行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)方法的個(gè)性化、藝術(shù)化，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在工作中結(jié)合普遍經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人體會(huì)而形成的，它屬于行政領(lǐng)導(dǎo)方法中創(chuàng)造性、隨機(jī)性、權(quán)變性較強(qiáng)的部分。

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)對(duì)行政績(jī)效的影響是通過(guò)它本身所具有的超規(guī)范和非模式化途徑達(dá)到的，是通過(guò)行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)偶發(fā)性的特殊情況的藝術(shù)化處理而獲得的，是將個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)規(guī)則有機(jī)結(jié)合為領(lǐng)導(dǎo)方法而達(dá)成的。

1.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有科學(xué)性

從表面上看,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有的隨機(jī)性、靈活性,似乎是行政領(lǐng)導(dǎo)者靈機(jī)一動(dòng)采用的,沒(méi)有什么科學(xué)性可言。其實(shí)不然,它是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上的,是科學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的產(chǎn)物。優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)者都具備雙重優(yōu)點(diǎn),既掌握了豐富的行政管理知識(shí),又善于運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),而且行政領(lǐng)導(dǎo)者只有把領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上才能運(yùn)用自如,發(fā)揮它的巨大作用。

2.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有多樣性

這是由行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的多樣性和行政領(lǐng)導(dǎo)者的不同特點(diǎn)所決定的。不同的行政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)層次需要不同的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),就是同一領(lǐng)導(dǎo)層次的行政領(lǐng)導(dǎo)者,由于個(gè)人的智慧、學(xué)識(shí)、才能、經(jīng)驗(yàn)和膽略不同,在處理同類行政事務(wù)時(shí)采取的策略也有所不同。即使是同一行政領(lǐng)導(dǎo)者,在不同的時(shí)間、地點(diǎn)和條件下,在處理同類行政事務(wù)時(shí),往往也運(yùn)用不同的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有實(shí)踐性

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)踐中產(chǎn)生、發(fā)展和提高的,是行政領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉和升華。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),只有在行政管理的實(shí)踐中與行政領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合才會(huì)產(chǎn)生;同時(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)只有在行政領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)不斷豐富和發(fā)展,才會(huì)不斷提高。

4.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有隨機(jī)性

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是一種離開數(shù)學(xué)領(lǐng)域的才能,屬于經(jīng)驗(yàn)形態(tài)的東西,是行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用,具有明顯的個(gè)性特征,具有隨機(jī)性。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用,一般都是因人、因事、因時(shí)、因地而異的,它既沒(méi)有固定的程序,又沒(méi)有確定的模式。它是在特殊條件下,領(lǐng)導(dǎo)者用以解決問(wèn)題的特殊方式和手段,這些特殊方式和手段往往出自杰出的領(lǐng)導(dǎo)者之手。高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)往往在特殊性和偶然性的事件中得到不平凡的顯示。在歷史上,雖然有許多杰出人物的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)被傳為美談,但時(shí)過(guò)境遷,使后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者往往不易或根本無(wú)法仿效,至多只是具有借鑒作用。因此,行政領(lǐng)導(dǎo)者必須從實(shí)際出發(fā),根據(jù)具體情況,隨機(jī)應(yīng)變,靈活運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),以適應(yīng)不斷發(fā)展的行政環(huán)境,更好地提高行政領(lǐng)導(dǎo)效能,決不可墨守成規(guī),拘泥舊法。

事實(shí)上,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)存在于每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)行為之中,有多少種領(lǐng)導(dǎo)行為就會(huì)有多少種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),諸如用人藝術(shù),團(tuán)結(jié)藝術(shù),批評(píng)藝術(shù),決策藝術(shù),指揮藝術(shù)等等,其實(shí)際類型是很多的。從范圍影響上進(jìn)行區(qū)分,可規(guī)劃為總體性、局部性、專業(yè)性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);從領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)的類別上進(jìn)行區(qū)分,可規(guī)劃為授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、運(yùn)時(shí)藝術(shù)、處事藝術(shù)。

(一)行政范圍影響意義上的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

1.總體性領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),即著眼于全局性問(wèn)題,善于洞察全局形勢(shì),善于分辨時(shí)機(jī),抓住有利時(shí)機(jī),并能夠利用良好機(jī)遇,這是行政領(lǐng)導(dǎo)有效工作的基本要求。與此同時(shí),掌握好局部性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),正確處理整體與局部關(guān)系,解決局部微觀問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提高工作效率。

2.專業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。它是各級(jí)各類行政領(lǐng)導(dǎo)需要結(jié)合自己的工作實(shí)際加以把握和運(yùn)用的。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)真正透徹地了解和掌握所在行業(yè)部門的現(xiàn)狀、問(wèn)題、潛力、趨勢(shì),也必須具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能,只有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作了如指掌,才能靈活機(jī)動(dòng)調(diào)動(dòng)各種有利因素,面對(duì)問(wèn)題從容不迫的應(yīng)對(duì)與解決,確保提高效率。

(二)行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)類型上的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

1.授權(quán)藝術(shù)。授權(quán)是由上級(jí)授予下級(jí)以一定權(quán)利與責(zé)任,使下級(jí)在其領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下為達(dá)成目標(biāo)而有相應(yīng)的自主權(quán)和行動(dòng)指揮權(quán)。適度放權(quán)可以授權(quán)既然是領(lǐng)導(dǎo)者將適當(dāng)?shù)臎Q策權(quán)授予適宜的下屬,因此決定授權(quán)有效性的關(guān)鍵是適權(quán)適人。即確定授什么?授給誰(shuí)?怎么授?

(1)授權(quán)的方式。針對(duì)工作的具體情況和下屬的工作能力等不同因素,可分別采用以下幾種授權(quán)方式:公開授權(quán)、充分授權(quán)、不充分授權(quán)、彈性授權(quán)、制約授權(quán)。公開授權(quán)即授權(quán)要公開,領(lǐng)導(dǎo)要向有關(guān)部門和個(gè)人公開工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、權(quán)力與職權(quán)范圍等等相關(guān)事項(xiàng),避免被授權(quán)人在授權(quán)后遇到不必要問(wèn)題,比如“不買賬”等等問(wèn)題,同時(shí)也有利于其他人對(duì)被授權(quán)者的監(jiān)督;授權(quán)有據(jù),即領(lǐng)導(dǎo)者以載明雙方權(quán)利義務(wù)的形勢(shì)授權(quán),最后有書面形式。這樣既有了依據(jù),還可以對(duì)授權(quán)界限進(jìn)行清晰的界定,限制授權(quán)人越位或不到位。

(2)選擇“受權(quán)者”。授權(quán)行政領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)很重要,那么選擇合適的被授權(quán)人是關(guān)鍵,所以需要制定一個(gè)選擇標(biāo)準(zhǔn),它會(huì)幫你從茫茫人海中找到你所需要的人才,在人才選拔上任人唯賢?,作為一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者,必須摒棄私心,惜才愛(ài)才“親賢臣而遠(yuǎn)小人”唯才是舉,選擇出最優(yōu)最佳的人才,使下屬的作用發(fā)揮更充分。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)者要克服求同棄異的排他心理和狹隘的嫉妒心理。以下幾個(gè)要素值得注意的:惟賢惟德、因事?lián)袢?、適應(yīng)能力和靈活性、態(tài)度熱情忠誠(chéng)度、溝通技巧、獨(dú)立工作的能力、團(tuán)隊(duì)合作技巧、領(lǐng)導(dǎo)技巧及創(chuàng)造力等等方面,其中,態(tài)度、熱情、忠誠(chéng)是最為重要的素質(zhì)。

2.用人藝術(shù)。用人藝術(shù),主要講究知人善用,人盡其才,這是最大限度利用人力資源的必然要求,也是對(duì)用人藝術(shù)的最低要求。然而,“知人善用”四個(gè)字看似簡(jiǎn)單,實(shí)際上做起來(lái)并不容易。如何知人識(shí)人,古今中外領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中,有太多太多的理論和具體方法。所謂“知人”,就是全面地了解別人的長(zhǎng)處和短處,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和識(shí)別人才。人各有“長(zhǎng)”有“短”,每個(gè)人都有他獨(dú)到的優(yōu)點(diǎn),也有其不可回避的缺點(diǎn),人無(wú)絕對(duì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)如何用其所長(zhǎng)。“知人”是為了“善任”,即做到人盡其才,才盡其用,充分發(fā)揮各類人才的作用。我國(guó)古代思想家和政治家們通過(guò)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),提出了許多重要的用人原則,其中在社會(huì)上影響較大的有:知其短長(zhǎng)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、了解下屬、獎(jiǎng)罰合理,適當(dāng)激勵(lì)、用養(yǎng)結(jié)合。春秋初期的政治家管仲在《管子·權(quán)修》篇中說(shuō):“察能授官,班祿賜予,使民之機(jī)也?！避髯右仓鲝垺安炷苁诠佟?他說(shuō):“論德而定次,量能而授官?！?

以后,凡是有作為的君臣也都實(shí)施這個(gè)政策。劉邦主張,“爵以功為先后,官以能為秩序?！雹墼凇安炷苁诠佟钡膯?wèn)題上,陸贄不僅從理論上作了系統(tǒng)的論述,而且提出了一套具體的做法。他主張,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核,定出官吏政績(jī)、才能的等級(jí),作為升降的依據(jù)?？梢?陸贄把選拔、任用人才與考核人才聯(lián)系起來(lái),強(qiáng)調(diào)量才錄用,能職相稱,這是很值得重視的。人性是最變幻莫測(cè)的東西,管理者如果能掌握其中的奧妙,所有管理問(wèn)題都將迎刃而解。

3.處事藝術(shù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者在干好自身領(lǐng)導(dǎo)工作,專心本業(yè),忠于職守的同時(shí),還要樹立正確的權(quán)力觀,謙虛謹(jǐn)慎,實(shí)事求是,清正廉潔,光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局,事情零星而雜亂,實(shí)際卻只有兩個(gè)因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情辦好。在領(lǐng)導(dǎo)者的位置上所遇到的處事對(duì)象是人。人的性格、思想認(rèn)識(shí)、思維方式、精神境界、個(gè)人追求各有不同,能力也有強(qiáng)弱,不能用同一方式去處理,要視各人不同的情況而采取不同的方法去對(duì)待,而這些恰恰都是行政領(lǐng)導(dǎo)者處事的要?jiǎng)t。

4.運(yùn)時(shí)藝術(shù)。運(yùn)時(shí)藝術(shù),既包括領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己本職工作事務(wù)處理的時(shí)間安排,也包括他對(duì)本組織內(nèi)各類事務(wù)處理的時(shí)限的了解和運(yùn)籌?？偟膩?lái)說(shuō),對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)效率大有幫助的運(yùn)時(shí)藝術(shù)主要有以下幾個(gè)方面:

(1)科學(xué)運(yùn)籌時(shí)間。這是提高領(lǐng)導(dǎo)效能的最重要的途徑。領(lǐng)導(dǎo)者想要完成組織行政目標(biāo),并試圖獲得最佳的效果,就必須科學(xué)運(yùn)籌時(shí)間。在領(lǐng)導(dǎo)工作中科學(xué)地運(yùn)籌時(shí)間,是一項(xiàng)重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)效能來(lái)說(shuō),贏得了時(shí)間的主動(dòng),就等于贏得了勝利。

(2)合理安排工作程序。就是領(lǐng)導(dǎo)者合理安排時(shí)間消耗比例,把要完成的工作,依據(jù)工作的輕重緩急、規(guī)模大小進(jìn)行分類,按照時(shí)間先后次序安排好,然后按預(yù)定計(jì)劃逐步完成。合理安排工作程序的基本要求有:1)明確工作先后的次序,先主后次。2)建立嚴(yán)格的時(shí)限要求,提出了具體工作的明確時(shí)限要求,嚴(yán)格規(guī)范時(shí)限計(jì)劃,并按預(yù)先規(guī)定的時(shí)限檢查或總結(jié)完成情況。3)最重要的是安排處理好整體工作與局部工作的日常工作計(jì)劃。

(3)提高時(shí)間利用率。處理工作事務(wù),要專心致志,利用各種有利因素,延長(zhǎng)內(nèi)在時(shí)間,努力提高每一單位時(shí)間的利用率,要善于擠時(shí)間,充分利用現(xiàn)代化的科技手段,把握高效率的黃金時(shí)間段,從而提高效率。

1.審時(shí)度勢(shì),多謀善斷

行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要任務(wù)是進(jìn)行決策,而決策正確與否,直接關(guān)系到行政管理的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn);行政決策的質(zhì)量高低直接影響行政工作是否有生機(jī)和活力,這也是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平高低的一個(gè)基本標(biāo)志。行政決策往往涉及諸多因素,影響極大,牽一發(fā)而動(dòng)全身,如果稍有不慎,就可能“一失足成千古恨”。因而行政領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí),必須注重領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用,即一切行政決策的制定不僅要建立在深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的基礎(chǔ)上,而且要善于識(shí)別時(shí)機(jī)、創(chuàng)造時(shí)機(jī)、把握時(shí)機(jī);在貫徹執(zhí)行行政決策時(shí)要根據(jù)情況和條件的變化,不失時(shí)機(jī)地對(duì)原來(lái)的決策予以修改和補(bǔ)充完善,以適應(yīng)變化了的行政環(huán)境。

2.善于用人

人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最積極的因素。古人所謂“為政之要,惟在得人”講的就是人才之于國(guó)家和民族的重要性。近年來(lái),黨中央始終站在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,把人才問(wèn)題作為關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)抓,作出了人才資源是第一資源的科學(xué)論斷,提出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和黨管人才的原則,制定并實(shí)施了加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的一系列重大方針政策。因此,行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行好領(lǐng)導(dǎo)職能,順利地實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo),就必須善于發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才,培養(yǎng)人才并科學(xué)地使用人才。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者,一是要切實(shí)樹立起科學(xué)的人才觀,尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造,把那些德才兼?zhèn)?能堅(jiān)持黨的路線、方針、政策,善于開拓創(chuàng)新的同志提拔到各級(jí)重要行政崗位上來(lái)。二是要具有寬廣的胸襟,正確看待部屬的歷史表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),注重工作實(shí)績(jī),不埋沒(méi)人才。三是要善于用人,辯證地看待部屬的工作能力和工作水平,用其所長(zhǎng),不求全責(zé)備,使部屬能充分施展自己的才華,發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

3.抓關(guān)鍵

在復(fù)雜事務(wù)的矛盾群體中,各種矛盾和矛盾的各方在發(fā)展中是不平衡的,因而它們的地位和作用也是各不相同的。行政領(lǐng)導(dǎo)者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。所謂主要矛盾是指在復(fù)雜事物發(fā)展的一定階段上,在多種矛盾中居于支配地位,對(duì)事物的發(fā)展過(guò)程起決定作用的矛盾。與此相反,次要矛盾是指在復(fù)雜事物發(fā)展的一定階段上,居于從屬地位,對(duì)事物發(fā)展過(guò)程不起決定作用的矛盾。無(wú)論何種矛盾,其矛盾雙方的力量發(fā)展總是不平衡的,矛盾的主要方面是指在矛盾雙方中居支配地位,起主導(dǎo)作用,決定事物性質(zhì)的方面。與此相反,在矛盾雙方中處于被支配地位,不起主導(dǎo)作用的方面稱為矛盾的次要方面。行政領(lǐng)導(dǎo)者在分清事物的主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面之基礎(chǔ)上,還應(yīng)善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,因?yàn)樽プ×酥饕芫妥プ×耸挛锇l(fā)展的重點(diǎn),抓住了矛盾的主要方面就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。一般而言,行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)中應(yīng)抓的關(guān)鍵主要包括事關(guān)全局的戰(zhàn)略決策、綱領(lǐng)性的行政計(jì)劃,行政組織的建章立制及行政工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查等重要問(wèn)題。

4.創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系

人類在征服自然和改造自然的過(guò)程中必然產(chǎn)生各種復(fù)雜的關(guān)系,這就是人際關(guān)系。要做好行政領(lǐng)導(dǎo)工作最關(guān)鍵的因素是做好人的工作,即最大限度地爭(zhēng)取和調(diào)動(dòng)相關(guān)人員(包括上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和人民群眾)支持和參與行政工作的積極性是最重要的環(huán)節(jié)。

一般來(lái)說(shuō),行政領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)調(diào)處理好人際關(guān)系的一般原則有以下四點(diǎn):第一,對(duì)待人民群眾要像春天般的溫暖。因?yàn)槿嗣袢罕姴坏巧鐣?huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者,而且是社會(huì)變革的決定力量。為此,行政領(lǐng)導(dǎo)者必須相信群眾、依靠群眾,密切聯(lián)系群眾,傾聽人民群眾的意見和建議,自覺(jué)接受人民的監(jiān)督,全心全意為人民服務(wù),努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求。第二,對(duì)待上級(jí),要尊重、誠(chéng)實(shí)、爭(zhēng)取支持。第三,對(duì)待同級(jí)要信任支持、協(xié)調(diào)配合。為此,既要加強(qiáng)與同級(jí)的聯(lián)系,互通信息,又要加強(qiáng)相互協(xié)作,互相配合,相互信任,彼此支持。第四,對(duì)待下級(jí)要充分發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

5.統(tǒng)籌兼顧全面安排

在行政領(lǐng)導(dǎo)工作中,既要突出重點(diǎn),又要兼顧一般,使主次配合、協(xié)調(diào)一致,使各方面的工作有重點(diǎn)、有秩序地向前推進(jìn)。

6.巧妙安排時(shí)間

時(shí)間是一種無(wú)形而有重要價(jià)值的資源,它的基本特征就是不可貯存性。行政領(lǐng)導(dǎo)者是否善于運(yùn)籌時(shí)間,這不僅是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的問(wèn)題,更重要的是它往往關(guān)系到事業(yè)的成敗。因?yàn)闀r(shí)間一旦與具體的工作相結(jié)合就意味著機(jī)會(huì)、時(shí)機(jī)和效率。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者既要珍惜時(shí)間,又要善于運(yùn)用時(shí)間。在時(shí)間的運(yùn)用上切不可搞平均分配,如同“好鋼要用在刀刃上”一樣,對(duì)于行政中心工作和具有決定意義的事件,要集中時(shí)間,投入主要的精力抓緊抓好。行政領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會(huì)ABC時(shí)間管理法、時(shí)間統(tǒng)計(jì)法和整批使用時(shí)間法等科學(xué)運(yùn)籌時(shí)間的方法,精心安排好自己的時(shí)間,杜絕浪費(fèi)時(shí)間。

7.原則性和靈活性相結(jié)合

任何行政領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)時(shí)既要堅(jiān)持原則性,又要有必要的靈活性,即把原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而卓有成效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。所謂原則性是指帶有方向性、根本性的行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),它涉及的是根本的、全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題和利益。所謂靈活性是指處理某一事件或情況的隨機(jī)性和應(yīng)變性,它涉及的是具體的、局部的、短暫性的問(wèn)題和利益。一般說(shuō)來(lái),原則性往往關(guān)系到行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的方向問(wèn)題,不堅(jiān)持原則性就會(huì)迷失方向。靈活性是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在原則的指導(dǎo)下與本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況相結(jié)合,創(chuàng)造性地將靈活性注入原則性,從而出色地完成行政任務(wù)。可見,原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合是一門高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),也是每個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者必須掌握的一種重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

8.適度

行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)中要善于根據(jù)質(zhì)變和量變的辯證關(guān)系,把握最佳適度的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。所謂“度”是指一定事物保持自己質(zhì)的穩(wěn)定性的數(shù)量界限,是發(fā)展過(guò)程中質(zhì)和量的統(tǒng)一。這就要求行政領(lǐng)導(dǎo)者說(shuō)話辦事要注意分寸,既要防止急躁冒進(jìn),又不能落在時(shí)代和群眾覺(jué)悟的后面。要掌握好適度的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),首先要做到胸中有數(shù),即對(duì)事物的存在規(guī)模、發(fā)展速度、運(yùn)動(dòng)速度等可用數(shù)量表示的規(guī)定性要有基本的數(shù)量分析,要懂得決定事物質(zhì)的數(shù)量界限。

只有這樣才能真正掌握工作的主動(dòng)權(quán),才能制定和實(shí)施正確的決策,也才能防止事物向壞的方向起質(zhì)的變化。其次,要注意選準(zhǔn)最佳適度,即在事物發(fā)展過(guò)程中的一般度中,最有利于保持事物的穩(wěn)定性,最有利于發(fā)揮事物的作用,并同質(zhì)相統(tǒng)一的一定量的界限。選取最佳適度,是使行政領(lǐng)導(dǎo)工作獲得最佳效果的重要條件。各種不同的事物,都具有不同的特殊性,他們的最佳適度也是各不相同的;即便是同一事物,在不同時(shí)期,不同環(huán)境,其最佳適度也是不一樣的,必須具體分析,靈活掌握,切不可“一刀切”或凝固化。

9.專心務(wù)本職

各個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者都有自己的本職工作和職權(quán)范圍,都應(yīng)該專心致志,兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本職工作,不要超越職權(quán)。總之,行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)包含豐富的內(nèi)容和多樣的形式,行政領(lǐng)導(dǎo)者要提高行政效能,不僅要掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí),更要善于運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。正如毛澤東同志所說(shuō):“戰(zhàn)爭(zhēng)指揮員活動(dòng)的舞臺(tái),必須建筑在客觀條件的許可之上,然后他們憑借這個(gè)舞臺(tái),就可以導(dǎo)演出很多有聲有色,威武雄壯的戲劇來(lái)?！敝挥心切┠軌蛴行У伛{馭領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者,才能不斷取得事業(yè)的成功。

古人說(shuō):“得人者興,失人者崩”。它說(shuō)明了古代政治家注重領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。漢高祖劉邦,在平定天下后的一次慶功宴會(huì)上說(shuō):“夫運(yùn)籌帷幄之中,決勝于千里之外,吾不如子房。鎮(zhèn)國(guó)家,撫百姓,給饋?lái)?吾不如蕭何。連百萬(wàn)之軍,戰(zhàn)必勝,攻必克,吾不如韓信。此三者,皆人杰也,吾能用之,此吾所以取天下也。項(xiàng)羽有一范增而不能用,此其所以為我所擒也。”這是劉邦對(duì)自己奪取天下成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。劉邦英雄不問(wèn)出處,不管出身貧富,都可以得到妥善的任用。如蕭何是縣城小吏,韓信是地痞流氓,灌嬰是販布商人,樊噲是狗屠,張良是貴族,彭越是強(qiáng)盜,周勃是樂(lè)手,陳平是游士等等,可謂三教九流,他都量才錄用,各盡其長(zhǎng)。所以他終于成就了統(tǒng)一大業(yè)。從這則故事中可以看出,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成敗的關(guān)鍵。

行政領(lǐng)導(dǎo)者工作千頭萬(wàn)緒,內(nèi)容五花八門,但最重要的就是兩條,即決策和用人。而決策方案的實(shí)施和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依賴于人才,因此,行政領(lǐng)導(dǎo)者注重領(lǐng)導(dǎo)技巧,選好用好人才十分關(guān)鍵。馬克思主義認(rèn)為,世間一切事物中,人是第一個(gè)可寶貴的。因?yàn)槿耸且磺猩鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng),包括領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中唯一有自覺(jué)能動(dòng)性的因素。而領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)正是通過(guò)對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)而達(dá)到對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和改造的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中,如果離開了人,忽視對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo)和使用任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都不能進(jìn)行。毛澤東同志早就指出:"領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,歸結(jié)起來(lái),主要是出主意、用干部?jī)杉隆?在科學(xué)社會(huì)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、人員知識(shí)化的當(dāng)代社會(huì)中,領(lǐng)導(dǎo)者的用人職能就顯得更為突出了。領(lǐng)導(dǎo)者如果不注重廣泛發(fā)掘人才,把合適的人才選拔到合適的崗位上,建立嚴(yán)格的工作制度,從上到下各司其職各盡其責(zé),發(fā)揮每一個(gè)人的長(zhǎng)處,即使個(gè)人才高八斗夜以繼日地忘我工作,也很難成為一個(gè)事業(yè)有成的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者。

我國(guó)古人曾經(jīng)說(shuō)過(guò):為政之要,惟在得人。用非其才,必難治政。毛澤東也指出:政治路線確定之后,干部就是決定的因素。這些都充分說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要作用。古今中外無(wú)數(shù)事實(shí)也都證明了這一點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo),就能保證工作的順利完成;反之,不重視領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),沒(méi)有任何領(lǐng)導(dǎo)技巧,必然使工作陷于癱瘓,使其處于被動(dòng)、盲目和混亂。漢高祖劉邦之所以能夠戰(zhàn)勝項(xiàng)羽,原因之一就在于他會(huì)領(lǐng)導(dǎo)技巧。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò):論帶兵打仗,我不如韓信;論管理錢糧,我不如蕭何;論運(yùn)籌帷幄之中,決勝于千里之外,我不如張良。但是,三者皆人杰,吾能用之,此吾所以取天下也。而項(xiàng)羽雖然兵多將廣,勢(shì)力強(qiáng)大,卻由于不善用人,最終敗在了劉邦手中。我們黨幾十年的革命和建設(shè)實(shí)踐也證明,領(lǐng)導(dǎo)者能否科學(xué)用人,關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。

在社會(huì)迅速發(fā)展的當(dāng)代,特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和全球化競(jìng)爭(zhēng)的今天,世界范圍內(nèi)國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)上是科技和人才競(jìng)爭(zhēng),要建設(shè)一個(gè)具有高度文明、高度民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,更需要有一大批有文化、懂科學(xué)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀人才,要使優(yōu)秀人才脫穎而出,行政領(lǐng)導(dǎo)必須更新用人觀念,改變思維方式,真正解放思想,徹底從“左”的思想禁錮中解放出來(lái),努力樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代適應(yīng)的人才觀念,大膽啟用一代新人,這是擺在每個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。

當(dāng)前,我國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的階段,我們最大的任務(wù)是進(jìn)行推進(jìn)我國(guó)改革開放的偉大事業(yè),加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù),關(guān)鍵是要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,具備建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共識(shí)和決心。全體領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的認(rèn)識(shí),總結(jié)黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)工作相關(guān)的實(shí)際學(xué)問(wèn),只有這樣,才能逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)行政工作,成為的適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者,真正勝任21世紀(jì)的行政領(lǐng)導(dǎo)工作,最終把國(guó)家、社會(huì)地工作辦好,實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的最終目標(biāo)。

領(lǐng)導(dǎo)不僅是一門科學(xué),還是一種藝術(shù)。正如韓非子所說(shuō)“下君盡已之能,中君盡人之力,上君盡人之能”能夠合理的運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是即使領(lǐng)導(dǎo)者管理技能成熟的表現(xiàn),也是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人取得業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)和條件。作為一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者,能夠運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),發(fā)揮其巨大效用,不僅有利于與下屬之間建立良好、信任的合作關(guān)系,激發(fā)下屬工作的積極性,提升團(tuán)隊(duì)工作效率,調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性,還可以使領(lǐng)導(dǎo)者從繁瑣雜亂的工作中解脫出來(lái),集思廣益,博采眾長(zhǎng),使決策更加科學(xué)化,最終提高工作效率。

總之,培養(yǎng)造就領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)技能,是各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)?，F(xiàn)代化的管理中,最重要的管理是對(duì)人的管理,要實(shí)現(xiàn)合乎人情味的管理,就要建立以人為中心而不是以工作為中心的管理制度,科學(xué)技術(shù)越發(fā)展就越重視人的因素。而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要就是針對(duì)于人的管理藝術(shù),同時(shí)對(duì)于改進(jìn)管理工作和提高管理水平培養(yǎng)和選拔各級(jí)管理人才,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平、提高工作績(jī)效和改進(jìn)行政部門間的人際關(guān)系,調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的活力,都具有重要的意義和作用。