一絲一毫不容推卸……。副手的權(quán)力，我也從不侵犯，該車間主任、科長管的事，我決不干預(yù)，我不是一個人說了算，而是在各自職權(quán)范圍內(nèi)，人人說了算。這樣，生產(chǎn)才能有秩序地進(jìn)行。如果大事小事都來找廠長，那就說明下屬干部不負(fù)責(zé)任，廠長用人不當(dāng)?！边@是符合分級原則的。超越層次，越俎代庖，下級人員失去積極性、主動性，這是違背分級原則的。

　　(2)職權(quán)等級原則：作為下級來講，應(yīng)該“用足”自己的職權(quán)，在自己職權(quán)范圍內(nèi)作出決策；只有當(dāng)問題的解決超越自身職權(quán)界限時，才可提交給上級。相反，懼怕?lián)?dāng)風(fēng)險的主管人員，或才能平庸的主管人員，常常是把一切問題上交，僅僅起“交換臺”的作用。這樣，一方面造成上級忙于應(yīng)付具體事務(wù)；另一方面，自己則失去指揮功能，徒占其位。

　　2、參謀職權(quán)

　　參謀職權(quán)(staffauthority)是參謀所擁有的輔助性職權(quán)。包括提供咨詢、建議等。在“田忌賽馬”的故事中，孫臏為田忌獻(xiàn)策而勝齊威王，孫臏所行使的即為參謀職權(quán)。參謀職權(quán)的概念由來已久。在中外歷史上很早就出現(xiàn)了一種為統(tǒng)治者出謀劃策的智囊人物。在我國兩千多年的歷史中，有過許多食客、謀士、軍師、諫臣的記載。近代組織中出現(xiàn)的參謀及其職權(quán)的概念來自軍事系統(tǒng)。1807年，普魯士軍事改革家香霍斯特(G．J．Dshamhorst)，創(chuàng)建了軍事參謀本部體制。

　　所有軍事統(tǒng)帥的決策過程，必須依賴參謀部集體智慧的支持來完成。以后德國、美國等軍隊也相繼建立了參謀組織，并成為軍隊中不可缺少的一部分。隨著社會的發(fā)展，管理問題的日益復(fù)雜，“多謀善斷”由獨(dú)自一人來完成已不可能。不僅僅軍事上，而且政治、經(jīng)濟(jì)等部門都需要出謀劃策的參謀人員。參謀的種類有個人與專業(yè)之分。前者即參謀人員。參謀人員是直線人員的咨詢?nèi)耍麉f(xié)助直線人員執(zhí)行職責(zé)。專業(yè)參謀，常為一個單獨(dú)的組織或部門，就是一般的“智囊團(tuán)”(thinktank)、“顧問班子”。專業(yè)參謀部門的出現(xiàn)，是時代發(fā)展的產(chǎn)物，它聚合了一些專家，運(yùn)用集體智慧，協(xié)助直線主管 進(jìn)行工作。

　　參謀和直線之間的界限有時是模糊的。作為一個主管人員，他既可以是直線人員，也可以是參謀人員，這取決于他所起的作用及行使的職權(quán)。當(dāng)他處在自己所領(lǐng)導(dǎo)的部門中，他行使直線職權(quán)，是直線人員；而當(dāng)他同上級打交道或同其他部門發(fā)生聯(lián)系時，他又成為參謀人員。例如醫(yī)院院長在醫(yī)院內(nèi)是直線人員，但在衛(wèi)生局進(jìn)行計劃或決策而征詢他的意見時，他便成為參謀人員了。

　　3、職能職權(quán)

　　職能職權(quán)(Functional Authority)是指參謀人員或某部門的主管人員所擁有的原屬直線主管的那部分權(quán)力。在純粹參謀的情形下，參謀人員所具有的僅僅是輔助性職權(quán)，并無指揮權(quán)，但是，隨著管理活動的日益復(fù)雜，主管人員不可能是完人，也不可能通曉所有的專業(yè)知識，僅僅依靠參謀的建議還很難作出最后的決定，這時，為了改善和提高管理效率， 主管人員就可能將職權(quán)關(guān)系作某些變動，把一部分本屬自己的直線職權(quán)授予參謀人員或某個部門的主管人員，這便產(chǎn)生了職能職權(quán)。

　　職能職權(quán)大部分是由業(yè)務(wù)或參謀部門的負(fù)責(zé)人來行使的，這些部門一般都是由一些職能管理專家所組成。例如，一個公司的總經(jīng)理統(tǒng)攬全局管理公司的職權(quán)，他為了節(jié)約時間，加速信息的傳遞，就可能授權(quán)財務(wù)部門直接向生產(chǎn)經(jīng)營部門的負(fù)責(zé)人傳達(dá)關(guān)于財務(wù)方面的信息和建議；也可能授予人事、采購、公共關(guān)系等顧問一定的職權(quán)，讓其直接向直線組織發(fā)布指示等等。由此可看出，職能職權(quán)是組織職權(quán)的一個特例，可以認(rèn)為它界于直線職權(quán)和參謀職權(quán)之間。