投資決策風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)因缺乏對(duì)海外投資環(huán)境、投資項(xiàng)目的有效風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，致使海外投資存在一定盲目性，從而可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)內(nèi)缺乏專(zhuān)門(mén)的海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以幫助海外投資企業(yè)分析和評(píng)估海外投資項(xiàng)目的可行性，企業(yè)本身受信息渠道、自身評(píng)價(jià)或判斷能力等方面因素的影響很難正確判斷某項(xiàng)目在國(guó)外是否具有發(fā)展前景。由于部分海外投資企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目的前期調(diào)查不充分、不科學(xué)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目投資后經(jīng)營(yíng)虧損。

經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)雖然取得了一些進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍很落后。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)海外企業(yè)中盈利的占55％，其中多為非生產(chǎn)性企業(yè)；收支平衡的占28％；虧損的占17％，而且以生產(chǎn)性企業(yè)居多。我國(guó)企業(yè)缺少跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，管理體制尚不適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要，往往使得企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中遭遇意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，這在國(guó)有企業(yè)中更為明顯。

從管理體制上看，一些境外國(guó)有企業(yè)尚未建立完善的法人治理機(jī)制，所有者代表監(jiān)管不到位，存在嚴(yán)重的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。在實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，在投資項(xiàng)目、環(huán)境分析、地點(diǎn)選擇、合作伙伴選擇、經(jīng)營(yíng)策略的制定與執(zhí)行等方面，都缺乏足夠的科學(xué)論證，因而往往造成重大決策失誤，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵蝕。“中航油”事件就是最好的例證。

從管理人才的培養(yǎng)來(lái)看，我國(guó)企業(yè)也缺乏一整套適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的人力資源管理機(jī)制。許多從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)還沒(méi)有建立起現(xiàn)代化的人力資本觀念，對(duì)人才資源管理的認(rèn)識(shí)仍舊停留在人事制度管理的層次上，導(dǎo)致外派人員專(zhuān)業(yè)能力和積極性都不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

分散化經(jīng)營(yíng)與惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)設(shè)立的境外企業(yè)分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得企業(yè)不但無(wú)法在資本、技術(shù)、市場(chǎng)、信息以及生產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享與互補(bǔ)，甚至反而會(huì)引發(fā)越來(lái)越嚴(yán)重的內(nèi)部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。這說(shuō)明這些企業(yè)投資母體之間缺乏聯(lián)系和合作。

另一方面，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，跨國(guó)企業(yè)都以兼并或建立策略聯(lián)盟作為發(fā)展手段以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，而我國(guó)企業(yè)顯然尚未跟上這種跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的潮流。由于我國(guó)從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的主體主要是國(guó)有企業(yè)，至今依然存在著條塊分割的管理體制，使得海外的國(guó)有企業(yè)分支公司即使在業(yè)務(wù)上有相似和交叉之處，也難以進(jìn)行有效的合作和信息交流。

國(guó)有企業(yè)自身機(jī)制與國(guó)際上跨國(guó)公司的通行體制存在較大差距，限制、束縛了海外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力和經(jīng)營(yíng)理念，使海外中資企業(yè)難以像跨國(guó)公司的子公司那樣以各種手段進(jìn)行兼并和聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)。在同一項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)企業(yè)間往往出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，難以建立起戰(zhàn)略聯(lián)盟，這也從內(nèi)部進(jìn)一步增大了企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

由于國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境及管理的復(fù)雜性，中國(guó)境外投資面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，按不同的研究角度分類(lèi)，其主要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為企業(yè)境外融資風(fēng)險(xiǎn)。投資決策風(fēng)險(xiǎn)。政府監(jiān)管及服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、境外投資保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，其中從政府角度看，主要有監(jiān)管及服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。投資保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)；從投資所在國(guó)角度看，主要是投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；從企業(yè)角度看，主要是融資風(fēng)險(xiǎn)和投資決策風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)程度受投資所在國(guó)環(huán)境和政府監(jiān)管、服務(wù)與保護(hù)力度制約。具體分析如下：

1.企業(yè)境外融資風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)企業(yè)境外投資普遍存在資金短缺問(wèn)題，究其原因表現(xiàn)為：

一是境外投資企業(yè)日常運(yùn)作中融資渠道主要是當(dāng)?shù)劂y行融資、全球授信，應(yīng)收貼現(xiàn)3種途徑，相對(duì)于國(guó)內(nèi)融資渠道來(lái)說(shuō)，企業(yè)境外投資融資渠道較為狹窄；

二是企業(yè)對(duì)國(guó)際融資環(huán)境的研究和重視不足，對(duì)國(guó)際融資環(huán)境還不熟悉，利用國(guó)際融資的能力不強(qiáng)；

三是我國(guó)對(duì)境外投資企業(yè)的支持力度不夠，比如不完善的國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)無(wú)法形成為海外企業(yè)輸血的融資機(jī)制，政府沒(méi)有建立完善的融資支持以及便利化服務(wù)體系等。

2.投資決策風(fēng)險(xiǎn)

決策的失誤是企業(yè)最大的失誤。在境外投資活動(dòng)中，決策的正確與否往往決定企業(yè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。我國(guó)境外投資決策風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：

(1)決策盲目，沒(méi)有建立必要的決策風(fēng)險(xiǎn)分析和控制程序。決策程序通常是根據(jù)確定的目標(biāo)，制定多個(gè)備選方案，然后評(píng)估各個(gè)方案的風(fēng)險(xiǎn)和收益，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果選定決策方案，否則很難保證決策的正確性與科學(xué)性。

(2)決策實(shí)施過(guò)程失控，缺乏事中的監(jiān)督和控制程序。許多境外投資企業(yè)沒(méi)有建立相配套的事中監(jiān)督和控制程序，不能保證決策按照預(yù)先的計(jì)劃和方案正確實(shí)施，在決策環(huán)境和企業(yè)具體情況發(fā)生變化時(shí)，沒(méi)有及時(shí)的補(bǔ)救措施，致使投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化。

3.政府監(jiān)管及服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

從管理角度看，由于我國(guó)境外投資存在如多頭管理、審批手續(xù)繁雜、政府管理制度滯后、境外投資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰等問(wèn)題，使得企業(yè)面臨著難“走出去”和盲目“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)從監(jiān)督角度看，政府監(jiān)督弱化使得境外投資面臨國(guó)有資產(chǎn)流失。銀行信貸控制不力，缺乏事前監(jiān)督機(jī)制等風(fēng)險(xiǎn)；

從政府服務(wù)角度看，由于我國(guó)政府對(duì)海外投資的宏觀調(diào)控基本上就是一個(gè)項(xiàng)目審批制度，對(duì)投資后的監(jiān)管。跟蹤、統(tǒng)計(jì)。分析等管理服務(wù)功能薄弱，缺乏對(duì)海外中資企業(yè)的指導(dǎo)。信息咨詢(xún)等公共服務(wù)，因此使很多境外投資企業(yè)面臨著因?qū)ν顿Y所在國(guó)的法律法規(guī)、外匯政策、稅收政策、環(huán)保政策的規(guī)定了解不夠充分，對(duì)其變化了解不夠及時(shí).從而造成投資決策時(shí)信息不充分。不對(duì)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.境外投資保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)到境外投資除了面臨國(guó)內(nèi)投資遇到的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之外，還面臨著東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)。如果一個(gè)國(guó)家缺乏境外投資保護(hù)制度，那么境外投資企業(yè)除了要承擔(dān)商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)外，還要承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)。一方面由于我國(guó)對(duì)境外投資缺乏整體戰(zhàn)略和行業(yè)指導(dǎo)，使得我國(guó)企業(yè)在境外投資時(shí)存在一定的盲目性和無(wú)序性；另一方面由于沒(méi)有合理的投資保護(hù)協(xié)定，也使得企業(yè)因東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)遭受的境外投資損失得不到補(bǔ)償，從而增加了企業(yè)境外投資的安全隱憂。

5.投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

這是因投資所在國(guó)環(huán)境變化而給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，它包括政治風(fēng)險(xiǎn)，如國(guó)家政局不穩(wěn)定，政權(quán)更迭頻繁等給境外企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，它是海外投資最大、最不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)，是經(jīng)營(yíng)者不能控制的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)如匯率風(fēng)險(xiǎn)，合作對(duì)象企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化風(fēng)險(xiǎn)等；法律風(fēng)險(xiǎn)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘的風(fēng)險(xiǎn)等，它是由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身及有關(guān)各方未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)力、履行義務(wù)形成的風(fēng)險(xiǎn)；自然風(fēng)險(xiǎn)如地震、海嘯、洪水、凍災(zāi)等其他人力不可抗拒的破壞帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

境外企業(yè)無(wú)法決定投資所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，因此，對(duì)于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)只能采用規(guī)避的方法，并盡量減少其不利影響：

1、做好對(duì)投資所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的評(píng)估，注意借助大型國(guó)際投資咨詢(xún)公司的專(zhuān)業(yè)力量

企業(yè)應(yīng)在投資前通過(guò)實(shí)地考察、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式，對(duì)投資所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政局穩(wěn)定情況和對(duì)外國(guó)投資的優(yōu)惠政策進(jìn)行綜合評(píng)估，境外企業(yè)設(shè)立后也應(yīng)要求海外經(jīng)理人員及時(shí)提供當(dāng)?shù)馗鞣N政策動(dòng)向的情報(bào)，并由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析。評(píng)估工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，由于一般企業(yè)實(shí)力有限，要注意借助咨詢(xún)公司這類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。隨著國(guó)外跨國(guó)公司的發(fā)展，出現(xiàn)了一批專(zhuān)為企業(yè)海外投資服務(wù)的大型咨詢(xún)公司，如美國(guó)最大的漢密爾頓咨詢(xún)公司始建于1914年，擁有1500 名咨詢(xún)?nèi)藛T，其中老資格的專(zhuān)家達(dá)800多人，他們的服務(wù)明顯提高了客戶(hù)海外投資的效率。由于目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有成熟的海外投資咨詢(xún)公司，對(duì)于大的境外投資項(xiàng)目，雖然咨詢(xún)費(fèi)用比較昂貴，但為減少投資風(fēng)險(xiǎn)，還是有必要委托國(guó)外的大型投資咨詢(xún)公司進(jìn)行評(píng)估。

2、改變投資方式，實(shí)行海外企業(yè)本地化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)投資所在國(guó)的公關(guān)策略

在境外投資中貫徹“雙贏”策略。在投資方式上盡量采用合資形式，以取得一定的本國(guó)企業(yè)身份，使合資方分擔(dān)一部分投資風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)資源開(kāi)發(fā)等敏感領(lǐng)域的投資根據(jù)所在國(guó)情況可以債務(wù)形式出資，通過(guò)產(chǎn)品分成獲得收益，避免直接取得控股權(quán)所帶來(lái)的國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)；如果投資主體具有品牌、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)也可以像麥當(dāng)勞那樣采取特許經(jīng)營(yíng)的形式，做到既節(jié)約資金、避免了直接投資風(fēng)險(xiǎn)，又占領(lǐng)了市場(chǎng)。在境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)中采用本地化戰(zhàn)略，一方面多雇用當(dāng)?shù)貑T工，另一方面盡量實(shí)現(xiàn)采購(gòu)本地化。境外企業(yè)必須注意塑造自己在當(dāng)?shù)亓己玫摹肮娦蜗蟆?，?duì)投資所在國(guó)有明確的公關(guān)策略，并將自身的發(fā)展積極地融入投資所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

3、通過(guò)保險(xiǎn)手段減少系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的損失

企業(yè)可以通過(guò)加入保險(xiǎn)等方法減少境外投資的風(fēng)險(xiǎn)，如世界銀行于1988年成立了多邊投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，它和國(guó)家之間的多邊條約一起為對(duì)外直接投資中的國(guó)有化等系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)提供了條約保證，當(dāng)跨國(guó)公司成為該公約或機(jī)構(gòu)的成員之后，境外投資中的部分系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)就可以在一定程度上進(jìn)行控制，當(dāng)損失發(fā)生時(shí)也可以申請(qǐng)國(guó)際賠償，為企業(yè)的境外投資提供國(guó)際保證.

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于企業(yè)的決策失誤和無(wú)效管理，可能出現(xiàn)在境外企業(yè)的任何一個(gè)部門(mén)，也貫穿了境外投資的全過(guò)程。防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、境外投資要著眼于增強(qiáng)投資主體的核心能力

核心能力指企業(yè)在特定的經(jīng)營(yíng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的多方面技能、互補(bǔ)性資產(chǎn)和運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)融合，是不同技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)的有機(jī)組織，是識(shí)別和提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)體系。核心能力的強(qiáng)弱是企業(yè)實(shí)施境外投資的首要制約因素，也是決定境外企業(yè)抗拒經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力的重要指標(biāo)。

不論在境外新設(shè)企業(yè)還是直接收購(gòu)境外股權(quán)，境外投資成功的關(guān)鍵在于是否發(fā)揮和增強(qiáng)了投資主體的核心能力，如果只是盲目并購(gòu)和多元化，往往導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗。目前許多國(guó)內(nèi)企業(yè)只關(guān)注境外投資的外在效果，如資本的集中、規(guī)模的擴(kuò)大，卻很少認(rèn)真分析核心能力這個(gè)本質(zhì)的東西，特別是一些有資金實(shí)力卻并不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，把境外投資等同于攻城略地的擴(kuò)張，導(dǎo)致收購(gòu)境外股權(quán)時(shí)出價(jià)過(guò)高，也影響了境外投資的實(shí)際收益。

2、實(shí)行內(nèi)部診斷制度，完善境外企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)

沒(méi)有健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及激勵(lì)與約束機(jī)制的海外經(jīng)營(yíng)比國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，因此，形成完善的治理管理結(jié)構(gòu)是境外企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的前提條件。

首先，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督完善其內(nèi)控機(jī)制，目前國(guó)內(nèi)投資單位選派到國(guó)外企業(yè)的財(cái)會(huì)人員，尤其是有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)主管?chē)?yán)重不足。很多海外企業(yè)內(nèi)部賬務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度不健全，“多本賬”問(wèn)題嚴(yán)重，有的海外分支機(jī)構(gòu)為節(jié)省開(kāi)支甚至會(huì)計(jì)、出納一人兼，這種不規(guī)范的財(cái)務(wù)制度往往成為貪污、舞弊者可資利用的漏洞，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。這種情況要求投資主體不能對(duì)境外企業(yè)放任不管，要有專(zhuān)門(mén)的審計(jì)部門(mén)對(duì)海外子公司進(jìn)行定期和不定期的審計(jì)，特別要防止將國(guó)有資產(chǎn)和外匯資金用于境外投機(jī)性炒作。

其次，當(dāng)海外企業(yè)的投資所在國(guó)外部治理機(jī)制健全，母公司可以借助外部治理環(huán)境的強(qiáng)監(jiān)督作用來(lái)安排內(nèi)部治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)海外企業(yè)的有效治理和控制，例如很多跨國(guó)公司在境外企業(yè)的董事會(huì)中引入當(dāng)?shù)貍鶛?quán)銀行的代表和獨(dú)立董事職務(wù)以加強(qiáng)對(duì)海外子公司的監(jiān)督。最后，母公司應(yīng)把內(nèi)部診斷制度作為完善境外企業(yè)治理管理結(jié)構(gòu)的重要手段，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，對(duì)境外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行定期的內(nèi)部評(píng)估，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

3、在加強(qiáng)境外企業(yè)管理的同時(shí)保持其經(jīng)營(yíng)的靈活性

投資主體應(yīng)該明確跨國(guó)公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)決策的權(quán)限，一方面防止完全放任海外子公司自行決策投資行為，造成子公司權(quán)限過(guò)大，投資失控；另一方面也要避免管得過(guò)死，一切投資或支出均須報(bào)請(qǐng)公司總部審批，影響海外企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。

（一）大力培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的境外投資主體

我國(guó)境外企業(yè)面臨全球競(jìng)爭(zhēng)的激烈市場(chǎng)環(huán)境，因此，境外投資應(yīng)改變以往那種小規(guī)模、分散化的局面，通過(guò)聯(lián)合、重組積極發(fā)展以大型企業(yè)為核心，融資本、生產(chǎn)、技術(shù)為一體實(shí)力雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，并以之作為境外投資的主體，這樣才能更好地防范各種境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在政府的指導(dǎo)、支持下，以中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，提供全面信息服務(wù)

由于目前投資主體自身對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)的防范能力有限，急需建立完善的境外投資中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)樯虅?wù)部等境外投資管理部門(mén)掌握著大量信息資源，可以考慮在政府指導(dǎo)、支持下，建立市場(chǎng)化的境外投資中介服務(wù)部門(mén)，為企業(yè)提供國(guó)外市場(chǎng)信息的咨詢(xún)服務(wù)和必要的技術(shù)幫助，并逐步發(fā)展為境外企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)診斷機(jī)構(gòu)。

（三）完善我國(guó)的境外投資保險(xiǎn)體制

為減少境外投資中不確定因素的影響，促進(jìn)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)盡快建立我國(guó)的境外投資保險(xiǎn)制度。這種做法在發(fā)達(dá)國(guó)家非常普遍，如法國(guó)委托國(guó)家外貿(mào)保險(xiǎn)公司從事支持境外投資的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分為政策險(xiǎn)與市場(chǎng)開(kāi)拓險(xiǎn)，主要為投資所在國(guó)國(guó)有化、外匯及紅利不能匯出、戰(zhàn)爭(zhēng)、暴動(dòng)等系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和中小企業(yè)在境外遇到的部分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供保證。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)診斷制度，促進(jìn)境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高

事實(shí)證明，試圖用政府的外部行為來(lái)取代企業(yè)的內(nèi)在要求，即企圖通過(guò)政府層層審核的辦法，來(lái)推動(dòng)企業(yè)在境外投資決策中加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，其效果往往并不理想。解決政府監(jiān)管的不足，需要充分利用專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的力量，培育一支富有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理咨詢(xún)大軍，在境外企業(yè)中形成系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)診斷制度，督促其改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平，從整體上提高境外投資的效率。

（五）進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資審批手續(xù)

各境外投資主管部門(mén)已采取一系列措施簡(jiǎn)化境外投資審批手續(xù)，支持企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。為了適應(yīng)近期資源開(kāi)發(fā)型投資不斷增多的趨勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資審批手續(xù)，可以結(jié)合境外投資聯(lián)合年檢的情況，對(duì)實(shí)力雄厚、管理規(guī)范的投資主體給予一定限額內(nèi)的境外投資自主權(quán)，不用事前審批只需事后備案，以加大我國(guó)境外投資管理體制的靈活性，也有利于投資主體對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化做出迅速反應(yīng)，增強(qiáng)境外企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（六）以信息統(tǒng)計(jì)分析為基礎(chǔ)，不斷提高境外投資宏觀管理水平

我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化以國(guó)際收支為基礎(chǔ)的境外投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。這樣，結(jié)合年檢數(shù)據(jù)就可以準(zhǔn)確掌握當(dāng)期的境外投資存量和流量情況。通過(guò)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析，主管部門(mén)能夠全面掌握企業(yè)境外投資的規(guī)模、區(qū)域、行業(yè)特征，及時(shí)了解境外企業(yè)的生存狀況，并由此制定相應(yīng)政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，減少企業(yè)境外投資的風(fēng)險(xiǎn)損失。