統(tǒng)計工作
1.什么是統(tǒng)計工作
統(tǒng)計工作,是搜集、整理、分析和研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的工作過程。
統(tǒng)計工作在人類歷史上出現(xiàn)比較早。隨著歷史的發(fā)展,統(tǒng)計工作逐漸發(fā)展和完善起來,使統(tǒng)計成為國家、部門、事業(yè)和企業(yè)、公司和個人及科研單位認(rèn)識與改造客觀世界和主觀世界的一種有力工具。統(tǒng)計工作,可以簡稱為統(tǒng)計。例如,某統(tǒng)計師在回答自己的工種時,會說我是干統(tǒng)計的。這里所說的統(tǒng)計指的就是統(tǒng)計工作。
2.統(tǒng)計工作的根本方針
堅持實(shí)事求是的原則,如實(shí)地反映情況,反對弄虛作假,是我國統(tǒng)計工作的根本方針。
社會主義的統(tǒng)計工作,必須堅持實(shí)事求是的原則,一是一,二是二,既不夸大成績,也不隱瞞缺點(diǎn),如實(shí)地反映情況,才能為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門了解情況、決定政策、編制計劃、指導(dǎo)工作和監(jiān)督檢查計劃、政策的執(zhí)行情況提供可靠的依據(jù);如果統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計數(shù)字不準(zhǔn)確,反映的情況不真實(shí),就會使領(lǐng)導(dǎo)作出錯誤的判斷和決定,給制定政策、編制計劃和指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)管理工作帶來失誤和損失。
建國以來,黨中央和國務(wù)院,對于統(tǒng)計工作曾作過多次指示和決定,為我國的統(tǒng)計工作指明了正確方向,促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.統(tǒng)計工作的基本任務(wù)
統(tǒng)計是認(rèn)識社會的一個有力武器,是對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展事業(yè)科學(xué)管理的一種重要工具,是監(jiān)督的一種重要手段。
我國統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是:對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料,實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督。具體地來講,統(tǒng)計工作的任務(wù)有以下幾個方面:
1、為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)了解情況、決定政策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)
進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),不論是制定經(jīng)濟(jì)政策,還是指導(dǎo)工作,都不能離開對實(shí)際的了解。眾所周知,統(tǒng)計是用數(shù)字語言來表述客觀事實(shí)的。統(tǒng)計機(jī)關(guān)應(yīng)該成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的調(diào)查研究機(jī)關(guān),統(tǒng)計工作應(yīng)該成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)開展各項工作的助手和耳目。統(tǒng)計工用的經(jīng)常的重要任務(wù)之一,就是要圍繞黨在各個時期的中心工作,及時地提供準(zhǔn)確、系統(tǒng)、全面的調(diào)查統(tǒng)計資料(包括基本統(tǒng)計資料、典型調(diào)查資料、抽樣調(diào)查資料、重點(diǎn)調(diào)查資料和各種統(tǒng)計分析報告等),如實(shí)地反映國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的情況和問題,為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)了解情況、決定政策和指導(dǎo)工作提供可靠的依據(jù)。
2、為編制國民經(jīng)濟(jì)計劃和監(jiān)督檢查政策、計劃的執(zhí)行情況提供依據(jù)
為了保證國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的順利發(fā)展,國家道先需要按照有計劃、按比例發(fā)展的規(guī)律來制定計劃,并通過計劃對國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)實(shí)行科學(xué)的管理和指導(dǎo)。而統(tǒng)計是計劃的基礎(chǔ),沒有統(tǒng)計,就不可能有正確的計劃。為了使計劃建立在科學(xué)可靠的基礎(chǔ)之上,就需要由統(tǒng)計部門提供大量的準(zhǔn)確的歷史資料和現(xiàn)實(shí)資料,作為制定計劃的依據(jù);在計劃的執(zhí)行過程中,還需要通過統(tǒng)計來檢查計劃的執(zhí)行情況,說明計劃的完成程度,分析計劃完成或未完成的原因,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),找出薄弱環(huán)節(jié)和工作中存在的問題,提出解決問題的辦法和改進(jìn)工作的意見。在檢查計劃時,特別要注意黨和國家的方針政策的貫徹執(zhí)行情況,充分發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督作用。
3、為加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益提供依據(jù)統(tǒng)計是對國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的重要工具
各地方、各部門為了對企事業(yè)實(shí)行科學(xué)的管理,需要經(jīng)常地了解各項業(yè)務(wù)活動的進(jìn)展情況和經(jīng)營成果,實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制,以最小的消耗取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。衡量經(jīng)濟(jì)效果,就需要規(guī)定一系列反映經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)計指標(biāo),叫做經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。例如,在工業(yè)部門規(guī)定了產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、消耗、勞動生產(chǎn)率、成本、利潤和資金占用率等八項主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);在外貿(mào)部門規(guī)定了銷售額、利潤(虧損)額、費(fèi)用水平和資金周轉(zhuǎn)次數(shù)等四項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計核算的目的,就是要綜合地反映這些指標(biāo)的完成情況,并通過對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)效果的分析,提高企事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4、為開展科學(xué)研究和宣傳工作提供統(tǒng)計資料
為了搞好科學(xué)研究和宣傳教育工作,需要由統(tǒng)計部門提供大量的、豐富的統(tǒng)計資料?!吨袊y(tǒng)計年鑒》的出版,為開展科學(xué)研究和宣傳教育工作創(chuàng)造了有利的條件。為了完成上述任務(wù),必須建立和健全各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu),培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)熟練的統(tǒng)計隊伍,這是完成各項統(tǒng)計工作任務(wù)的組織保證,也是充分發(fā)揮統(tǒng)計工作用的前提和條件。
4.統(tǒng)計工作的作用
社會主義的統(tǒng)計工作有三個作用:一是認(rèn)識社會的作用,二是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的作用,三是監(jiān)督檢查政策、計劃執(zhí)行情況的作用。社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計是“社會認(rèn)識的最有力的武器之一”(《列寧全集》第16卷第431頁)。
統(tǒng)計必須為社會主義建設(shè)服務(wù),這是毫無疑問的。當(dāng)前,關(guān)鍵的問題就是如何適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,使統(tǒng)計工作更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。在社會主義社會,對產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配實(shí)行全面的國家統(tǒng)計和監(jiān)督,首先是由列寧提出來的。他說:“組織統(tǒng)計工作,監(jiān)督各大企業(yè),把全部國家經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)變成一整架大機(jī)器,變成一個使幾萬萬人都遵照一個計劃工作的經(jīng)濟(jì)機(jī)體—這就是放在我們肩上巨大組織任務(wù)?!保ā读袑幦返?7 卷第78面);又說:“在共產(chǎn)主義的‘高級’階段到來以前,社會主義者要求社會和國家對勞動標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督”、“統(tǒng)計和監(jiān)督是把共產(chǎn)主義第一階段‘調(diào)整好’,使它能正確地進(jìn)行工作必需的主要條件?!保袑幷摗秶遗c革命》,人民出版社1964年9月第7 版,第86—90頁)鑒于統(tǒng)計監(jiān)督工作的重要性,早在建國初期,黨和政府就提出要發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督作用。
在社會主義國家,實(shí)行監(jiān)督的手段很多。如財政、銀行、海關(guān)、物價、工商管理、審計、工會、黨的紀(jì)律檢查等部門都是。而統(tǒng)計監(jiān)督的特點(diǎn),就是用統(tǒng)計數(shù)字和客觀事實(shí)來說話的,所以準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)字,就成為各種監(jiān)督手段的重要依據(jù)。統(tǒng)計在國民經(jīng)濟(jì)中的監(jiān)督作用,是通過準(zhǔn)確地反映社會主義建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程和結(jié)果,反映各地區(qū)、各部門、各單位執(zhí)行黨和國家在經(jīng)濟(jì)方面的方針政策情況,并通過對國家計劃實(shí)際完成情況的檢查來實(shí)現(xiàn)的。為此,必須維護(hù)統(tǒng)計數(shù)字的真實(shí)性,保證國家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計方法、制度在全國范圍內(nèi)的貫徹執(zhí)行,嚴(yán)肅統(tǒng)計紀(jì)律,以充分發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督作用。
應(yīng)當(dāng)指出,統(tǒng)計的監(jiān)督作用和統(tǒng)計的服務(wù)作用,并不是相互矛盾的,而是相互結(jié)合的。因?yàn)椋y(tǒng)計部門的主要任務(wù)之一,就是向各個方面提供統(tǒng)計資料,這項工作任務(wù)完成得越好,所起到的服務(wù)作用也就越大;而同時,這些資料正是各級主管部門用以監(jiān)督、檢查各項方針、政策和計劃執(zhí)行情況的重要依據(jù),這就起到了統(tǒng)計監(jiān)督作用。就整個國民經(jīng)濟(jì)來講,如果把它比作一整架大機(jī)器,那么,統(tǒng)計就是機(jī)器上的儀表。機(jī)器各部分運(yùn)行正常,可以由這個儀表指示出來。如果機(jī)器的某個部分出現(xiàn)運(yùn)行不正常現(xiàn)象,可以借助儀表把它校正過來。從這個意上說,統(tǒng)計既起著服務(wù)的作用,同時也起著監(jiān)督的作用。
5.統(tǒng)計工作的過程
社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計是對社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體數(shù)量方面的一種調(diào)查研究活動,也是一種認(rèn)識活動。一個完整的統(tǒng)計工作過程,一般可以分為統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析四個基本工作階段?,F(xiàn)圖示如下:
統(tǒng)計設(shè)計—統(tǒng)計調(diào)查—統(tǒng)計整理—統(tǒng)計分析
(定性)(定量)(定性)
質(zhì)——量——質(zhì)統(tǒng)計是研究量的,但它卻不是從定量開始的,而是從定性開始的。只有對客觀事物的性質(zhì)、特點(diǎn)和運(yùn)動過程等有了一定的認(rèn)識,才有可能進(jìn)行定量認(rèn)識。例如,要給某個企業(yè)設(shè)計一套統(tǒng)計制度,就必須對這個企業(yè)的經(jīng)營活動,先有一個全面的了解然后才能設(shè)計出一套認(rèn)識這個企業(yè)經(jīng)營活動數(shù)量方面的統(tǒng)計方法和制度。這種定性工作,統(tǒng)計上把它叫做統(tǒng)計設(shè)計;然后,才能在定性工作的基礎(chǔ)之上,去搜集統(tǒng)計資料,并把這些統(tǒng)計資料整理成各種各樣的統(tǒng)計表,這在統(tǒng)計上把它叫做定量認(rèn)識。
但這種認(rèn)識,一般地屬于感性認(rèn)識,需要進(jìn)一步深化,把它提高到理性認(rèn)識,這就需要進(jìn)行統(tǒng)計分析。通過統(tǒng)計分析,就可以對事物的本質(zhì)和規(guī)律性有所認(rèn)識。這種認(rèn)識,在統(tǒng)計上也把它做定性認(rèn)識。可見,社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的過程是經(jīng)過統(tǒng)計設(shè)計(定性)到統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計整理(定量),最后通過統(tǒng)計分析而達(dá)到對于事物本質(zhì)和規(guī)律性的認(rèn)識(定性)的。這種質(zhì)—量—質(zhì)的認(rèn)識過程是統(tǒng)計認(rèn)識的一個重要特點(diǎn)。