不正當(dāng)價(jià)格行為是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》明確規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格活動(dòng)的基本規(guī)范，采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，侵害了消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，干擾破壞了正常價(jià)格秩序的行為。

　　《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》同時(shí)指出：不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為這對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)危害巨大，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，必須禁止不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為。

　　經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)價(jià)格行為有多種多樣的表現(xiàn)。狹義上來(lái)講，主要就是《價(jià)格法》第十四條中列舉的八種，可以說(shuō)是主要的典型的。對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為，從價(jià)格法的規(guī)定中可以看出，這是一種違反價(jià)格活動(dòng)的基本規(guī)則，采用了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，破壞了正常的價(jià)格秩序，損害了消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為，因此必須予以禁止。

　　(一)、經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格

　　這種行為是指發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者之間的，基于他們有共同的利益關(guān)系，相互勾結(jié)，彼此配合，聯(lián)手操作，壟斷市場(chǎng)，控制市場(chǎng)價(jià)格，打擊他人，牟取不正當(dāng)利益的行為。它的目的在于排斥正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)者，壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，控制市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)而抬高價(jià)格，從而在消費(fèi)者身上榨取更多的利潤(rùn)。它的特點(diǎn)之一是相互串通，因此參與的經(jīng)營(yíng)者至少是兩人以上，或許是更多的，單獨(dú)一個(gè)人的行為是不能作相互串通解釋的。串通一詞，可以是指暗中的勾結(jié)，但從實(shí)際情況看，半明半暗的勾結(jié)，甚至公開(kāi)的勾結(jié)，通同作弊，也應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)，關(guān)鍵是看他們是否相互配合，操縱市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)于居于壟斷或支配地位的一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)，主要是看他(們)是否操縱或聯(lián)合操縱市場(chǎng)價(jià)格，使價(jià)格在一個(gè)時(shí)期內(nèi)過(guò)快上漲或統(tǒng)一下降；對(duì)于不具有壟斷或支配地信的企業(yè)或自然人業(yè)主，主要是看其有沒(méi)有串通的具體行為。如，成品油漲價(jià)后，有的出租車司機(jī)印制了“油價(jià)上漲，起步XX元”的印刷品在同業(yè)車主中四處散發(fā)，依此就可以確定其行為為串通漲價(jià)。這些，都需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和細(xì)致的證據(jù)采集。對(duì)于這種阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的不正當(dāng)價(jià)格行為，必須予以禁止，并懲處違法者，這是完全必要的。

　　(二)、經(jīng)營(yíng)者低價(jià)傾銷

　　《價(jià)格法》將這種行為列為不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為，包含的意思主要有下列內(nèi)容：

　　一是，低價(jià)傾銷不同于依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品。依法降價(jià)處理某些特定的商品是出于正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)銷售的需要，有的是客觀上的原因，有的是為了解決經(jīng)營(yíng)中的困難，是法律所允許的，是正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為，反之，則不然。

　　二是，低價(jià)傾銷是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，或者說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者是出于排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)，這是認(rèn)定不正當(dāng)價(jià)格行為的一個(gè)重要條件。

　　三是，低價(jià)的標(biāo)志是價(jià)格低于成本。經(jīng)營(yíng)者只有其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本獲得補(bǔ)償，才能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)而生存下去，在價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包含生產(chǎn)和銷售中耗費(fèi)的費(fèi)用，這是對(duì)商品定價(jià)的最低經(jīng)濟(jì)界限。如果不是屬于依法降價(jià)處理的那幾種情況，而將商品價(jià)格壓低到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本之下，那是一種不正常的情況，應(yīng)當(dāng)作為衡量是否低價(jià)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所以，在價(jià)格法所指的低價(jià)是有特定要求的，并非籠統(tǒng)而言的價(jià)格高與低。

　　四是，低價(jià)傾銷的后果是擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格大量拋售商品，勢(shì)在排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以求獨(dú)占市場(chǎng)，壓抑正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，干擾了資源的合理配置，甚至擾亂了生產(chǎn)力的合理布局，然后這些經(jīng)營(yíng)者再濫用控制市場(chǎng)的地位，壟斷價(jià)格，牟取高額利潤(rùn)。所以，低價(jià)傾銷的行為，并不是一種舍棄自身利益的經(jīng)營(yíng)，而是以擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，排斥競(jìng)爭(zhēng)為策略，牟取獨(dú)占利潤(rùn)為目的的不正當(dāng)行為。

　　首先要將經(jīng)營(yíng)者依法降價(jià)處理商品的行為與低價(jià)傾銷的行為區(qū)別開(kāi)來(lái)，前者是根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和解決經(jīng)營(yíng)者自身的困難而采取的措施，后者則是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)作出的不正當(dāng)行為。在認(rèn)定上主要是查對(duì)其商品進(jìn)價(jià)，核對(duì)原始票據(jù)，核定其經(jīng)營(yíng)成本，考察其經(jīng)營(yíng)狀況。但一般情況而言，只要不造成大的影響，能夠使消費(fèi)者受益的低價(jià)銷售，能不管則盡量不管為好。

　　對(duì)于操縱市場(chǎng)價(jià)格和低價(jià)傾銷行為的認(rèn)定，價(jià)格法考慮到了這些行為的特點(diǎn)，就是它們的涉及面比較廣，并不是在一個(gè)點(diǎn)上或者是很小的局部范圍內(nèi)的事，所以明確由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定。

　　(三)、經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格

　　《價(jià)格法》對(duì)這種行為作了明確界定，經(jīng)營(yíng)者使用的手段是捏造、散布漲價(jià)信息，這是一種違法行為，目的在于制造和利用消費(fèi)者擔(dān)心價(jià)格上漲的心理，造成市場(chǎng)上的緊張氣氛，引誘消費(fèi)者增加購(gòu)買，然后興風(fēng)作浪，乘機(jī)抬價(jià)、囤積惜售，推動(dòng)價(jià)格過(guò)高的上漲，從而牟取更多的利潤(rùn)，這種擾亂正常的價(jià)格秩序，損害消費(fèi)者利益的行為是一種不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為。

　　(四)、以虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段進(jìn)行欺騙

　　價(jià)格法中所指的利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，主要是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)商品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，弄虛作假，誘騙他人在交易中上當(dāng)，從而獲取不正當(dāng)利益的行為。其表現(xiàn)形式很多。

　　一、無(wú)中生有，虛假標(biāo)價(jià)

　　主要指經(jīng)營(yíng)者抽經(jīng)營(yíng)商品的明碼標(biāo)價(jià)所標(biāo)示商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)或服務(wù)的項(xiàng)目有虛假成份，并以此為手段誘導(dǎo)消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買。據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的包裝商品都沒(méi)有達(dá)到明碼標(biāo)價(jià)所標(biāo)明的重量。一些店鋪的商品其實(shí)不是某產(chǎn)地的產(chǎn)品，在價(jià)格標(biāo)簽上卻標(biāo)明是某地的產(chǎn)品；不是進(jìn)口產(chǎn)品，卻標(biāo)明是進(jìn)口產(chǎn)品；不是某品牌的產(chǎn)品，卻標(biāo)明是某品牌的產(chǎn)品。如，某眼鏡店將國(guó)產(chǎn)眼鏡片標(biāo)示為美國(guó)、日本等產(chǎn)地；一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商明明沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，卻謊稱有等。

　　二、似是而非，模糊標(biāo)價(jià)

　　經(jīng)營(yíng)者在明碼標(biāo)價(jià)時(shí)，故意用模棱兩可的、似是而非的、不規(guī)范的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)識(shí)，使人誤解，誘導(dǎo)他人交易。標(biāo)示的市場(chǎng)最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格表示無(wú)依據(jù)或者無(wú)從比較的。如，一些房屋銷售標(biāo)牌所展示的圖片大多是借用別人的，與實(shí)物差別非常大；某超市在節(jié)日期間利用廣播宣傳豬排骨特價(jià)每公斤19元，招徠顧客，等顧客實(shí)際購(gòu)買時(shí)卻發(fā)現(xiàn)19元每公斤的豬排骨是冷凍的，而鮮排骨卻是20.40元每公斤。聯(lián)通公司宣傳單上宣傳辦理手機(jī)免月租費(fèi)，主叫0.36元/分鐘被叫免費(fèi)套餐時(shí)，沒(méi)有標(biāo)明辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)必須辦理IP伴侶每月5元服務(wù)費(fèi)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　三、虛擬原價(jià)，虛假降價(jià)

　　經(jīng)營(yíng)者先是抬高或虛構(gòu)較高的原價(jià)，然后謊稱降價(jià)，以達(dá)到誘騙消費(fèi)者購(gòu)買的目的。如，一件皮衣實(shí)際價(jià)格為600元，經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)原價(jià)為1500元，然后標(biāo)價(jià)800元，以 “處理價(jià)”、“降價(jià)”等語(yǔ)言，誘騙消費(fèi)者購(gòu)買。還有的經(jīng)營(yíng)者雖未虛構(gòu)原價(jià)，但卻虛構(gòu)轉(zhuǎn)業(yè)、結(jié)業(yè)等原因，謊稱削價(jià)處理商品。人們經(jīng)?？吹揭恍┥痰陹熘扒鍌}(cāng)甩賣”的標(biāo)牌，可過(guò)了數(shù)天，那塊標(biāo)牌仍掛在那里。一些商店謊稱停業(yè)前最后一天營(yíng)業(yè)，但過(guò)了半年仍然是在“最后一天營(yíng)業(yè)”。

　　四、謊稱廠價(jià)、虛夸標(biāo)價(jià)

　　打著以廠價(jià)價(jià)格銷售的幌子，致使消費(fèi)者覺(jué)得減少了一些經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和費(fèi)用，以為價(jià)格就會(huì)低得多。有些經(jīng)營(yíng)者就利用消費(fèi)者“廠價(jià)便宜”的心理，把從市場(chǎng)上進(jìn)來(lái)的商品標(biāo)上“廠價(jià)”、“ 批發(fā)價(jià)”的標(biāo)示，誘騙消費(fèi)者購(gòu)買。

　　五、虛定高價(jià)，虛假打折

　　經(jīng)營(yíng)者通過(guò)虛定高價(jià)，在此基礎(chǔ)上標(biāo)出一個(gè)虛假優(yōu)惠折扣價(jià)，用假降價(jià)來(lái)誘騙消費(fèi)者購(gòu)買。如，一件服裝本來(lái)進(jìn)價(jià)加上利潤(rùn)200元，卻虛擬原價(jià)500元。然后以原價(jià)為基礎(chǔ)謊稱五折優(yōu)惠銷售。實(shí)際上，折扣后的價(jià)格比真實(shí)的原價(jià)還高。還有的打出“全場(chǎng)商品5折銷售”的招牌，但實(shí)際上打5折銷售的商品寥寥無(wú)幾。

　　六、價(jià)格高定，討價(jià)還價(jià)

　　一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者對(duì)商品的品質(zhì)、品牌認(rèn)識(shí)有限，對(duì)商家標(biāo)明的價(jià)格是高是低難以正確判斷。一些商家把售賣的商品價(jià)格標(biāo)高一二倍甚至數(shù)倍，然后再與消費(fèi)者討價(jià)還價(jià)。一點(diǎn)不了解的人可能會(huì)接受一個(gè)高數(shù)倍的價(jià)格。即使精明的人，自以為會(huì)討價(jià)還價(jià)，實(shí)際上也難免上當(dāng)受騙。云南一塊標(biāo)價(jià)4萬(wàn)的玉，以200元成交就是明例。

　　七、低價(jià)標(biāo)價(jià)，高價(jià)結(jié)算

　　經(jīng)營(yíng)者對(duì)同種商品或服務(wù)故意以低價(jià)來(lái)明碼標(biāo)價(jià)，招徠顧客購(gòu)買后，則按高價(jià)結(jié)算。如某超市商品標(biāo)價(jià)簽低價(jià)標(biāo)示某商品價(jià)格，顧客在結(jié)賬后才發(fā)現(xiàn)電腦打出來(lái)的小票高于該商品標(biāo)示價(jià)格。

　　八、以次充好，假冒“官”價(jià)

　　因政府在人民心目中享有較高威信，政府定價(jià)的大部分商品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，實(shí)行了市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。但具有一定壟斷性行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，在制定市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)時(shí)，對(duì)用戶謊稱政府定價(jià)，推銷自己的商品。更有甚者，竟把一些假冒偽劣商品充作優(yōu)質(zhì)品牌商品制定高價(jià)以政府定價(jià)欺騙消費(fèi)者。

　　當(dāng)然，還有采取價(jià)外饋贈(zèng)方式銷售商品和提供服務(wù)時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈(zèng)物品的品名、數(shù)量或者饋贈(zèng)品為假劣商品的；以價(jià)外贈(zèng)券方式銷售商品的，不如實(shí)標(biāo)示參加贈(zèng)券銷售商品的范圍、贈(zèng)券價(jià)值、贈(zèng)券的計(jì)算辦法、使用范圍和期限、價(jià)格附加條件等相關(guān)內(nèi)容的行為等等價(jià)格欺詐形式。對(duì)于以上行為，不僅要有當(dāng)事人的證言材料和實(shí)物，關(guān)健在于及時(shí)取證，要有攝像、照片、錄音等確鑿的證據(jù)。相對(duì)而言，對(duì)于這一問(wèn)題的認(rèn)定與查處容易一些。

　　(五)、價(jià)格歧視

　　《價(jià)格法》中所界定的這種不正當(dāng)?shù)男袨椋侵赴l(fā)生在經(jīng)營(yíng)者之間的一種特定的行為。它的前提條件是提供相同商品或者服務(wù)。因?yàn)橹挥惺窍嗤纳唐坊蛘叻?wù)才能對(duì)價(jià)格比較其差異，衡量其是否存在歧視，它的另一個(gè)重要條件，是一個(gè)經(jīng)營(yíng)者向兩個(gè)以上具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者供貨時(shí)才能發(fā)生，因?yàn)槠缫暿且馕吨粋€(gè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其他不同的經(jīng)營(yíng)者區(qū)別對(duì)待，而不是兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者之間的不同，這個(gè)公司與那個(gè)公司之間在各自的定價(jià)上的差別。第三個(gè)條件是在大 大致相同的時(shí)間期限內(nèi)發(fā)生的交易行為。時(shí)間、地點(diǎn)的不同都構(gòu)成不了這一行為。禁止價(jià)格歧視所要限制的是對(duì)有相同交易條件的經(jīng)營(yíng)者采取不公平的待遇，特別是排斥一些小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者。對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)定較難，如果是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)商品就更難，主要看證據(jù)能否形成鏈條。

　　(六)、變相提高或者壓低價(jià)格

　　這是指經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)的過(guò)程中，采取了抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等不正當(dāng)?shù)氖侄?，變相提高或者壓低價(jià)格，損害了消費(fèi)者、生產(chǎn)者或者其他有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因?yàn)椋唐坊蛘叻?wù)的等級(jí)應(yīng)當(dāng)是反映其實(shí)際具有的質(zhì)量狀況的，如果離開(kāi)其應(yīng)有的等級(jí)，不顧事實(shí)而將等級(jí)加以抬高或者壓低，然后以這種虛假的等級(jí)制定價(jià)格，這實(shí)際上就是欺騙的手段，牟取不正當(dāng)利益，正因?yàn)樗峭ㄟ^(guò)價(jià)格行為來(lái)實(shí)施的，所以作為不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為加以禁止。比如，經(jīng)營(yíng)者在定價(jià)中，將商品中的三等品作為一、二等品定價(jià)，將殘次品作為合格品定價(jià)，將非天然的產(chǎn)品按天然產(chǎn)品抬高定價(jià)，將服務(wù)行業(yè)中低質(zhì)量的服務(wù)等級(jí)抬高為高質(zhì)量等級(jí)的服務(wù)等，都是以次充好，以劣充優(yōu)的不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為；又比如，向農(nóng)民收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)，將質(zhì)量等級(jí)高的壓低為質(zhì)量差的，將含雜質(zhì)成分低的硬說(shuō)成是含雜質(zhì)成分高的等，從而壓低收購(gòu)價(jià)格，這種行為也是一種欺詐行為，損害了商品生產(chǎn)者的正當(dāng)利益，所以它是又一種的不正當(dāng)價(jià)格行為。上面所列舉的現(xiàn)象只是在通常情況下出現(xiàn)的，至于經(jīng)營(yíng)者在什么情況下或者在什么樣的價(jià)格關(guān)系中，采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)的做法，這是相對(duì)而言的，不是絕對(duì)的，關(guān)鍵是經(jīng)營(yíng)者將會(huì)視不同的條件而變換手段，但最終目的是牟取不正當(dāng)?shù)睦?，形成不公平的交易?

　　關(guān)于變相提高或者壓低價(jià)格的行為中，對(duì)于抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)的做法，應(yīng)當(dāng)從比較廣泛的意義上去理解，它是一種弄虛作假，以次充好，以質(zhì)量低劣的產(chǎn)品充當(dāng)質(zhì)地優(yōu)良的產(chǎn)品，或者是不顧事實(shí)，以優(yōu)作劣，將高等級(jí)的有意壓低成低等級(jí)的，造成價(jià)格的假象，借以打擊生產(chǎn)者，侵害其正當(dāng)利益，所以將這兩種行為確定為不正當(dāng)價(jià)格行為，并加以限制和處罰，目的是維護(hù)誠(chéng)實(shí)信用的公平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。在具體認(rèn)定時(shí)，主要是有相關(guān)部門(mén)的檢驗(yàn)報(bào)告作為證據(jù)，看其購(gòu)進(jìn)與銷售產(chǎn)商品等級(jí)之差。

　　(七)、牟取暴利

　　在價(jià)格法中，對(duì)經(jīng)營(yíng)者牟取暴利的行為被確定為不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為，這是一個(gè)非常明確的法律界限，也就是從法律上是禁止暴利行為的。但是由于暴利行為發(fā)生，它的具體表現(xiàn)，有許多不同的情況，是比較復(fù)雜的，很難在價(jià)格法中一一加以具體規(guī)定，所以確定由有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合不同情況作具體的界定，這樣還可以根據(jù)制止暴利的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，使有關(guān)的法律規(guī)定趨于嚴(yán)密和更有效。國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)也在一九九五年發(fā)布了《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》，在其中就規(guī)定了商品的價(jià)格和服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(統(tǒng)稱價(jià)格)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)某一商品或者服務(wù)的價(jià)格水平不超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格的合理幅度；

　　(二)某一商品或者服務(wù)的差價(jià)率不超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的平均差價(jià)率的合理幅度；

　　(三)某一商品或者服務(wù)的利潤(rùn)率不超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的平均利潤(rùn)率的合理幅度。

　　但是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理，運(yùn)用新技術(shù)，降低成本，提高效益而實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)率除外。商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率以其社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)測(cè)定，它們的合理幅度，按照其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系或者與居民生活的密切程度，市場(chǎng)供求狀況和不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同商品或者服務(wù)的特點(diǎn)規(guī)定。價(jià)格法中將經(jīng)營(yíng)者的暴利行為確定為不正當(dāng)價(jià)格行為，明確地予以禁止，這是很必要的。但是，這四個(gè)“同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同一種商品”是最難以把握的，要對(duì)其做出具體規(guī)定?？紤]到暴利行為與許多具體的條件聯(lián)系在一起，較為復(fù)雜，而且界定暴利行為的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍需積累，因此只作原則規(guī)定，具體的界限則依靠有關(guān)法律、法規(guī)之間的互相配合。

　　(八)、其他不正當(dāng)價(jià)格行為

　　《價(jià)格法》所以作出這樣一項(xiàng)規(guī)定，一是從整個(gè)不正當(dāng)價(jià)格行為考慮，前面七項(xiàng)以外還會(huì)有需要規(guī)范的行為，這樣可以作補(bǔ)充；二是在已規(guī)定的七項(xiàng)不正當(dāng)價(jià)格行為中，也還有需要完善之處，這樣可以逐步完善；三是市場(chǎng)和價(jià)格總在發(fā)展之中，可以根據(jù)新的需要和經(jīng)驗(yàn)，做出新的規(guī)定。所以，有了第八項(xiàng)關(guān)于不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)定，不但是作為法律上的補(bǔ)充，而且有利于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及與其他法律相銜接。

　　對(duì)于不正當(dāng)價(jià)格行為的處罰，在國(guó)務(wù)院修改發(fā)布的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》都有明確規(guī)定：

　　(一)一般處罰

　　對(duì)于相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的；為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的；提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的，第四條規(guī)定：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者依照前款的規(guī)定處罰；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可以處50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

　　對(duì)捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格欺詐手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，第五條規(guī)定：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；行業(yè)協(xié)會(huì)有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

　　對(duì)于采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，第六條規(guī)定：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，第十條規(guī)定：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，不標(biāo)明價(jià)格的；不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為的，第十一條規(guī)定：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。

　　在第七條、第八條中，對(duì)廣義上的不正當(dāng)價(jià)格行為也作出了處罰規(guī)定。

　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的行為：超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的；提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的；強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為等等，第七條規(guī)定：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的行為，如，不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的；超過(guò)規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的；不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的；不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的；不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的；不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為等，第八條規(guī)定：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　(二)其他措施

　　對(duì)于拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。

　　暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：在發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有“違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的”三種情形的，可以依照規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：

　　退還多付價(jià)款：對(duì)于消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找。經(jīng)營(yíng)者拒不退還或者、期限屆滿沒(méi)有退還的價(jià)款，予以沒(méi)收，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　從重處罰：對(duì)于經(jīng)營(yíng)者價(jià)格違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大的；屢查屢犯的；偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的；轉(zhuǎn)移與價(jià)格違法行為有關(guān)的資金或者商品的；經(jīng)營(yíng)者拒不按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的和應(yīng)予從重處罰的其他價(jià)格違法行為的應(yīng)當(dāng)從重處罰。

　　加處罰款：對(duì)于逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。

　　公告價(jià)格違法行為：對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，政府價(jià)格主管部門(mén)除依照本規(guī)定給予處罰外，可以公告其價(jià)格違法行為，直至其改正。