統(tǒng)計(jì)工作
目錄
1.什么是統(tǒng)計(jì)工作
統(tǒng)計(jì)工作,是搜集、整理、分析和研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的工作過(guò)程。
統(tǒng)計(jì)工作在人類歷史上出現(xiàn)比較早。隨著歷史的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)工作逐漸發(fā)展和完善起來(lái),使統(tǒng)計(jì)成為國(guó)家、部門、事業(yè)和企業(yè)、公司和個(gè)人及科研單位認(rèn)識(shí)與改造客觀世界和主觀世界的一種有力工具。統(tǒng)計(jì)工作,可以簡(jiǎn)稱為統(tǒng)計(jì)。例如,某統(tǒng)計(jì)師在回答自己的工種時(shí),會(huì)說(shuō)我是干統(tǒng)計(jì)的。這里所說(shuō)的統(tǒng)計(jì)指的就是統(tǒng)計(jì)工作。
2.統(tǒng)計(jì)工作的根本方針
堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)地反映情況,反對(duì)弄虛作假,是我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的根本方針。
社會(huì)主義的統(tǒng)計(jì)工作,必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,一是一,二是二,既不夸大成績(jī),也不隱瞞缺點(diǎn),如實(shí)地反映情況,才能為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門了解情況、決定政策、編制計(jì)劃、指導(dǎo)工作和監(jiān)督檢查計(jì)劃、政策的執(zhí)行情況提供可靠的依據(jù);如果統(tǒng)計(jì)部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)確,反映的情況不真實(shí),就會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)作出錯(cuò)誤的判斷和決定,給制定政策、編制計(jì)劃和指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)失誤和損失。
建國(guó)以來(lái),黨中央和國(guó)務(wù)院,對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作曾作過(guò)多次指示和決定,為我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作指明了正確方向,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)
統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)社會(huì)的一個(gè)有力武器,是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)科學(xué)管理的一種重要工具,是監(jiān)督的一種重要手段。
我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是:對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)資料,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。具體地來(lái)講,統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)有以下幾個(gè)方面:
1、為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)了解情況、決定政策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)
進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),不論是制定經(jīng)濟(jì)政策,還是指導(dǎo)工作,都不能離開(kāi)對(duì)實(shí)際的了解。眾所周知,統(tǒng)計(jì)是用數(shù)字語(yǔ)言來(lái)表述客觀事實(shí)的。統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的調(diào)查研究機(jī)關(guān),統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)工作的助手和耳目。統(tǒng)計(jì)工用的經(jīng)常的重要任務(wù)之一,就是要圍繞黨在各個(gè)時(shí)期的中心工作,及時(shí)地提供準(zhǔn)確、系統(tǒng)、全面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料(包括基本統(tǒng)計(jì)資料、典型調(diào)查資料、抽樣調(diào)查資料、重點(diǎn)調(diào)查資料和各種統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等),如實(shí)地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況和問(wèn)題,為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)了解情況、決定政策和指導(dǎo)工作提供可靠的依據(jù)。
2、為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和監(jiān)督檢查政策、計(jì)劃的執(zhí)行情況提供依據(jù)
為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的順利發(fā)展,國(guó)家道先需要按照有計(jì)劃、按比例發(fā)展的規(guī)律來(lái)制定計(jì)劃,并通過(guò)計(jì)劃對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)行科學(xué)的管理和指導(dǎo)。而統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃的基礎(chǔ),沒(méi)有統(tǒng)計(jì),就不可能有正確的計(jì)劃。為了使計(jì)劃建立在科學(xué)可靠的基礎(chǔ)之上,就需要由統(tǒng)計(jì)部門提供大量的準(zhǔn)確的歷史資料和現(xiàn)實(shí)資料,作為制定計(jì)劃的依據(jù);在計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中,還需要通過(guò)統(tǒng)計(jì)來(lái)檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況,說(shuō)明計(jì)劃的完成程度,分析計(jì)劃完成或未完成的原因,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),找出薄弱環(huán)節(jié)和工作中存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的辦法和改進(jìn)工作的意見(jiàn)。在檢查計(jì)劃時(shí),特別要注意黨和國(guó)家的方針政策的貫徹執(zhí)行情況,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督作用。
3、為加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益提供依據(jù)統(tǒng)計(jì)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的重要工具
各地方、各部門為了對(duì)企事業(yè)實(shí)行科學(xué)的管理,需要經(jīng)常地了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)展情況和經(jīng)營(yíng)成果,實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制,以最小的消耗取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。衡量經(jīng)濟(jì)效果,就需要規(guī)定一系列反映經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),叫做經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。例如,在工業(yè)部門規(guī)定了產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、消耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本、利潤(rùn)和資金占用率等八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);在外貿(mào)部門規(guī)定了銷售額、利潤(rùn)(虧損)額、費(fèi)用水平和資金周轉(zhuǎn)次數(shù)等四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)核算的目的,就是要綜合地反映這些指標(biāo)的完成情況,并通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效果的分析,提高企事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4、為開(kāi)展科學(xué)研究和宣傳工作提供統(tǒng)計(jì)資料
為了搞好科學(xué)研究和宣傳教育工作,需要由統(tǒng)計(jì)部門提供大量的、豐富的統(tǒng)計(jì)資料。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的出版,為開(kāi)展科學(xué)研究和宣傳教育工作創(chuàng)造了有利的條件。為了完成上述任務(wù),必須建立和健全各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)熟練的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,這是完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的組織保證,也是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作用的前提和條件。
4.統(tǒng)計(jì)工作的作用
社會(huì)主義的統(tǒng)計(jì)工作有三個(gè)作用:一是認(rèn)識(shí)社會(huì)的作用,二是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的作用,三是監(jiān)督檢查政策、計(jì)劃執(zhí)行情況的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是“社會(huì)認(rèn)識(shí)的最有力的武器之一”(《列寧全集》第16卷第431頁(yè))。
統(tǒng)計(jì)必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù),這是毫無(wú)疑問(wèn)的。當(dāng)前,關(guān)鍵的問(wèn)題就是如何適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,使統(tǒng)計(jì)工作更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。在社會(huì)主義社會(huì),對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配實(shí)行全面的國(guó)家統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督,首先是由列寧提出來(lái)的。他說(shuō):“組織統(tǒng)計(jì)工作,監(jiān)督各大企業(yè),把全部國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)變成一整架大機(jī)器,變成一個(gè)使幾萬(wàn)萬(wàn)人都遵照一個(gè)計(jì)劃工作的經(jīng)濟(jì)機(jī)體—這就是放在我們肩上巨大組織任務(wù)?!保ā读袑幦返?7 卷第78面);又說(shuō):“在共產(chǎn)主義的‘高級(jí)’階段到來(lái)以前,社會(huì)主義者要求社會(huì)和國(guó)家對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督”、“統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督是把共產(chǎn)主義第一階段‘調(diào)整好’,使它能正確地進(jìn)行工作必需的主要條件?!保袑幷摗秶?guó)家與革命》,人民出版社1964年9月第7 版,第86—90頁(yè))鑒于統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作的重要性,早在建國(guó)初期,黨和政府就提出要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督作用。
在社會(huì)主義國(guó)家,實(shí)行監(jiān)督的手段很多。如財(cái)政、銀行、海關(guān)、物價(jià)、工商管理、審計(jì)、工會(huì)、黨的紀(jì)律檢查等部門都是。而統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn),就是用統(tǒng)計(jì)數(shù)字和客觀事實(shí)來(lái)說(shuō)話的,所以準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,就成為各種監(jiān)督手段的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的監(jiān)督作用,是通過(guò)準(zhǔn)確地反映社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程和結(jié)果,反映各地區(qū)、各部門、各單位執(zhí)行黨和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面的方針政策情況,并通過(guò)對(duì)國(guó)家計(jì)劃實(shí)際完成情況的檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)的。為此,必須維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性,保證國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計(jì)方法、制度在全國(guó)范圍內(nèi)的貫徹執(zhí)行,嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)紀(jì)律,以充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督作用。
應(yīng)當(dāng)指出,統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督作用和統(tǒng)計(jì)的服務(wù)作用,并不是相互矛盾的,而是相互結(jié)合的。因?yàn)?,統(tǒng)計(jì)部門的主要任務(wù)之一,就是向各個(gè)方面提供統(tǒng)計(jì)資料,這項(xiàng)工作任務(wù)完成得越好,所起到的服務(wù)作用也就越大;而同時(shí),這些資料正是各級(jí)主管部門用以監(jiān)督、檢查各項(xiàng)方針、政策和計(jì)劃執(zhí)行情況的重要依據(jù),這就起到了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。就整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)講,如果把它比作一整架大機(jī)器,那么,統(tǒng)計(jì)就是機(jī)器上的儀表。機(jī)器各部分運(yùn)行正常,可以由這個(gè)儀表指示出來(lái)。如果機(jī)器的某個(gè)部分出現(xiàn)運(yùn)行不正常現(xiàn)象,可以借助儀表把它校正過(guò)來(lái)。從這個(gè)意上說(shuō),統(tǒng)計(jì)既起著服務(wù)的作用,同時(shí)也起著監(jiān)督的作用。
5.統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程
社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體數(shù)量方面的一種調(diào)查研究活動(dòng),也是一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)。一個(gè)完整的統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程,一般可以分為統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和統(tǒng)計(jì)分析四個(gè)基本工作階段?,F(xiàn)圖示如下:
統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)—統(tǒng)計(jì)調(diào)查—統(tǒng)計(jì)整理—統(tǒng)計(jì)分析
(定性)(定量)(定性)
質(zhì)——量——質(zhì)統(tǒng)計(jì)是研究量的,但它卻不是從定量開(kāi)始的,而是從定性開(kāi)始的。只有對(duì)客觀事物的性質(zhì)、特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)過(guò)程等有了一定的認(rèn)識(shí),才有可能進(jìn)行定量認(rèn)識(shí)。例如,要給某個(gè)企業(yè)設(shè)計(jì)一套統(tǒng)計(jì)制度,就必須對(duì)這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),先有一個(gè)全面的了解然后才能設(shè)計(jì)出一套認(rèn)識(shí)這個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)量方面的統(tǒng)計(jì)方法和制度。這種定性工作,統(tǒng)計(jì)上把它叫做統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì);然后,才能在定性工作的基礎(chǔ)之上,去搜集統(tǒng)計(jì)資料,并把這些統(tǒng)計(jì)資料整理成各種各樣的統(tǒng)計(jì)表,這在統(tǒng)計(jì)上把它叫做定量認(rèn)識(shí)。
但這種認(rèn)識(shí),一般地屬于感性認(rèn)識(shí),需要進(jìn)一步深化,把它提高到理性認(rèn)識(shí),這就需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,就可以對(duì)事物的本質(zhì)和規(guī)律性有所認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí),在統(tǒng)計(jì)上也把它做定性認(rèn)識(shí)??梢?jiàn),社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程是經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)(定性)到統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)整理(定量),最后通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析而達(dá)到對(duì)于事物本質(zhì)和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)(定性)的。這種質(zhì)—量—質(zhì)的認(rèn)識(shí)過(guò)程是統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要特點(diǎn)。