登錄

經(jīng)濟(jì)管理方法

百科 > 管理方法 > 經(jīng)濟(jì)管理方法

1.經(jīng)濟(jì)管理方法的概述[1]

經(jīng)濟(jì)管理方法是經(jīng)濟(jì)管理者行使經(jīng)濟(jì)管理職能和達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)所采用的措施、手段和途徑的總稱。

經(jīng)濟(jì)管理方法按其對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用特點(diǎn)可以分為若干類,每類又有很多具體的方法或手段。這些不同類別、不同具體方法的關(guān)系及其總和便是經(jīng)濟(jì)管理方法的結(jié)構(gòu)模式,或稱經(jīng)濟(jì)管理方法模式。各種經(jīng)濟(jì)管理方法的具體結(jié)構(gòu)不同,經(jīng)濟(jì)管理方法模式的特點(diǎn)也不同。

經(jīng)濟(jì)管理按其過程來講,包括信息收集、目標(biāo)確定、組織實(shí)施、調(diào)節(jié)控制、信息反饋等環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)管理方法從總體上講不是經(jīng)濟(jì)管理過程某一個環(huán)節(jié)的方法,而是經(jīng)濟(jì)管理全過程的方法。因此,不能把經(jīng)濟(jì)管理過程某一個環(huán)節(jié)的方法如信息收集方法、目標(biāo)確定方法、組織實(shí)施方法、調(diào)節(jié)控制方法與經(jīng)濟(jì)管理整個過程的方法等同起來。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)管理過程某些環(huán)節(jié)的方法,如組織實(shí)施方法、調(diào)控方法在方法種類上可以與經(jīng)濟(jì)管理總體方法相一致,形成吻合。由于這種一致性和吻合,有的人誤把經(jīng)濟(jì)調(diào)控及其調(diào)控方法當(dāng)成管理整個經(jīng)濟(jì)的方法或經(jīng)濟(jì)管理的總體方法。

經(jīng)濟(jì)管理方法按內(nèi)涵層次劃分,其內(nèi)容有管理的手段(實(shí)施管理的物質(zhì)條件、技術(shù)裝備和具體作用形式)、管理的措施(管理過程的具體組織形式)、管理的途徑(管理過程的組織系統(tǒng)、組織渠道)??梢?,經(jīng)濟(jì)管理手段是經(jīng)濟(jì)管理方法的一個內(nèi)容。但有的學(xué)者將經(jīng)濟(jì)管理的不同方法稱之為不同的經(jīng)濟(jì)管理手段,將方法與手段混淆起來。經(jīng)濟(jì)杠桿是間接作用于經(jīng)濟(jì)體,使之推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)行為的措施,如稅金、利潤、工資、利息等。因此,經(jīng)濟(jì)杠桿只是經(jīng)濟(jì)管理方法的一小部分,而不是與之相并列的方法。

經(jīng)濟(jì)管理方法,按抽象層次劃分,可以劃分為三個層次。第一個層次,即按方法的自身屬性和特點(diǎn)劃分,可以分為五類,即行政方法、法律方法、經(jīng)濟(jì)方法、思想教育方法、技術(shù)方法。這個層次是經(jīng)濟(jì)管理方法的總體分類層次,屬第一級抽象。第二個層次,按某一類總體方法中的方法形式分,加經(jīng)濟(jì)方法中的工資、價(jià)格、信貸、稅收等,又如行政方法中的法規(guī)、法令、條例等。這個層次是經(jīng)濟(jì)管理方法的具體形式層次,屬第二級抽象。第三個層次是指某一具體形式中的具體方法名稱,如工資具體形式中的津貼獎金、基本工資,又如稅收具體形式中的所得稅、營業(yè)稅、收入調(diào)節(jié)稅等。第三個層次是直觀的,在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際中可以直呼其名的方法,是沒有經(jīng)過抽象的具體方法。

2.經(jīng)濟(jì)管理方法的特征[2]

和其他現(xiàn)代管理方法相比較,經(jīng)濟(jì)管理方法具有如下顯著特征:

1.關(guān)聯(lián)特征

經(jīng)濟(jì)管理方法的各個經(jīng)濟(jì)杠桿之間相互關(guān)聯(lián),每一種經(jīng)濟(jì)杠桿的變化又都影響到社會多方面的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。每一種經(jīng)濟(jì)管理方法的實(shí)施不僅會影響到與其直接有關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織和個人的一系列經(jīng)濟(jì)活動,而且還會影響到其他一系列經(jīng)濟(jì)組織和個人的經(jīng)濟(jì)活動。經(jīng)濟(jì)管理方法的關(guān)聯(lián)特征使其作用范圍廣,有效性強(qiáng)。

2.公開特征

經(jīng)濟(jì)管理方法是按照市場規(guī)律進(jìn)行的,必須要求公平公開。

尤其是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策必須公開,如,經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)或獎懲標(biāo)準(zhǔn)要公開,措施辦法要公開,結(jié)果要公開,這樣才能有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,激發(fā)和調(diào)動組織成員的積極性。

3.間接特征

經(jīng)濟(jì)管理方法是通過對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來間接地影響組織和個人的行為,而不是靠直接干預(yù)來控制組織、個人的行為,這是經(jīng)濟(jì)管理方法與行政命令方法的顯著區(qū)別。在現(xiàn)代管理中,它表現(xiàn)為利用各種經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)杠桿去制約和影響人們的行為及經(jīng)濟(jì)往來,調(diào)節(jié)國家、集體和個人之間的關(guān)系。通過對被管理者經(jīng)而把被管理者的行為引向管理的目標(biāo)。

4.平等特征

經(jīng)濟(jì)管理方法承認(rèn)各單位、個人在獲取自己的經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)力上是平等的,不承認(rèn)特權(quán)和特殊階層。社會和組織按照統(tǒng)一的尺度來計(jì)算和分配經(jīng)濟(jì)成果,各種經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用對同樣情況的組織和個人起同樣的調(diào)節(jié)作用。經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,其前提是各方都處于平等的地位。

5.有償特征

經(jīng)濟(jì)管理方法要根據(jù)等價(jià)交換原則,互相計(jì)價(jià),實(shí)行有償交換。它以物質(zhì)利益原則為基礎(chǔ),注重經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)法則,在平等、公平、公正和經(jīng)濟(jì)規(guī)律面前,強(qiáng)調(diào)勞動集體和個人的物質(zhì)利益與工作成果相聯(lián)系,以調(diào)動組織成員的積極性。

益與工作成果相聯(lián)系,以調(diào)動組織成員的積極性。

經(jīng)濟(jì)管理方法的主要特征是通過一定的經(jīng)濟(jì)手段不斷調(diào)整各方面的經(jīng)濟(jì)利益,既保證了國家利益,又保證了社會組織和勞動者的個人利益,從而使管理組織和廣大勞動者具有高度的主動性、積極性和責(zé)任感。經(jīng)濟(jì)管理方法采用社會統(tǒng)一的價(jià)值尺度,采用價(jià)值工具來衡量評價(jià)組織成員的成果,這就最大限度地減少了管理中的人為因素,減少了個人意志對管理活動的影響,迫使人們自覺地按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和實(shí)際情況的變化,靈活地改變自己的經(jīng)濟(jì)活動方向、內(nèi)容與形式,從而有利于把整個社會經(jīng)濟(jì)活動搞活。

3.經(jīng)濟(jì)管理方法的基礎(chǔ)[1]

經(jīng)濟(jì)管理方法是由人來確定的,但人們確定經(jīng)濟(jì)管理方法時(shí)卻不是憑主觀意愿隨便確定的。經(jīng)濟(jì)管理方法必須根據(jù)一定的客觀經(jīng)濟(jì)條件,以一定經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)來確定。一定的客觀經(jīng)濟(jì)條件,這里主要是指由生產(chǎn)資料所有制形式的性質(zhì)和生產(chǎn)力水平共同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總體特征及其由這個總體特征產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。比如在中國,,這個總體特征為社會主義市場經(jīng)濟(jì),由這個總體特征產(chǎn)生出的機(jī)制是計(jì)劃和市場相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。有什么樣的經(jīng)濟(jì)總體特征,相應(yīng)的就需采用什么樣的經(jīng)濟(jì)管理方法。一定的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),這里主要是指有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo),如社會生產(chǎn)總體目標(biāo)、社會物質(zhì)文明和精神文明目標(biāo),等等。

4.經(jīng)濟(jì)管理方法的分類

按經(jīng)濟(jì)管理方法的層次劃分,第一個層次的經(jīng)濟(jì)管理方法可以分為五類,即行政方法類、經(jīng)濟(jì)方法類、法律方法類、思想教育方法類、技術(shù)方法類。

(一)行政方法類

行政方法類,即通過國家行政組織系統(tǒng)的途徑,實(shí)行行政命令手段,采用行政決策行政組織和行政監(jiān)督的措施來管理經(jīng)濟(jì)的方法。通過行政管理方法,可以起到限制被管理者的非合理化行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、組織安排經(jīng)濟(jì)、調(diào)整生產(chǎn)比例等作用。行政管理方法的使用,對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)管理也有決策、監(jiān)督、調(diào)控。信息反饋。修正運(yùn)行方向的職能。行政管理方法的具體形式有經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的指令性計(jì)劃、政府指示、政府法令、政府通告、政府規(guī)章和政府對職能機(jī)構(gòu)及其人員的組織調(diào)整等。這里需要指出,行政方法的管理,有時(shí)也可能由經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)做出,這主要要看經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)與行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況和職能分工情況。

(二)經(jīng)濟(jì)方法類

經(jīng)濟(jì)方法即通過經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)的途徑,采用經(jīng)濟(jì)手段和措施,由經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)來組織和監(jiān)督,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的方法。經(jīng)濟(jì)管理方法由三類性質(zhì)的具體力法組成:第一類是由經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)單方面決策進(jìn)行直接管理的經(jīng)濟(jì)方法,如國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)通過自己掌握的部分資金、物資、外匯等的分配,以支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。第二類是由經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)與被管理者雙方面共同決策進(jìn)行直接管理的方法,如經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。第三類是由經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)單方面決策,由經(jīng)濟(jì)實(shí)體(企業(yè))根據(jù)此決策選擇經(jīng)濟(jì)行為方向,進(jìn)行間接管理的方法。第三類方法可采用直接管理型的經(jīng)濟(jì)政策,如產(chǎn)業(yè)政策、市場最高限價(jià)、產(chǎn)品流通管理方法等;還可采用間接引導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)杠桿,如信貸、工資、稅收、價(jià)格等。第三類經(jīng)濟(jì)方法是經(jīng)濟(jì)管理采用最多,運(yùn)用最普遍的方法。因第三類方法中的每種具體經(jīng)濟(jì)管理方式、手段和措施都有獨(dú)特的內(nèi)容和特點(diǎn),所以,有必要對其進(jìn)一步分別分析。產(chǎn)業(yè)政策即生產(chǎn)資金投入的政策。國家通過產(chǎn)業(yè)政策,可以達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。產(chǎn)業(yè)政策有屬于行政方法類的,也有屬于經(jīng)濟(jì)方法類的,這要看企業(yè)是否有選擇余地。市場最高或最低限價(jià),即商品或勞務(wù)的限價(jià),通過限價(jià)可以起到調(diào)節(jié)、限制、管理生產(chǎn)和流通的作用。產(chǎn)品流通管理方式,有經(jīng)濟(jì)主體的選擇、市場的組織形式、流通環(huán)節(jié)和流通渠道的選擇等。這種方式具有強(qiáng)制性,但它沒有具體針對對象。運(yùn)用信貸來管理經(jīng)濟(jì)的方法,是以信貸控制生產(chǎn)要素合理投入的方法,其內(nèi)容主要包括貸款的發(fā)放對象及其利息的高低。這主要是通過對經(jīng)濟(jì)效益的評估,通過某項(xiàng)生產(chǎn)對社會經(jīng)濟(jì)宏觀作用的分析,將款貸給經(jīng)濟(jì)效益高、對國民經(jīng)濟(jì)宏觀作用大的企業(yè),從而起到調(diào)節(jié)生產(chǎn)比例和提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。用工資管理經(jīng)濟(jì)的方法,是通過對工資發(fā)放原則、發(fā)放數(shù)量和與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)的控制,來達(dá)到合理調(diào)整國家、集體、勞動者個人三者物質(zhì)利益關(guān)系的目的。運(yùn)用稅收管理經(jīng)濟(jì)的方法是通過對稅種稅率的變化,達(dá)到調(diào)整社會各方面物質(zhì)利益和調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)比例的目的。

價(jià)格管理作為一種經(jīng)濟(jì)管理方法,是由國家規(guī)定商品和勞務(wù)定價(jià)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格浮動辦法,從而起到影響企業(yè)決策以及控制物價(jià)的作用。

(三)法律方法類

法律方法是通過立法、司法、檢察等法律組織系統(tǒng),采用法律手段及其強(qiáng)制性、權(quán)威性的措施來約束人們的經(jīng)濟(jì)行為,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的方法。法律方法主要包括經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法。經(jīng)濟(jì)立法是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原則,、目標(biāo)和社會的物質(zhì)利益關(guān)系,將國民經(jīng)濟(jì)活動中的各神利益關(guān)系。經(jīng)濟(jì)秩序.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則以法律形式肯定下來,作為經(jīng)濟(jì)主體從事社會經(jīng)濟(jì)活動的最基本準(zhǔn)則。

經(jīng)濟(jì)司法是以經(jīng)濟(jì)立法為依據(jù),通過經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門,防范、糾正、處理和制裁經(jīng)濟(jì)違法現(xiàn)象。法律方法是經(jīng)濟(jì)管理有效性的最后保障,是處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的最基本原則。

(四)思想教育方法類

思想教育的管理方法是通過各種影響人們思想的途徑,采用思想教育的手段,利用啟發(fā)、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷氲拇胧?,使人們的思想自覺統(tǒng)一到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)上來,從而努力工作,自覺維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,自覺遵守經(jīng)濟(jì)法規(guī)的一種方法。思想教育的管理方法可以分為兩類,一類是政治思想教育,另一類是良好社會心態(tài)的啟發(fā)和應(yīng)用。政治思想教育的管理方法包括政治覺悟的教育、政治目標(biāo)的教育和政治手段的采用。政治覺悟的教育是啟發(fā)人們對國家、民族、階級、政黨、信仰的正確意識,使人們在正確政治意識的基礎(chǔ)上為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展努力工作,為民族、階級、政黨、信仰的利益而奮發(fā)向上,并在必要時(shí)犧牲自己的利益。政治目標(biāo)的教育就是要在政治覺悟教育的基礎(chǔ)上統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識,使人們同心同德,齊心協(xié)力地去實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)、政治目標(biāo)。社會心態(tài)這里指歷史文化心態(tài)和民族心理素質(zhì)。每一個民族在歷史文化心態(tài)租民族心理素質(zhì)上都有自己特殊的東西,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,也有不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素j啟發(fā)良好社會心態(tài)就是要通過各種教育手段將有利于社會發(fā)展的良好社會心態(tài)尋找、啟發(fā)出來和逐漸擴(kuò)大,將不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素抑制下去和逐漸消滅,以減少它們對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用。

(五)技術(shù)方法類(電子技術(shù)、數(shù)學(xué)模型)

也就是用電子技術(shù)和數(shù)學(xué)模型的方法,對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程、運(yùn)行目標(biāo)進(jìn)行比較精確地管理。用這種方法進(jìn)行管理,能較好地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、動態(tài)管理。

5.經(jīng)濟(jì)管理方法的主要手段[2]

經(jīng)濟(jì)管理方法主要通過價(jià)格、稅收、信貸、工資、獎金、福利、罰款等手段來實(shí)現(xiàn)其管理職能。

1.價(jià)格手段

價(jià)格的杠桿作用就是運(yùn)用價(jià)值規(guī)律在現(xiàn)代管理中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。主要是通過調(diào)整和控制價(jià)格水平的高低、價(jià)格漲落、商品的比價(jià)與差價(jià)等價(jià)格變化,來影響交換者雙方的經(jīng)濟(jì)利益和市場供求狀況,引導(dǎo)和控制社會經(jīng)濟(jì)活動,以期達(dá)到指導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)、調(diào)節(jié)部分國民收入的分配,實(shí)現(xiàn)社會資源的有效配置和合理使用的目的。

2.獎金手段

實(shí)行獎金的目的就是根據(jù)物質(zhì)利益原則,鼓勵多勞多得,充分調(diào)動組織成員的勞動積極性,促進(jìn)生產(chǎn)和工作的發(fā)展。獎金可以采用多種形式,但不宜過多過濫,以免失去激勵作用。

3.稅收手段

稅收可以體現(xiàn)對企業(yè)或個人的某種經(jīng)營活動在政策上的鼓勵或限制,從而影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動。稅收可以調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通,調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平,調(diào)節(jié)對外貿(mào)易,調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)成分和個人收入等。國家通過稅收可以調(diào)節(jié)整個社會的經(jīng)濟(jì)活動,以保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.信貸手段

信貸是國家通過中央銀行業(yè)務(wù)中的貸款方向、貸款規(guī)模、信貸條件、利息率、貸款額、歸還期等方面的變化,合理地組織和分配社會資金,調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系,貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策,吸納社會閑散資金,促進(jìn)企業(yè)節(jié)約使用資金,以求發(fā)展生產(chǎn),加強(qiáng)經(jīng)營,加快資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效率,調(diào)節(jié)社會資金使用流向,保證社會總供求平衡,穩(wěn)定社會生活。

5.工資手段

由于勞動者的勞動能力和勞動態(tài)度的不同,工資差別很大,同一個人在不同時(shí)期的工資也不同。同時(shí),由于不同組織的生產(chǎn)技術(shù)和勞動管理組織特點(diǎn)的不同,勞動者的工資也不同。

6.罰款手段

罰款可用于各種需要制止的情況。如,對經(jīng)營管理不善以致虧損,工作失誤以致發(fā)生事故,違反規(guī)章制度等一切給組織群體造成危害的行為,都可以運(yùn)用罰款方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰。

評論  |   0條評論