目前，學(xué)術(shù)界對信息資源建設(shè)含義的理解還不完全一致，主要有以下兩種理解。

　　(一)情報學(xué)界對信息資源建設(shè)含義的理解

　　情報學(xué)界在圖書館界提出文獻資源和文獻資源建設(shè)概念之前，就已經(jīng)對信息資源、信息資源建設(shè)的一些問題展開了討論。隨著上世紀80年代中期國外信息資源管理理論進入國內(nèi)及我國正式與國際互聯(lián)網(wǎng)接軌，信息資源建設(shè)就成為了情報學(xué)理論界的研究內(nèi)容及信息機構(gòu)的工作內(nèi)容。

　　1995年3月21日，國家計委、原國家科委與國家信息中心聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國信息資源調(diào)查的通知》，對全國數(shù)據(jù)庫和電子信息網(wǎng)絡(luò)資源進行調(diào)查。1997年4月28日，原國家科委又下發(fā)了《國家科委關(guān)于加強信息資源建設(shè)的若干意見》，該文件將數(shù)據(jù)庫建設(shè)確定為信息資源建設(shè)的重點。從這些文件中我們可以看到，情報學(xué)界所說的信息資源建設(shè)主要是指網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)，即數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，而不是圖書館界所理解的取代“文獻資源建設(shè)”的含義。

　　(二)圖書館界對信息資源建設(shè)含義的理解

　　圖書館界認為，信息資源是經(jīng)過人類采集、開發(fā)并組織的各種媒介信息的有機集合，也就是說信息資源既包括制品型的文獻信息資源，也包括非制品的數(shù)字信息資源。所謂信息資源建設(shè)，是指圖書館根據(jù)其性質(zhì)、任務(wù)和用戶要求，有計劃地系統(tǒng)地規(guī)劃、選擇、收集、組織各種信息資源，建立具有特定功能的信息資源體系的整個過程和全部活動。

　　信息資源建設(shè)應(yīng)該包括(傳統(tǒng)型)文獻信息資源建設(shè)和數(shù)字信息資源建設(shè)兩部分。只有將(傳統(tǒng)型)文獻信息資源建設(shè)和數(shù)字信息資源建設(shè)都包含進去，才能形成一個完整的信息資源建設(shè)概念，才是對信息資源建設(shè)含義的完整而準確的理解。

　　信息資源是人類在認識世界與改造世界的過程中積累起來的精神財富，信息資源建設(shè)則是人類選擇、采集、組織、開發(fā)信息資源的社會性活動。這種活動從產(chǎn)生就受到來自社會經(jīng)濟、政治、文化、科技等各種因素的影響與制約。特別是近幾十年，信息技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛運用，社會經(jīng)濟、政治、文化、科技領(lǐng)域的深刻變革都無疑給圖書館的信息資源建設(shè)帶來重大而深遠的影響。

　　信息資源建設(shè)是圖書館根據(jù)其性質(zhì)、任務(wù)和用戶要求，有計劃地系統(tǒng)地規(guī)劃、選擇、收集、組織各種信息資源，建立具有特定功能的信息資源體系的整個過程和全部活動。信息資源建設(shè)的目的是建立可資利用的信息資源體系。信息資源建設(shè)圍繞這一體系展開，其主要內(nèi)容可以概括為以下幾個方面：

　　(一)信息資源建設(shè)基本理論與方法的研究

　　信息資源建設(shè)是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它離不開正確理論的指導(dǎo)。對信息資源建設(shè)基本理論與方法的研究是圖書館信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。研究的主要內(nèi)容包括：信息資源的含義、類型、特征、發(fā)展趨勢及社會作用；信息資源建設(shè)的含義、內(nèi)容、影響因素、基本理念、原則與意義；信息資源建設(shè)的政策、方法及其實施；傳統(tǒng)文獻信息資源的采集、開發(fā)、組織與管理；現(xiàn)代數(shù)字信息資源的數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)；信息資源存儲的含義、作用、條件與方法；信息資源共建共享的背景、目標、內(nèi)容與體系建設(shè)；信息資源的評價，等等。

　　(二)信息資源整體布局模式與體系規(guī)劃

　　信息資源整體布局是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。信息資源整體布局模式的構(gòu)建應(yīng)當與我國的經(jīng)濟、文化、教育、科技水平相適應(yīng)，只有適合國情，講求信息資源建設(shè)的社會效益與經(jīng)濟效益，最大限度地滿足社會用戶對信息資源的需求，才能使這一系統(tǒng)工程順利建設(shè)。目前，我國信息資源主要分布在三大系統(tǒng)內(nèi)：公共系統(tǒng)圖書館、科學(xué)院系圖書館、高校系統(tǒng)圖書館。根據(jù)我國的國情，國家不可能打破現(xiàn)有的這種隸屬體制，去建設(shè)一個所謂的全國信息中心，但可以在各個系統(tǒng)上分別建立信息中心，然后設(shè)立一個全國性的權(quán)威機構(gòu)，站在全國的角度對信息資源建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，通過分工協(xié)作，盡可能獲取所有重要的信息資源以滿足讀者的信息需求。此外，全國應(yīng)當建設(shè)一個多層次、多功能的信息資源保障體系。

　　信息資源建設(shè)的原則是信息資源建設(shè)客觀規(guī)律的反映，是對信息資源建設(shè)實踐的科學(xué)概括與總結(jié)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，圖書館信息資源已經(jīng)擴展為包括傳統(tǒng)文獻資源、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息資源在內(nèi)的涵蓋范圍較廣的各種信息資源。信息資源建設(shè)的原則隨著時代的發(fā)展，其內(nèi)涵也是不斷豐富和完善。具體說來，信息資源建設(shè)的原則主要歸納為以下幾個方面：

　　(一)方向性原則

　　在人類歷史發(fā)展過程中，圖書館運用自身職能，通過書刊流通、圖書宣傳等途徑向大眾傳播統(tǒng)治階級的意識形態(tài)，為維護社會制度、穩(wěn)定社會秩序服務(wù)。所以，信息資源建設(shè)是開展思想政治教育的重要途徑。健康、積極、向上的信息資源對于人民大眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和形成良好的道德品質(zhì)具有重要作用。我國社會發(fā)展的現(xiàn)實及圖書館自身的教育功能需要在信息資源建設(shè)中注重思想政治教育的方向性。

　　方向性原則要求在信息資源建設(shè)過程中要重視收藏對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)及人們的思想和行為舉止具有指導(dǎo)性意義的文獻，如收藏中國特色社會主義理論體系中的經(jīng)典著作、黨和政府制定的路線、方針、政策及國家制定的法律文獻等；收藏思想健康、具有較高學(xué)術(shù)價值和藝術(shù)價值，能提高人們思想道德水平和科學(xué)文化知識的優(yōu)秀文獻資源；剔除淫穢、迷信、反動等負面文獻信息，杜絕這類不健康信息的侵襲?？傊?，在搜集、整理、存儲各種信息資源時，我們要堅持批判地吸收和繼承古今中外一切正確、積極、健康的文化財富，為人類社會的發(fā)展增添動力。

　　(二)實用性原則

　　實用性原則是指圖書館及其他類型的信息機構(gòu)，要從實際使用需要出發(fā)，規(guī)劃、選擇、搜集、整序、組織和管理信息資源，以最大限度地滿足社會的信息需求。隨著計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在圖書館的應(yīng)用及虛擬館藏的出現(xiàn)，從一定程度上講圖書館對文獻信息資源保存的職能日益削弱，更需要加強圖書館信息資源的利用功能。圖書館應(yīng)當根據(jù)本館服務(wù)任務(wù)的需要或不同服務(wù)對象的實際需要進行信息資源建設(shè)，最終落腳在信息資源本身的“利用”而非“擁有”上。圖書館在貫徹落實實用性原則進行信息資源建設(shè)時要做到以下幾點：其一，信息資源建設(shè)要以各圖書館的具體情況和實際要求為依據(jù)，有目的、有計劃地進行，建立起與其辦館性質(zhì)、任務(wù)、用戶需求相一致的館藏信息資源體系；其二，信息資源建設(shè)要針對本地區(qū)的實際需要，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展的特點，重點采集一些符合本地區(qū)現(xiàn)實需求和長遠需求的各類信息資源，形成具有地方性的館藏特色和重點；其三，信息資源建設(shè)必須以滿足用戶信息資源需求作為工作的出發(fā)點和歸宿，要堅持保證重點、兼顧一般的原則，既保證重點服務(wù)對象所需的信息資源，也兼顧一般用戶所需的信息資源，從而發(fā)揮圖書館多方面的職能。

　　(三)系統(tǒng)性原則

　　系統(tǒng)性原則就是在信息資源建設(shè)過程中，必須注重宏觀和微觀的信息資源系統(tǒng)各要素之問的聯(lián)系，掌握和發(fā)揮各種類型信息資源的特點和優(yōu)勢，使其優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的信息資源體系，為讀者提供全面、系統(tǒng)、快捷的服務(wù)。系統(tǒng)性原則要求信息資源建設(shè)站在館藏整體發(fā)展的高度，洞察用戶需求的變化趨勢和館藏建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，不斷完善館藏體系并實現(xiàn)體系良好的新陳代謝。具體包括以下幾個方面：要完整系統(tǒng)地收集以服務(wù)重點學(xué)科為中心的一些紙質(zhì)文獻、數(shù)字化文獻和特藏書刊；要使與本館服務(wù)任務(wù)直接相關(guān)的多卷書、叢書、連續(xù)出版物及重要工具書完整無缺，不能隨意中斷；要注意各學(xué)科間相互滲透、邊緣交錯的內(nèi)在聯(lián)系，廣泛而又有選擇地收集相關(guān)學(xué)科、邊緣學(xué)科以及供一般讀者學(xué)習(xí)與閱讀的基礎(chǔ)書刊；要保持各種類型信息資源之間的合理的比例。

　　(四)特色化原則

　　特色是信息資源建設(shè)的生命，沒有特色就沒有競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ蜁ド鎯r值，在競爭日趨激烈的網(wǎng)絡(luò)時代，特色化尤為明顯。特色化信息資源建設(shè)的思想，不論是在現(xiàn)在還是在現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化普及的將來，都將是信息資源建設(shè)的永恒主題。形成并突出自身館藏資源特色，才能適應(yīng)發(fā)展的需要，才能具有更大的發(fā)展空間。在信息資源建設(shè)中，應(yīng)該以需求為導(dǎo)向，以館藏為特色，選擇本館獨有的、具有資源優(yōu)勢的專題和項目開發(fā)建設(shè)特色數(shù)字化資源系統(tǒng)、特色文獻數(shù)據(jù)庫。這樣有利于形成學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)，為實現(xiàn)網(wǎng)上資源優(yōu)勢互補、資源共享奠定基礎(chǔ)。

　　在信息資源建設(shè)的實際工作中，圖書館要從學(xué)科特色、專題特色、地方特色、文獻類型特色等方面人手，既注重信息資源的數(shù)量又注重信息資源的質(zhì)量。它要求收集的文獻有一定的規(guī)模，盡可能得系統(tǒng)完整，內(nèi)容上有一定的深度，能體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的最新水平與動向，信息資源類型多樣，構(gòu)成比例合理，對重點藏書和核心期刊有較為完整的收藏。

　　(五)互補性原則

　　傳統(tǒng)文獻資源由于以印刷型文獻呈現(xiàn)，適合人們的閱讀習(xí)慣，其開架率較高，不僅能滿足讀者的瀏覽權(quán)，并具有較高的利用率，同時，紙質(zhì)文獻具有較強的學(xué)術(shù)權(quán)威性和政治上的可靠性，在知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)保護方面也有相應(yīng)的比較健全的法律法規(guī)，因此，印刷型文獻在各種信息資源載體中的重要地位不會改變。雖然傳統(tǒng)文獻資源的優(yōu)越性是無法比擬的，但是這種實體資源畢竟藏書有限，時間滯后，且復(fù)本率低。

　　在當前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，它已經(jīng)無法滿足科學(xué)研究和理論創(chuàng)新全方位、多元化的信息需求。相比之下，豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源與網(wǎng)絡(luò)傳播顯示了數(shù)字信息資源旺盛的生命力和強大的服務(wù)功能。電子圖書、電子期刊和各種數(shù)據(jù)庫借助網(wǎng)絡(luò)的強大功能發(fā)揮著重要作用，在現(xiàn)代信息資源中占據(jù)了一席之地。在信息資源建設(shè)中，應(yīng)該將實體館藏和虛擬館藏信息資源建設(shè)結(jié)合起來，虛擬館藏不能獨立于實體館藏而存在，二者是協(xié)調(diào)而非競爭或獨立發(fā)展的關(guān)系，只有將它們的優(yōu)勢互補，才能更好地承擔信息資源保障的重任，建立更為科學(xué)、更為完善的信息資源體系。

　　(六)標準化原則

　　標準化和規(guī)范化是管理工作的一項基礎(chǔ)性工作，是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際或潛在問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。②網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館不再是一個孤立的個體，而是整個信息網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點，各個節(jié)點之間的訪問交流與資源共享的實現(xiàn)，只有在同一的標準和規(guī)范下才能順利進行。標準化與規(guī)范化直接關(guān)系到數(shù)字化建設(shè)的成敗，在信息資源建設(shè)中起著舉足輕重的作用，必須作為一條主線貫穿于數(shù)字信息資源建設(shè)的全過程。在數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)過程中，各圖書館應(yīng)設(shè)計建造統(tǒng)一的技術(shù)平臺和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，選擇通用的技術(shù)標準、協(xié)議與規(guī)范以及可兼容的應(yīng)用軟件和硬件，建立起支持多種協(xié)議、多種接口，具有良好兼容性與擴展性的開放式數(shù)字信息資源管理與服務(wù)系統(tǒng)，以便實現(xiàn)最大范圍的共建共享。

　　(七)安全性原則

　　圖書館對數(shù)字信息資源進行加工、存儲、傳遞與管理，并利用網(wǎng)絡(luò)為眾多的終端用戶提供各種信息服務(wù)，因此，系統(tǒng)的安全非常重要。數(shù)字信息資源開發(fā)建設(shè)的安全主要涉及數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等多個方面。為保證數(shù)字信息資源的安全可靠，應(yīng)盡量選用技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定的信息存儲與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，利用管理系統(tǒng)的監(jiān)測、診斷、過濾、故障隔離、在線修復(fù)等功能保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和數(shù)據(jù)的可靠性；要樹立產(chǎn)權(quán)意識和保密意識，在資源開發(fā)的過程中，不損害所有者的知識產(chǎn)權(quán)，不泄露國家或單位的有關(guān)機密。

　　(八)共建共享原則

　　信息技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的形成，使信息資源共建共享變得更為必要和迫切。文獻資源種類的增加和價格的增長促使人們對實現(xiàn)文獻資源共享的期望越來越高?；诂F(xiàn)代通訊技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及圖書館自動化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，圖書館文獻資源的共建共享進入了一個更新的發(fā)展階段。共建共享原則是指一個系統(tǒng)、一個地區(qū)、一個國家，乃至全球的圖書館之問、圖書館與其他信息機構(gòu)之間，建立廣泛的合作關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃，分工協(xié)作，共同建設(shè)，相互提供利用，建立相互聯(lián)系、相互依存的信息資源保障體系，實現(xiàn)信息資源的互通互聯(lián)和全面共享。共建共享原則是把信息資源建設(shè)的方向性、實用性、系統(tǒng)性、特色化、互補性、標準化、安全性等原則從微觀領(lǐng)域帶人宏觀領(lǐng)域，豐富了這些原則的內(nèi)涵，同時也使信息資源建設(shè)真正成為一項社會性的事業(yè)，對促進社會的發(fā)展與進步發(fā)揮更為重要的作用。