就業(yè)促進(jìn)
1.什么是就業(yè)促進(jìn)
就業(yè)促進(jìn)是指一方面消極地取消或減少會(huì)造成失業(yè)的措施，例如禁止就業(yè)歧視、縮減外勞數(shù)額等。另一方面積極的開發(fā)或創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，例如獎(jiǎng)助企業(yè)雇用、振興夕陽產(chǎn)業(yè)、提供創(chuàng)業(yè)貸款等。就業(yè)促進(jìn)是政府就業(yè)政策的核心，它要求政府加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能勞動(dòng)者，為就業(yè)增加創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
就業(yè)促進(jìn)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。充分就業(yè)是指消滅了周期性失業(yè)、市場(chǎng)分割性失業(yè)而存在最優(yōu)的自然失業(yè)率和自愿失業(yè)的就業(yè)狀態(tài)。充分就業(yè)決不是完全消除失業(yè)。
2.就業(yè)促進(jìn)的相關(guān)指標(biāo)
1、勞動(dòng)預(yù)備預(yù)制度覆蓋率。勞動(dòng)預(yù)備預(yù)制度能提高新增勞動(dòng)力的技能，這要求我們100%地保證城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在就業(yè)前接受必要的職業(yè)技能培訓(xùn)。因此將該指標(biāo)評(píng)價(jià)參考值設(shè)置為100%。
2、職業(yè)培訓(xùn)滿意度。該指標(biāo)體現(xiàn)了勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)。我們要推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)制度模式的建立，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，在此將該指標(biāo)評(píng)價(jià)參考值設(shè)置為100%。
3、公共就業(yè)服務(wù)滿意度。該指標(biāo)體現(xiàn)了政府的公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，我們要完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，完善公共就業(yè)服務(wù)制度。逐步實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理，完善服務(wù)手段，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者提供有效服務(wù)。在此將該指標(biāo)評(píng)價(jià)參考值設(shè)置為100%。
4、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意度。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，政府應(yīng)堅(jiān)持“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的方針，積極開展創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。在此將該指標(biāo)評(píng)價(jià)參考值設(shè)置為100%。
5、失業(yè)保險(xiǎn)金替代率。該指標(biāo)是指失業(yè)金/退休前工資額，該項(xiàng)指標(biāo)反映失業(yè)保險(xiǎn)支付水平。1988年國(guó)際勞工組織第168號(hào)《促進(jìn)就業(yè)和失業(yè)保護(hù)公約》規(guī)定：失業(yè)金替代率不低于50%，世界各國(guó)失業(yè)金替代率一般在40%－80%之間。在此我們要適當(dāng)選擇替代率，改變目前失業(yè)保險(xiǎn)以單純失業(yè)救濟(jì)為目標(biāo)的價(jià)值取向，將失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)結(jié)合起來，逐漸在全社會(huì)樹立“從救濟(jì)到工作”、“以就業(yè)求自立”的積極失業(yè)保障理念，因而將該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估參考值確定為50%。
6、新崗位創(chuàng)造。新崗位創(chuàng)造是政府促進(jìn)就業(yè)的最直接成果，就我國(guó)目前而言，政府起碼要保障新增就業(yè)人員的就業(yè)，因而將該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估參考值確定為新增就業(yè)人口數(shù)。
3.就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利義務(wù)主體
一、就業(yè)促進(jìn)的義務(wù)主體
?。ㄒ唬?a href="/wiki/%E6%94%BF%E5%BA%9C" title="政府">政府
就業(yè)促進(jìn)是政府的基本職責(zé)，政府是就業(yè)促進(jìn)的最主要義務(wù)主體。
?。ǘ?a href="/wiki/%E7%94%A8%E4%BA%BA%E5%8D%95%E4%BD%8D" title="用人單位">用人單位、人力資源市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體
就業(yè)促進(jìn)是用人單位、人力資源市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
二、就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體
就業(yè)權(quán)利主體不單純指勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者，包括需要通過建立勞動(dòng)關(guān)系以獲得勞動(dòng)報(bào)酬為目的的勞動(dòng)者和并不需要通過建立勞動(dòng)關(guān)系以獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入為目的非勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者，例如，自主創(chuàng)業(yè)者等。
第三節(jié) 政府就業(yè)促進(jìn)的主要措施
一、建立就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制
二、建立就業(yè)工作國(guó)標(biāo)責(zé)任制度
三、建立較完整的就業(yè)促進(jìn)的政策支持體系
?。ㄒ唬?shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策
?。ǘ?shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的財(cái)政政策
?。ㄈ?shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的稅收政策
（四）實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的金融政策
?。ㄎ澹?shí)行統(tǒng)籌就業(yè)政策
?。?shí)行有利于靈活就業(yè)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策
（七）實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)政策
四、維護(hù)公平就業(yè)，禁止就業(yè)歧視
?。ㄒ唬┱S護(hù)公平就業(yè)的責(zé)任
?。ǘ┮?guī)范用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為
?。ㄈ┍Ｕ蠇D女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利
?。ㄋ模┍Ｕ细髅褡鍎趧?dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利
（五）保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利
?。┍Ｕ蟼魅静〔≡瓟y帶者的平等就業(yè)權(quán)
?。ㄆ撸┍Ｕ线M(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)
（八）勞動(dòng)者受到就業(yè)歧視時(shí)的法律救濟(jì)途徑
五、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理
?。ㄒ唬┛h級(jí)以上人民政府在發(fā)展人力資源市場(chǎng)方面的職責(zé)
（二）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系
（三）規(guī)范對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理
?。ㄋ模┙⑹I(yè)預(yù)警制度
?。ㄎ澹╅_展就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作
六、大力發(fā)展職業(yè)教育和開展職業(yè)培訓(xùn)
?。ㄒ唬┞殬I(yè)教育和培訓(xùn)的總方針
?。ǘ└骷?jí)人民政府在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)
（三）企業(yè)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)
?。ㄋ模┞殬I(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)
?。ㄎ澹┙?a href="/wiki/%E8%81%8C%E4%B8%9A%E8%B5%84%E6%A0%BC%E8%AF%81%E4%B9%A6%E5%88%B6%E5%BA%A6" title="職業(yè)資格證書制度">職業(yè)資格證書制度
七、實(shí)施就業(yè)援助
?。ㄒ唬┚蜆I(yè)援助的對(duì)象
?。ǘ┚蜆I(yè)援助的措施
（三）對(duì)城市零就業(yè)家庭的就業(yè)援助