授權(quán)藝術(shù)是指行政上級依法授予下級一定的權(quán)力和責(zé)任，使其在有限范圍內(nèi)有處理問題的自主權(quán)，從而提高行政績效的一種藝術(shù)。

科學(xué)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)藝術(shù)有以下幾點必要性

一、擴(kuò)大管理幅度,減少組織層級,實現(xiàn)組織的扁平化變革發(fā)展

“所謂管理幅度是指組織的一名上級領(lǐng)導(dǎo)者能直接有效領(lǐng)導(dǎo)下屬的可能人數(shù)?！庇捎谑茴I(lǐng)導(dǎo)者能力、經(jīng)驗、知識、精力等各個方面條件的限制，一名領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)崿F(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的下級人數(shù)是有限的，超過一定的管理幅度，其領(lǐng)導(dǎo)的管理效率是要受到影響的。這樣說來，由于管理幅度的限制導(dǎo)致了管理層級的增加，而組織層級的增加在組織的縱向結(jié)構(gòu)上是不利于整個組織的有效控制與協(xié)調(diào)的。這一點，在現(xiàn)實管理實踐中是可以得到有效證明的，社會組織中大多采用的是科層制組織形態(tài)，而這種嚴(yán)格遵循等級控制原則的官僚組織實際運(yùn)行中卻由于其管理幅度有限，組織層級增多，機(jī)構(gòu)臃腫，從而導(dǎo)致組織的控制、溝通以及協(xié)調(diào)性極差，大大降低了官僚制組織在當(dāng)代這個復(fù)雜多變環(huán)境下的適應(yīng)性。因而擴(kuò)大管理幅度，減少組織層級，實現(xiàn)組織的扁平化發(fā)展是現(xiàn)代組織變革理論的核心思想，也是現(xiàn)實環(huán)境的實踐需要。管理幅度的擴(kuò)大在某種程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)程度。如果領(lǐng)導(dǎo)者善于把自己的管理權(quán)限充分地授予下屬，讓下級充分享有一定程度的自主權(quán)，則領(lǐng)導(dǎo)者本人需要處理的事情就相對減少，管理幅度自然就可擴(kuò)大，組織層級亦可減少，從而有利于現(xiàn)代組織扁平化發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、科學(xué)有效的授權(quán)可以減輕上級領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān),確保其領(lǐng)導(dǎo)行為的科學(xué)性和有效性

傳統(tǒng)社會管理中的事必躬親的領(lǐng)導(dǎo)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這個時代的要求了，即使在相對簡單的農(nóng)業(yè)社會，諸葛亮事必躬親的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)也不能挽救蜀漢的危亡，反而使得自己頗具“鞠躬盡瘁，死而后已”的悲壯之感。而在當(dāng)代社會生活中，我們周圍仍然不乏這種大事小事事事親力而為的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象。當(dāng)然我并沒有懷疑我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的崇高理想，但事實上許多“帶病工作”，“因勞累過度倒在工作崗位上”的現(xiàn)象仍然反映了我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部至少是一部分干部缺乏科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)觀念?；虺鲇趯ο聦倌芰Φ牟恍湃危虺鲇跇O度權(quán)力欲望的偏好，或出于事事為民著想的道德理想，我們現(xiàn)實中不少領(lǐng)導(dǎo)干部不能分清工作的重點和關(guān)鍵，往往采取大小事務(wù)一起抓的策略，事事關(guān)心，整天忙于處理工作中的瑣屑小事，并在觀念上有著“勞累光榮”的錯誤思想，這樣做的直接后果就是在領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該關(guān)注的重大問題的決策事項上不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，頗有點“丟了西瓜，撿了芝麻”的嫌疑，嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)行為的科學(xué)性和有效性?？茖W(xué)有效的授權(quán)對于減輕上級領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)，確保領(lǐng)導(dǎo)者在重點關(guān)鍵事項上的工作效率有著至關(guān)重要的作用。

三、有利于發(fā)揮下屬的聰明才智，提高下屬的工作熱情，為培養(yǎng)年青干部奠定堅實的基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)行為的有效與科學(xué)在一定程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者對其下屬的激勵成功與否，實際上激勵的科學(xué)運(yùn)用早已成為現(xiàn)代管理的核心思想。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，處于人的最高層次的需求為“自我實現(xiàn)”需要，下屬長期處于領(lǐng)導(dǎo)者的機(jī)械命令支配下會導(dǎo)致下屬情緒低落，容易產(chǎn)生厭倦反應(yīng)，引起上下級之間關(guān)系的僵化和緊張，不利于整個工作的開展。進(jìn)行合理科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，可以讓下屬在一定的約束機(jī)制下充分發(fā)揮自身的潛力和主觀能動性，積極主動地完成某項工作，從而滿足自我實現(xiàn)的需要，在充分調(diào)動下屬工作熱情的同時，也使得上級領(lǐng)導(dǎo)贏得了下屬的尊敬，改善了整個組織的工作環(huán)境。另外在現(xiàn)實工作中，由于上下級所處的具體工作環(huán)境之間的差異，導(dǎo)致上下級對于某項具體工作的信息處于不對稱狀態(tài)，通常情況是下級對于某項具體工作的信息掌握比較全面，而上級領(lǐng)導(dǎo)則可能缺乏必要的了解，這樣科學(xué)有效的授權(quán)就能夠避免因上級領(lǐng)導(dǎo)缺乏信息而導(dǎo)致的工作失誤，同時也充分發(fā)揮了下屬信息掌握比較全面的優(yōu)勢，有利于某項具體工作的順利完成，這一結(jié)果也在一定程度上鍛煉了下屬的工作能力，為后備青年干部的培養(yǎng)奠定了一定的基礎(chǔ)。

現(xiàn)實生活中，上級領(lǐng)導(dǎo)者實行科學(xué)有效的授權(quán)存在方方面面的障礙因素，為克服這些障礙因素，正確把握好授權(quán)的內(nèi)涵和原則，必須掌握一定的授權(quán)的藝術(shù)技巧。

一、視能授權(quán)，授權(quán)有度

授權(quán)意味著上級領(lǐng)導(dǎo)者將自身一部分權(quán)力委授給下級去開展某一項具體方面的工作，從而在一定程度上，接受權(quán)力的下級就代表了上級領(lǐng)導(dǎo)者甚至是整個組織的意志和行為。下級能力的強(qiáng)弱將直接決定授權(quán)目標(biāo)的實現(xiàn)與否。故而在科學(xué)授權(quán)的前期應(yīng)對即將接受權(quán)力的下屬的實際能力進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的考察，按照下級所確有的能力進(jìn)行是適度合理的授權(quán)，防止出現(xiàn)超出下屬能力范圍的過度授權(quán)，避免委授權(quán)力的不科學(xué)，給組織帶來負(fù)面損失。合理授權(quán)的另一方面就是要防止上級領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)不足或空白授權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅持“疑人不用，用人不疑”的原則，對具備實際能力的下屬充分予以信任，“權(quán)力一旦授出，就要充分信任下屬，放手讓他們大膽?yīng)毩⒌耐瓿扇蝿?wù)，并為其提供方便，創(chuàng)造良好的條件?！?

二、權(quán)責(zé)明確，責(zé)權(quán)同授

“授權(quán)的事項必須明確，要讓下屬清楚地知道他的工作是什么，他有哪些職權(quán)，對工作的完成負(fù)有哪些責(zé)任，他必須做到什么程度，等等?！睓?quán)責(zé)統(tǒng)一是管理學(xué)中的一個重要原則，同樣在領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)藝術(shù)中，權(quán)責(zé)明確，權(quán)責(zé)同授亦是一個重要原則。現(xiàn)實工作中，常常出現(xiàn)授責(zé)不授權(quán)的情況，只能導(dǎo)致下級的工作因缺乏必要的權(quán)力而難以開展，更多的情況是授予下級的權(quán)力過大而缺乏相應(yīng)的責(zé)任約束，這樣作為權(quán)力委授對象的下級往往因為缺乏必要的約束機(jī)制，可能脫離領(lǐng)導(dǎo)的控制，表現(xiàn)為對權(quán)力的過度濫用，從而偏離授權(quán)目標(biāo)。因此，科學(xué)授權(quán)必須堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，以必要的責(zé)任約束下屬的權(quán)力行使，使得整個授權(quán)行為都圍繞著授權(quán)目標(biāo)而展開，確保授權(quán)的有效性。

三、適度監(jiān)控,可控授權(quán)

“領(lǐng)導(dǎo)者適當(dāng)?shù)叵蛳录壥跈?quán)以后，更應(yīng)時時刻刻綜觀全局計劃進(jìn)程，對可能出現(xiàn)的偏離目標(biāo)的局部現(xiàn)象進(jìn)行協(xié)調(diào)，對被授權(quán)者實行必要的監(jiān)督和控制?！鄙霞夘I(lǐng)導(dǎo)者對于授權(quán)對象的下屬建立有效的授權(quán)控制，首先應(yīng)當(dāng)確保上下級之間溝通渠道的暢通，上級領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常向下屬提供相關(guān)情報，陳述決策內(nèi)容，明確授權(quán)含義，而下屬則應(yīng)當(dāng)經(jīng)常向上級報告具體工作進(jìn)程和工作計劃，明確工作目標(biāo)。對下屬進(jìn)行有效授權(quán)控制還應(yīng)做到當(dāng)下屬工作中發(fā)生偏差時，上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以及時糾正并予以指導(dǎo)，當(dāng)下屬工作出色時，也要及時予以表揚(yáng)，以增強(qiáng)下屬的自信心。當(dāng)然對下屬的有效授權(quán)控制還應(yīng)包括權(quán)力的回收問題，即當(dāng)下屬工作嚴(yán)重失誤時，上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即收回權(quán)力或完全接手過來。另外有效的授權(quán)控制離不開正常的績效考核制度、預(yù)算審計制度等規(guī)制的建立和運(yùn)行。

四、以級授權(quán),逐級授權(quán)

嚴(yán)格按照等級制建立起來的科層組織十分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和管理過程中的上級領(lǐng)導(dǎo)下級，下級服從上級的層級原理。同樣科學(xué)的授權(quán)也不能違背這一原則，即我們的上級領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)對象只應(yīng)該且只能是自己的直接下屬，不能越級授權(quán)，且授予下級的權(quán)力應(yīng)當(dāng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，不能將自己所不具有的權(quán)力授予下級。然而十分遺憾的是我們的現(xiàn)實工作中，經(jīng)常出現(xiàn)上級領(lǐng)導(dǎo)者超越職權(quán)范圍授予下級不屬于自己的權(quán)力或越級向非直接下屬授權(quán)，從而導(dǎo)致“政出多門”，嚴(yán)重擾亂了正常的上下級關(guān)系，引起組織溝通渠道不暢和組織管理混亂，因此進(jìn)行組織授權(quán)時應(yīng)堅持以級授權(quán)，逐級授權(quán)的原則，防止越級授權(quán)的出現(xiàn)。

總之，領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)藝術(shù)是在長期的領(lǐng)導(dǎo)工作實踐中總結(jié)并積累發(fā)展起來的，之所以用“藝術(shù)”的字眼加以詮釋，關(guān)鍵在于授權(quán)藝術(shù)的靈活性，即領(lǐng)導(dǎo)者在運(yùn)用相關(guān)授權(quán)藝術(shù)時應(yīng)根據(jù)特定的環(huán)境和條件，靈活運(yùn)用各種方法和技巧，最終實現(xiàn)科學(xué)有效的授權(quán)。因此，每一個領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)在具體的工作實踐中不斷探索總結(jié)，將授權(quán)理論與領(lǐng)導(dǎo)實踐結(jié)合起來，融會貫通，靈活運(yùn)用，才能取得理想的領(lǐng)導(dǎo)效果。