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統(tǒng)計工作

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1.什么是統(tǒng)計工作

統(tǒng)計工作,是搜集、整理、分析和研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的工作過程。

統(tǒng)計工作在人類歷史上出現(xiàn)比較早。隨著歷史的發(fā)展,統(tǒng)計工作逐漸發(fā)展和完善起來,使統(tǒng)計成為國家、部門、事業(yè)和企業(yè)、公司和個人及科研單位認識與改造客觀世界和主觀世界的一種有力工具。統(tǒng)計工作,可以簡稱為統(tǒng)計。例如,某統(tǒng)計師在回答自己的工種時,會說我是干統(tǒng)計的。這里所說的統(tǒng)計指的就是統(tǒng)計工作。

2.統(tǒng)計工作的根本方針

堅持實事求是的原則,如實地反映情況,反對弄虛作假,是我國統(tǒng)計工作的根本方針。

社會主義的統(tǒng)計工作,必須堅持實事求是的原則,一是一,二是二,既不夸大成績,也不隱瞞缺點,如實地反映情況,才能為黨政領導和有關部門了解情況、決定政策、編制計劃、指導工作和監(jiān)督檢查計劃、政策的執(zhí)行情況提供可靠的依據(jù);如果統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計數(shù)字不準確,反映的情況不真實,就會使領導作出錯誤的判斷和決定,給制定政策、編制計劃和指導國民經(jīng)濟管理工作帶來失誤和損失。

建國以來,黨中央和國務院,對于統(tǒng)計工作曾作過多次指示和決定,為我國的統(tǒng)計工作指明了正確方向,促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

3.統(tǒng)計工作的基本任務

統(tǒng)計是認識社會的一個有力武器,是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展事業(yè)科學管理的一種重要工具,是監(jiān)督的一種重要手段。

我國統(tǒng)計工作的基本任務是:對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料,實行統(tǒng)計監(jiān)督。具體地來講,統(tǒng)計工作的任務有以下幾個方面:

1、為各級黨政領導了解情況、決定政策和指導工作提供依據(jù)

進行社會主義現(xiàn)代化建設,不論是制定經(jīng)濟政策,還是指導工作,都不能離開對實際的了解。眾所周知,統(tǒng)計是用數(shù)字語言來表述客觀事實的。統(tǒng)計機關應該成為各級黨政領導部門的調查研究機關,統(tǒng)計工作應該成為各級黨政領導開展各項工作的助手和耳目。統(tǒng)計工用的經(jīng)常的重要任務之一,就是要圍繞黨在各個時期的中心工作,及時地提供準確、系統(tǒng)、全面的調查統(tǒng)計資料(包括基本統(tǒng)計資料、典型調查資料、抽樣調查資料、重點調查資料和各種統(tǒng)計分析報告等),如實地反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況和問題,為各級黨政領導了解情況、決定政策和指導工作提供可靠的依據(jù)。

2、為編制國民經(jīng)濟計劃和監(jiān)督檢查政策、計劃的執(zhí)行情況提供依據(jù)

為了保證國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的順利發(fā)展,國家道先需要按照有計劃、按比例發(fā)展的規(guī)律來制定計劃,并通過計劃對國民經(jīng)濟和社會事業(yè)實行科學的管理和指導。而統(tǒng)計是計劃的基礎,沒有統(tǒng)計,就不可能有正確的計劃。為了使計劃建立在科學可靠的基礎之上,就需要由統(tǒng)計部門提供大量的準確的歷史資料和現(xiàn)實資料,作為制定計劃的依據(jù);在計劃的執(zhí)行過程中,還需要通過統(tǒng)計來檢查計劃的執(zhí)行情況,說明計劃的完成程度,分析計劃完成或未完成的原因,總結先進經(jīng)驗,找出薄弱環(huán)節(jié)和工作中存在的問題,提出解決問題的辦法和改進工作的意見。在檢查計劃時,特別要注意黨和國家的方針政策的貫徹執(zhí)行情況,充分發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督作用。

3、為加強業(yè)務管理,提高經(jīng)濟效益提供依據(jù)統(tǒng)計是對國民經(jīng)濟和社會事業(yè)實行科學管理的重要工具

各地方、各部門為了對企事業(yè)實行科學的管理,需要經(jīng)常地了解各項業(yè)務活動的進展情況和經(jīng)營成果,實行經(jīng)濟核算制,以最小的消耗取得最佳的經(jīng)濟效果。衡量經(jīng)濟效果,就需要規(guī)定一系列反映經(jīng)濟效果的統(tǒng)計指標,叫做經(jīng)濟指標。例如,在工業(yè)部門規(guī)定了產(chǎn)量、品種、質量、消耗、勞動生產(chǎn)率、成本利潤資金占用率等八項主要經(jīng)濟技術指標;在外貿(mào)部門規(guī)定了銷售額、利潤(虧損)額、費用水平和資金周轉次數(shù)等四項主要經(jīng)濟指標。統(tǒng)計核算的目的,就是要綜合地反映這些指標的完成情況,并通過對經(jīng)濟活動和經(jīng)濟效果的分析,提高企事業(yè)的經(jīng)濟效益。

4、為開展科學研究和宣傳工作提供統(tǒng)計資料

為了搞好科學研究和宣傳教育工作,需要由統(tǒng)計部門提供大量的、豐富的統(tǒng)計資料?!吨袊y(tǒng)計年鑒》的出版,為開展科學研究和宣傳教育工作創(chuàng)造了有利的條件。為了完成上述任務,必須建立和健全各級統(tǒng)計機構,培養(yǎng)一支業(yè)務熟練的統(tǒng)計隊伍,這是完成各項統(tǒng)計工作任務的組織保證,也是充分發(fā)揮統(tǒng)計工作用的前提和條件。

4.統(tǒng)計工作的作用

社會主義的統(tǒng)計工作有三個作用:一是認識社會的作用,二是為社會主義現(xiàn)代化建設服務的作用,三是監(jiān)督檢查政策、計劃執(zhí)行情況的作用。社會經(jīng)濟統(tǒng)計是“社會認識的最有力的武器之一”(《列寧全集》第16卷第431頁)。

統(tǒng)計必須為社會主義建設服務,這是毫無疑問的。當前,關鍵的問題就是如何適應新形勢發(fā)展的需要,使統(tǒng)計工作更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務。在社會主義社會,對產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配實行全面的國家統(tǒng)計和監(jiān)督,首先是由列寧提出來的。他說:“組織統(tǒng)計工作,監(jiān)督各大企業(yè),把全部國家經(jīng)濟機構變成一整架大機器,變成一個使幾萬萬人都遵照一個計劃工作的經(jīng)濟機體—這就是放在我們肩上巨大組織任務?!保ā读袑幦返?7 卷第78面);又說:“在共產(chǎn)主義的‘高級’階段到來以前,社會主義者要求社會和國家對勞動標準和消費標準實行嚴格的監(jiān)督”、“統(tǒng)計和監(jiān)督是把共產(chǎn)主義第一階段‘調整好’,使它能正確地進行工作必需的主要條件?!保袑幷摗秶遗c革命》,人民出版社1964年9月第7 版,第86—90頁)鑒于統(tǒng)計監(jiān)督工作的重要性,早在建國初期,黨和政府就提出要發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督作用。

在社會主義國家,實行監(jiān)督的手段很多。如財政、銀行、海關、物價、工商管理、審計、工會、黨的紀律檢查等部門都是。而統(tǒng)計監(jiān)督的特點,就是用統(tǒng)計數(shù)字和客觀事實來說話的,所以準確的統(tǒng)計數(shù)字,就成為各種監(jiān)督手段的重要依據(jù)。統(tǒng)計在國民經(jīng)濟中的監(jiān)督作用,是通過準確地反映社會主義建設的實際進程和結果,反映各地區(qū)、各部門、各單位執(zhí)行黨和國家在經(jīng)濟方面的方針政策情況,并通過對國家計劃實際完成情況的檢查來實現(xiàn)的。為此,必須維護統(tǒng)計數(shù)字的真實性,保證國家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計方法、制度在全國范圍內的貫徹執(zhí)行,嚴肅統(tǒng)計紀律,以充分發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督作用。

應當指出,統(tǒng)計的監(jiān)督作用和統(tǒng)計的服務作用,并不是相互矛盾的,而是相互結合的。因為,統(tǒng)計部門的主要任務之一,就是向各個方面提供統(tǒng)計資料,這項工作任務完成得越好,所起到的服務作用也就越大;而同時,這些資料正是各級主管部門用以監(jiān)督、檢查各項方針、政策和計劃執(zhí)行情況的重要依據(jù),這就起到了統(tǒng)計監(jiān)督作用。就整個國民經(jīng)濟來講,如果把它比作一整架大機器,那么,統(tǒng)計就是機器上的儀表。機器各部分運行正常,可以由這個儀表指示出來。如果機器的某個部分出現(xiàn)運行不正?,F(xiàn)象,可以借助儀表把它校正過來。從這個意上說,統(tǒng)計既起著服務的作用,同時也起著監(jiān)督的作用。

5.統(tǒng)計工作的過程

社會經(jīng)濟統(tǒng)計是對社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體數(shù)量方面的一種調查研究活動,也是一種認識活動。一個完整的統(tǒng)計工作過程,一般可以分為統(tǒng)計設計、統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理統(tǒng)計分析四個基本工作階段?,F(xiàn)圖示如下:

統(tǒng)計設計—統(tǒng)計調查—統(tǒng)計整理—統(tǒng)計分析

(定性)(定量)(定性)

質——量——質統(tǒng)計是研究量的,但它卻不是從定量開始的,而是從定性開始的。只有對客觀事物的性質、特點和運動過程等有了一定的認識,才有可能進行定量認識。例如,要給某個企業(yè)設計一套統(tǒng)計制度,就必須對這個企業(yè)的經(jīng)營活動,先有一個全面的了解然后才能設計出一套認識這個企業(yè)經(jīng)營活動數(shù)量方面的統(tǒng)計方法和制度。這種定性工作,統(tǒng)計上把它叫做統(tǒng)計設計;然后,才能在定性工作的基礎之上,去搜集統(tǒng)計資料,并把這些統(tǒng)計資料整理成各種各樣的統(tǒng)計表,這在統(tǒng)計上把它叫做定量認識。

但這種認識,一般地屬于感性認識,需要進一步深化,把它提高到理性認識,這就需要進行統(tǒng)計分析。通過統(tǒng)計分析,就可以對事物的本質和規(guī)律性有所認識。這種認識,在統(tǒng)計上也把它做定性認識。可見,社會經(jīng)濟統(tǒng)計工作的過程是經(jīng)過統(tǒng)計設計(定性)到統(tǒng)計調查和統(tǒng)計整理(定量),最后通過統(tǒng)計分析而達到對于事物本質和規(guī)律性的認識(定性)的。這種質—量—質的認識過程是統(tǒng)計認識的一個重要特點。

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