目前，學(xué)術(shù)界對(duì)信息資源建設(shè)含義的理解還不完全一致，主要有以下兩種理解。

　　(一)情報(bào)學(xué)界對(duì)信息資源建設(shè)含義的理解

　　情報(bào)學(xué)界在圖書館界提出文獻(xiàn)資源和文獻(xiàn)資源建設(shè)概念之前，就已經(jīng)對(duì)信息資源、信息資源建設(shè)的一些問題展開了討論。隨著上世紀(jì)80年代中期國(guó)外信息資源管理理論進(jìn)入國(guó)內(nèi)及我國(guó)正式與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接軌，信息資源建設(shè)就成為了情報(bào)學(xué)理論界的研究?jī)?nèi)容及信息機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容。

　　1995年3月21日，國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家科委與國(guó)家信息中心聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)信息資源調(diào)查的通知》，對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行調(diào)查。1997年4月28日，原國(guó)家科委又下發(fā)了《國(guó)家科委關(guān)于加強(qiáng)信息資源建設(shè)的若干意見》，該文件將數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)確定為信息資源建設(shè)的重點(diǎn)。從這些文件中我們可以看到，情報(bào)學(xué)界所說的信息資源建設(shè)主要是指網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)，即數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，而不是圖書館界所理解的取代“文獻(xiàn)資源建設(shè)”的含義。

　　(二)圖書館界對(duì)信息資源建設(shè)含義的理解

　　圖書館界認(rèn)為，信息資源是經(jīng)過人類采集、開發(fā)并組織的各種媒介信息的有機(jī)集合，也就是說信息資源既包括制品型的文獻(xiàn)信息資源，也包括非制品的數(shù)字信息資源。所謂信息資源建設(shè)，是指圖書館根據(jù)其性質(zhì)、任務(wù)和用戶要求，有計(jì)劃地系統(tǒng)地規(guī)劃、選擇、收集、組織各種信息資源，建立具有特定功能的信息資源體系的整個(gè)過程和全部活動(dòng)。

　　信息資源建設(shè)應(yīng)該包括(傳統(tǒng)型)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)和數(shù)字信息資源建設(shè)兩部分。只有將(傳統(tǒng)型)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)和數(shù)字信息資源建設(shè)都包含進(jìn)去，才能形成一個(gè)完整的信息資源建設(shè)概念，才是對(duì)信息資源建設(shè)含義的完整而準(zhǔn)確的理解。

　　信息資源是人類在認(rèn)識(shí)世界與改造世界的過程中積累起來(lái)的精神財(cái)富，信息資源建設(shè)則是人類選擇、采集、組織、開發(fā)信息資源的社會(huì)性活動(dòng)。這種活動(dòng)從產(chǎn)生就受到來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各種因素的影響與制約。特別是近幾十年，信息技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛運(yùn)用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技領(lǐng)域的深刻變革都無(wú)疑給圖書館的信息資源建設(shè)帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　信息資源建設(shè)是圖書館根據(jù)其性質(zhì)、任務(wù)和用戶要求，有計(jì)劃地系統(tǒng)地規(guī)劃、選擇、收集、組織各種信息資源，建立具有特定功能的信息資源體系的整個(gè)過程和全部活動(dòng)。信息資源建設(shè)的目的是建立可資利用的信息資源體系。信息資源建設(shè)圍繞這一體系展開，其主要內(nèi)容可以概括為以下幾個(gè)方面：

　　(一)信息資源建設(shè)基本理論與方法的研究

　　信息資源建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它離不開正確理論的指導(dǎo)。對(duì)信息資源建設(shè)基本理論與方法的研究是圖書館信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。研究的主要內(nèi)容包括：信息資源的含義、類型、特征、發(fā)展趨勢(shì)及社會(huì)作用；信息資源建設(shè)的含義、內(nèi)容、影響因素、基本理念、原則與意義；信息資源建設(shè)的政策、方法及其實(shí)施；傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源的采集、開發(fā)、組織與管理；現(xiàn)代數(shù)字信息資源的數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)；信息資源存儲(chǔ)的含義、作用、條件與方法；信息資源共建共享的背景、目標(biāo)、內(nèi)容與體系建設(shè)；信息資源的評(píng)價(jià)，等等。

　　(二)信息資源整體布局模式與體系規(guī)劃

　　信息資源整體布局是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。信息資源整體布局模式的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技水平相適應(yīng)，只有適合國(guó)情，講求信息資源建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地滿足社會(huì)用戶對(duì)信息資源的需求，才能使這一系統(tǒng)工程順利建設(shè)。目前，我國(guó)信息資源主要分布在三大系統(tǒng)內(nèi)：公共系統(tǒng)圖書館、科學(xué)院系圖書館、高校系統(tǒng)圖書館。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，國(guó)家不可能打破現(xiàn)有的這種隸屬體制，去建設(shè)一個(gè)所謂的全國(guó)信息中心，但可以在各個(gè)系統(tǒng)上分別建立信息中心，然后設(shè)立一個(gè)全國(guó)性的權(quán)威機(jī)構(gòu)，站在全國(guó)的角度對(duì)信息資源建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，通過分工協(xié)作，盡可能獲取所有重要的信息資源以滿足讀者的信息需求。此外，全國(guó)應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個(gè)多層次、多功能的信息資源保障體系。

　　信息資源建設(shè)的原則是信息資源建設(shè)客觀規(guī)律的反映，是對(duì)信息資源建設(shè)實(shí)踐的科學(xué)概括與總結(jié)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，圖書館信息資源已經(jīng)擴(kuò)展為包括傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息資源在內(nèi)的涵蓋范圍較廣的各種信息資源。信息資源建設(shè)的原則隨著時(shí)代的發(fā)展，其內(nèi)涵也是不斷豐富和完善。具體說來(lái)，信息資源建設(shè)的原則主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面：

　　(一)方向性原則

　　在人類歷史發(fā)展過程中，圖書館運(yùn)用自身職能，通過書刊流通、圖書宣傳等途徑向大眾傳播統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，為維護(hù)社會(huì)制度、穩(wěn)定社會(huì)秩序服務(wù)。所以，信息資源建設(shè)是開展思想政治教育的重要途徑。健康、積極、向上的信息資源對(duì)于人民大眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和形成良好的道德品質(zhì)具有重要作用。我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)及圖書館自身的教育功能需要在信息資源建設(shè)中注重思想政治教育的方向性。

　　方向性原則要求在信息資源建設(shè)過程中要重視收藏對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及人們的思想和行為舉止具有指導(dǎo)性意義的文獻(xiàn)，如收藏中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的經(jīng)典著作、黨和政府制定的路線、方針、政策及國(guó)家制定的法律文獻(xiàn)等；收藏思想健康、具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，能提高人們思想道德水平和科學(xué)文化知識(shí)的優(yōu)秀文獻(xiàn)資源；剔除淫穢、迷信、反動(dòng)等負(fù)面文獻(xiàn)信息，杜絕這類不健康信息的侵襲?？傊?，在搜集、整理、存儲(chǔ)各種信息資源時(shí)，我們要堅(jiān)持批判地吸收和繼承古今中外一切正確、積極、健康的文化財(cái)富，為人類社會(huì)的發(fā)展增添動(dòng)力。

　　(二)實(shí)用性原則

　　實(shí)用性原則是指圖書館及其他類型的信息機(jī)構(gòu)，要從實(shí)際使用需要出發(fā)，規(guī)劃、選擇、搜集、整序、組織和管理信息資源，以最大限度地滿足社會(huì)的信息需求。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在圖書館的應(yīng)用及虛擬館藏的出現(xiàn)，從一定程度上講圖書館對(duì)文獻(xiàn)信息資源保存的職能日益削弱，更需要加強(qiáng)圖書館信息資源的利用功能。圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)本館服務(wù)任務(wù)的需要或不同服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需要進(jìn)行信息資源建設(shè)，最終落腳在信息資源本身的“利用”而非“擁有”上。圖書館在貫徹落實(shí)實(shí)用性原則進(jìn)行信息資源建設(shè)時(shí)要做到以下幾點(diǎn)：其一，信息資源建設(shè)要以各圖書館的具體情況和實(shí)際要求為依據(jù)，有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行，建立起與其辦館性質(zhì)、任務(wù)、用戶需求相一致的館藏信息資源體系；其二，信息資源建設(shè)要針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際需要，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)采集一些符合本地區(qū)現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的各類信息資源，形成具有地方性的館藏特色和重點(diǎn)；其三，信息資源建設(shè)必須以滿足用戶信息資源需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要堅(jiān)持保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則，既保證重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象所需的信息資源，也兼顧一般用戶所需的信息資源，從而發(fā)揮圖書館多方面的職能。

　　(三)系統(tǒng)性原則

　　系統(tǒng)性原則就是在信息資源建設(shè)過程中，必須注重宏觀和微觀的信息資源系統(tǒng)各要素之問的聯(lián)系，掌握和發(fā)揮各種類型信息資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使其優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的信息資源體系，為讀者提供全面、系統(tǒng)、快捷的服務(wù)。系統(tǒng)性原則要求信息資源建設(shè)站在館藏整體發(fā)展的高度，洞察用戶需求的變化趨勢(shì)和館藏建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，不斷完善館藏體系并實(shí)現(xiàn)體系良好的新陳代謝。具體包括以下幾個(gè)方面：要完整系統(tǒng)地收集以服務(wù)重點(diǎn)學(xué)科為中心的一些紙質(zhì)文獻(xiàn)、數(shù)字化文獻(xiàn)和特藏書刊；要使與本館服務(wù)任務(wù)直接相關(guān)的多卷書、叢書、連續(xù)出版物及重要工具書完整無(wú)缺，不能隨意中斷；要注意各學(xué)科間相互滲透、邊緣交錯(cuò)的內(nèi)在聯(lián)系，廣泛而又有選擇地收集相關(guān)學(xué)科、邊緣學(xué)科以及供一般讀者學(xué)習(xí)與閱讀的基礎(chǔ)書刊；要保持各種類型信息資源之間的合理的比例。

　　(四)特色化原則

　　特色是信息資源建設(shè)的生命，沒有特色就沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，就?huì)失去生存價(jià)值，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，特色化尤為明顯。特色化信息資源建設(shè)的思想，不論是在現(xiàn)在還是在現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化普及的將來(lái)，都將是信息資源建設(shè)的永恒主題。形成并突出自身館藏資源特色，才能適應(yīng)發(fā)展的需要，才能具有更大的發(fā)展空間。在信息資源建設(shè)中，應(yīng)該以需求為導(dǎo)向，以館藏為特色，選擇本館獨(dú)有的、具有資源優(yōu)勢(shì)的專題和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)特色數(shù)字化資源系統(tǒng)、特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣有利于形成學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享奠定基礎(chǔ)。

　　在信息資源建設(shè)的實(shí)際工作中，圖書館要從學(xué)科特色、專題特色、地方特色、文獻(xiàn)類型特色等方面人手，既注重信息資源的數(shù)量又注重信息資源的質(zhì)量。它要求收集的文獻(xiàn)有一定的規(guī)模，盡可能得系統(tǒng)完整，內(nèi)容上有一定的深度，能體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的最新水平與動(dòng)向，信息資源類型多樣，構(gòu)成比例合理，對(duì)重點(diǎn)藏書和核心期刊有較為完整的收藏。

　　(五)互補(bǔ)性原則

　　傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源由于以印刷型文獻(xiàn)呈現(xiàn)，適合人們的閱讀習(xí)慣，其開架率較高，不僅能滿足讀者的瀏覽權(quán)，并具有較高的利用率，同時(shí)，紙質(zhì)文獻(xiàn)具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)權(quán)威性和政治上的可靠性，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)保護(hù)方面也有相應(yīng)的比較健全的法律法規(guī)，因此，印刷型文獻(xiàn)在各種信息資源載體中的重要地位不會(huì)改變。雖然傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源的優(yōu)越性是無(wú)法比擬的，但是這種實(shí)體資源畢竟藏書有限，時(shí)間滯后，且復(fù)本率低。

　　在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，它已經(jīng)無(wú)法滿足科學(xué)研究和理論創(chuàng)新全方位、多元化的信息需求。相比之下，豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源與網(wǎng)絡(luò)傳播顯示了數(shù)字信息資源旺盛的生命力和強(qiáng)大的服務(wù)功能。電子圖書、電子期刊和各種數(shù)據(jù)庫(kù)借助網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大功能發(fā)揮著重要作用，在現(xiàn)代信息資源中占據(jù)了一席之地。在信息資源建設(shè)中，應(yīng)該將實(shí)體館藏和虛擬館藏信息資源建設(shè)結(jié)合起來(lái)，虛擬館藏不能獨(dú)立于實(shí)體館藏而存在，二者是協(xié)調(diào)而非競(jìng)爭(zhēng)或獨(dú)立發(fā)展的關(guān)系，只有將它們的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能更好地承擔(dān)信息資源保障的重任，建立更為科學(xué)、更為完善的信息資源體系。

　　(六)標(biāo)準(zhǔn)化原則

　　標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際或潛在問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。②網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館不再是一個(gè)孤立的個(gè)體，而是整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的訪問交流與資源共享的實(shí)現(xiàn)，只有在同一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范下才能順利進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化直接關(guān)系到數(shù)字化建設(shè)的成敗，在信息資源建設(shè)中起著舉足輕重的作用，必須作為一條主線貫穿于數(shù)字信息資源建設(shè)的全過程。在數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)過程中，各圖書館應(yīng)設(shè)計(jì)建造統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，選擇通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議與規(guī)范以及可兼容的應(yīng)用軟件和硬件，建立起支持多種協(xié)議、多種接口，具有良好兼容性與擴(kuò)展性的開放式數(shù)字信息資源管理與服務(wù)系統(tǒng)，以便實(shí)現(xiàn)最大范圍的共建共享。

　　(七)安全性原則

　　圖書館對(duì)數(shù)字信息資源進(jìn)行加工、存儲(chǔ)、傳遞與管理，并利用網(wǎng)絡(luò)為眾多的終端用戶提供各種信息服務(wù)，因此，系統(tǒng)的安全非常重要。數(shù)字信息資源開發(fā)建設(shè)的安全主要涉及數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等多個(gè)方面。為保證數(shù)字信息資源的安全可靠，應(yīng)盡量選用技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定的信息存儲(chǔ)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，利用管理系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、診斷、過濾、故障隔離、在線修復(fù)等功能保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和數(shù)據(jù)的可靠性；要樹立產(chǎn)權(quán)意識(shí)和保密意識(shí)，在資源開發(fā)的過程中，不損害所有者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不泄露國(guó)家或單位的有關(guān)機(jī)密。

　　(八)共建共享原則

　　信息技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的形成，使信息資源共建共享變得更為必要和迫切。文獻(xiàn)資源種類的增加和價(jià)格的增長(zhǎng)促使人們對(duì)實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享的期望越來(lái)越高。基于現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及圖書館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，圖書館文獻(xiàn)資源的共建共享進(jìn)入了一個(gè)更新的發(fā)展階段。共建共享原則是指一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家，乃至全球的圖書館之問、圖書館與其他信息機(jī)構(gòu)之間，建立廣泛的合作關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃，分工協(xié)作，共同建設(shè)，相互提供利用，建立相互聯(lián)系、相互依存的信息資源保障體系，實(shí)現(xiàn)信息資源的互通互聯(lián)和全面共享。共建共享原則是把信息資源建設(shè)的方向性、實(shí)用性、系統(tǒng)性、特色化、互補(bǔ)性、標(biāo)準(zhǔn)化、安全性等原則從微觀領(lǐng)域帶人宏觀領(lǐng)域，豐富了這些原則的內(nèi)涵，同時(shí)也使信息資源建設(shè)真正成為一項(xiàng)社會(huì)性的事業(yè)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步發(fā)揮更為重要的作用。