不同學(xué)派對(duì)集群競(jìng)爭(zhēng)力的來源有不同的觀點(diǎn)：

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是以分工為基礎(chǔ)，研究與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的比較優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)調(diào)“空間異質(zhì)性”，即非流動(dòng)性要素(如礦產(chǎn)、某些生產(chǎn)要素)的不均勻分布、獨(dú)特的氣候條件或存在運(yùn)輸樞紐(如港口、碼頭或集市等)。

新古典經(jīng)濟(jì)理論在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)規(guī)模報(bào)酬不變的假設(shè)下研究微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和宏觀經(jīng)濟(jì)增長，把要素流動(dòng)看成是瞬間的、無成本的，認(rèn)為市場(chǎng)力量會(huì)使經(jīng)濟(jì)趨于均衡，因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離原有的均衡狀態(tài)時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系具有一種自我恢復(fù)均衡的力量。

基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析將集群看成是企業(yè)垂直分解的空間結(jié)果，認(rèn)為當(dāng)企業(yè)垂直分解時(shí)經(jīng)濟(jì)中外部交易活動(dòng)的水平將增加，具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的企業(yè)相互聚集；進(jìn)而降低交易成本。

新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)充分強(qiáng)調(diào)集群內(nèi)成員間的非市場(chǎng)關(guān)系如信任、習(xí)俗、文化結(jié)構(gòu)和非編碼的知識(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的作用，認(rèn)為其能促進(jìn)創(chuàng)新、鼓勵(lì)企業(yè)家精神和有利于降低交易，同時(shí)強(qiáng)調(diào)特定的資源和制度背景是區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長或衰退的重要因素，企業(yè)間的非市場(chǎng)關(guān)系，如信任、習(xí)俗、文化結(jié)構(gòu)和非編碼化的知識(shí)被視為極其重要，具有促進(jìn)創(chuàng)新、鼓勵(lì)企業(yè)家精神和有利于降低交易成本的作用；企業(yè)集群發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源從 “經(jīng)濟(jì)因素”，如外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到“社會(huì)—文化的區(qū)域根植性”，包括信任和非交易獨(dú)立性在內(nèi)的非市場(chǎng)形式間相互作用。

以邁克爾·波特為代表的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)學(xué)派則認(rèn)為集群的持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)來源于集群的組織結(jié)構(gòu)、集群的競(jìng)爭(zhēng)、集群的合作和集群的文化等優(yōu)勢(shì)。

從表1中可以看出隨經(jīng)濟(jì)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的演進(jìn)，集群競(jìng)爭(zhēng)力的來源具有不同的特征：如工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代各學(xué)者充分強(qiáng)調(diào)成本優(yōu)勢(shì)，這種成本優(yōu)勢(shì)主要強(qiáng)調(diào)共用設(shè)施、資源的可得性等實(shí)物性因素由于集群而使用成本節(jié)約；而隨著時(shí)代發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)要素的轉(zhuǎn)變，知識(shí)日益成為企業(yè)、區(qū)域與國家競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素，同時(shí)隨著集群的進(jìn)一步聚集，環(huán)境成本的增加(如污染集中)與實(shí)物性因素的成本(如集群內(nèi)地價(jià))由于競(jìng)爭(zhēng)加劇、參與主體的增加而呈現(xiàn)升高的趨勢(shì)，基于實(shí)物性資源集群的成本節(jié)約約束了集群的進(jìn)一步發(fā)展，要獲取基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，知識(shí)和技術(shù)要素則日益重要，集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于區(qū)域的知識(shí)創(chuàng)新能力。

企業(yè)集群何以形成？一是自發(fā)形成，二是人為促成，三是自發(fā)和人為共同促成。企業(yè)集群形成機(jī)制基本的方向是自發(fā)的或者說是市場(chǎng)性的，因此在缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新的社會(huì)文化基礎(chǔ)的地方，不可能在短期內(nèi)人為地生造出企業(yè)集群來。但是，完全靠自發(fā)的形成而沒有人為的努力，即使有了企業(yè)集群，但該企業(yè)集群是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的。即各類影響因素不能自發(fā)地形成企業(yè)簇群的競(jìng)爭(zhēng)力，需要通過一系列過程才能使它們轉(zhuǎn)化為在企業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力是在企業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)過程中形成的。

世界經(jīng)濟(jì)論壇將競(jìng)爭(zhēng)力的形成過程表述為如下模型：

競(jìng)爭(zhēng)資產(chǎn)×競(jìng)爭(zhēng)過程＝國際競(jìng)爭(zhēng)力

所謂競(jìng)爭(zhēng)資產(chǎn)，是指固有的（如自然資源）或創(chuàng)造的（如基礎(chǔ)設(shè)施）；所謂競(jìng)爭(zhēng)過程，是指將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)結(jié)果（如通過制造過程），然后通過國際化形成競(jìng)爭(zhēng)力。這一模型有以下幾個(gè)要點(diǎn)：

• 競(jìng)爭(zhēng)資產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)過程是兩個(gè)主要方面；
• 在一定資產(chǎn)條件下創(chuàng)造新資產(chǎn)是競(jìng)爭(zhēng)力的核心；
• 單純依賴資源稟賦的國家可能富有，但卻不具有競(jìng)爭(zhēng)力；
• 資源貧乏的“窮國”，可能通過高效的轉(zhuǎn)換過程而變得極富競(jìng)爭(zhēng)力；
• “窮國”比“富國”更具有競(jìng)爭(zhēng)力；
• 國際化是建立在引進(jìn)吸收能力或輸出擴(kuò)張能力或兩者兼而有之基礎(chǔ)之上；
• 競(jìng)爭(zhēng)力是可以測(cè)定的，可分為“硬指標(biāo)”和“軟指標(biāo)”；
• 硬指標(biāo)的周期比軟指標(biāo)的周期要短；
• 從趨勢(shì)看，一國要發(fā)展，就必須更多地依賴“軟指標(biāo)”。

1.競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)指企業(yè)集群內(nèi)各個(gè)企業(yè)所固有的資產(chǎn)的總和。包括內(nèi)部經(jīng)營要素、生產(chǎn)線、設(shè)備及其他的基礎(chǔ)設(shè)施等，或創(chuàng)造的，如共同品牌價(jià)值、市場(chǎng)信譽(yù)、客戶資源、企業(yè)文化、管理作風(fēng)、經(jīng)營觀念、創(chuàng)新機(jī)制等。競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)包括硬資源和軟資源，所謂硬資源是指企業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)的廠房設(shè)備、流水線、勞動(dòng)力數(shù)量、資金等；而軟資源是指企業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)的運(yùn)營機(jī)制、戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營機(jī)制、資源配置能力、企業(yè)文化、經(jīng)營理念、管理作風(fēng)、營銷策劃及產(chǎn)品市場(chǎng)化能力、管理水平、資產(chǎn)整合運(yùn)用能力、人力資源水平等。即，硬資源+軟資源=企業(yè)實(shí)力。顯然，一個(gè)具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，其硬資源和軟資源不可能為零或很小。在企業(yè)集群內(nèi)單個(gè)企業(yè)的硬資源不大，但其軟資源很大。由于軟資源的強(qiáng)大，造就了企業(yè)集群內(nèi)單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)集群的資源不是由這些企業(yè)的資源簡(jiǎn)單相加，而是由這些有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)資源協(xié)同、共生而成，因此它的硬資源和軟資源都很大，從而導(dǎo)致了強(qiáng)大的企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。比如有一些國有企業(yè)，盡管它的硬資源很大，但軟資源很小，所以沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

2.競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)境指影響企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的外部因素，包括制度環(huán)境、政府政策、法律環(huán)境、技術(shù)基礎(chǔ)、文化及教育體系、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)因素等。

3.競(jìng)爭(zhēng)力形成過程是指企業(yè)集群內(nèi)部四個(gè)固有特性進(jìn)行融和、滲透的過程，即把企業(yè)集群內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)境轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力的過程。企業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力之所以能夠強(qiáng)大，就在于競(jìng)爭(zhēng)力的形成過程?；?dòng)性使企業(yè)集群內(nèi)部既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，既有分工又有協(xié)作，彼此間形成一種互動(dòng)的關(guān)聯(lián)。

4.企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力由競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)、競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力形成過程所決定，三者缺一不可，任何一個(gè)因素處理不好，都會(huì)影響企業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

5.在一定時(shí)期，企業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)境屬于靜態(tài)要素，而企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的形成過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，各企業(yè)在企業(yè)集群內(nèi)資源配置過程中，應(yīng)不斷優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)，不斷地創(chuàng)新。同時(shí)，這一過程要以全球化為標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能保證企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的持久發(fā)展。

集群競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)分析一個(gè)重要的成果是集群生命周期，Tichy(1998)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群存在誕生、成長、成熟和衰退或僵化四個(gè)階段的生命周期，誕生階段，集群內(nèi)產(chǎn)品剛剛形成特色，企業(yè)聚集在一起生產(chǎn)產(chǎn)品，并憑借信息網(wǎng)絡(luò)、分工協(xié)作以及資源共享所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；成長階段，集群迅速發(fā)展，增長率高，以日益增長的速度和規(guī)模擴(kuò)大生產(chǎn)，集群內(nèi)的資源(如原材料、技術(shù)人才、信息等)日益集中，基于資源的大規(guī)模生產(chǎn)和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯；成熟階段，生產(chǎn)過程和產(chǎn)品走向標(biāo)準(zhǔn)化，本地同類產(chǎn)品企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤下降，企業(yè)創(chuàng)新速度平緩，出現(xiàn)“過度競(jìng)爭(zhēng)”的威脅，集群整體競(jìng)爭(zhēng)力的上升空間不大；衰退階段，有大量企業(yè)退出集群，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力下降，集群發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力趨于衰退，集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削減。劉恒江等基于前人的研究結(jié)果總結(jié)出集群在生命周期各階段競(jìng)爭(zhēng)力特征，如表2所示。

處于成長和成熟時(shí)期的集群，生命力最旺盛，知識(shí)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力最強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力也最強(qiáng)，但到了衰退期，集群開始老化，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，伴隨而來的“區(qū)域鎖定”、集群僵化、失去彈性、對(duì)外界動(dòng)蕩的反應(yīng)變得遲鈍等將導(dǎo)致集群競(jìng)爭(zhēng)力的下降；集群知識(shí)存量作為集群競(jìng)爭(zhēng)力的初始條件，決定集群的初始競(jìng)爭(zhēng)力，而知識(shí)增量是集群生產(chǎn)和獲取知識(shí)能力的數(shù)量表現(xiàn)，決定集群動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的形成與提高，在集群的不同生命周期階段要保持集群的開放性以延長集群生命周期，其重要手段是通過集群內(nèi)的知識(shí)轉(zhuǎn)移、共享與創(chuàng)新，對(duì)集群外知識(shí)源的吸收并在集群內(nèi)培育具有區(qū)別于其他集群的獨(dú)占性與異質(zhì)性的知識(shí)創(chuàng)新能力，集群知識(shí)存量和知識(shí)增量決定集群能力的大小，圖2中，了表示集群的生命周期，A表示集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，C1反映集群處于封閉狀態(tài)條件下競(jìng)爭(zhēng)力的演變過程，在生命周期初期(0－T1階段)由于集群所具有的范圍經(jīng)濟(jì)與公共物品的共享等使得集群優(yōu)勢(shì)上升，當(dāng)達(dá)到T1時(shí)隨著時(shí)間的推進(jìn)，集群競(jìng)爭(zhēng)力逐步丟失；而當(dāng)集群處于開放系統(tǒng)的狀態(tài)下，通過集群內(nèi)的知識(shí)轉(zhuǎn)移、共享與創(chuàng)新、對(duì)集群外的知識(shí)源的吸收并在集群內(nèi)培育具有區(qū)別于其他集群的獨(dú)占性與異質(zhì)性的知識(shí)創(chuàng)新能力使其集群的競(jìng)爭(zhēng)力得以持續(xù)，集群競(jìng)爭(zhēng)衰退的時(shí)間從T1改變?yōu)門2，圖中表現(xiàn)為C1→C2因此集群要獲取其持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，集群的知識(shí)活動(dòng)顯得尤其重要。

集群持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的培育：從封閉到開放的知識(shí)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變

在對(duì)集群的競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)分析時(shí)指出，集群到了衰退期，集群開始老化，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)對(duì)這一問題給予了關(guān)注：制度其本質(zhì)是人們之間頻繁的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，具有強(qiáng)烈的路徑依賴性，在集群內(nèi)部，制度的路徑依賴性不僅可以解釋集群內(nèi)部有效習(xí)俗、規(guī)范的產(chǎn)生，同樣地，當(dāng)集群外部技術(shù)條件發(fā)生改變時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的路徑依賴性也可能引發(fā)集群的各種鎖定效應(yīng)，導(dǎo)致集群衰退甚至滅亡，德國魯爾地區(qū)鋼鐵業(yè)集群衰退，其中重要原因在于路徑依賴所導(dǎo)致的功能性、認(rèn)知性、政治性的鎖定，也有學(xué)者認(rèn)為集群競(jìng)爭(zhēng)力減弱是由于存在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)洞，伯特的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)洞原理表明單一、過強(qiáng)的本地化網(wǎng)絡(luò)可能將本地集群變?yōu)榉忾]、僵化的生產(chǎn)系統(tǒng)，一方面，如果企業(yè)間交易關(guān)系偏向于某一特定的經(jīng)濟(jì)交往對(duì)象將使得企業(yè)市場(chǎng)反應(yīng)的靈活性不足：本地集群企業(yè)間的過度團(tuán)結(jié)將削弱彼此的競(jìng)爭(zhēng)，也削弱企業(yè)尋求發(fā)展的動(dòng)力，另一方面，交往結(jié)構(gòu)的高度相似將導(dǎo)致集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)洞數(shù)量的減少和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的“同形體化”，使得本地集群缺乏外來的新信息以及進(jìn)入新機(jī)會(huì)的途徑，本地集群各種機(jī)制僵化，創(chuàng)新空氣缺乏，抹殺集群創(chuàng)新的可能性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由于市場(chǎng)與資本的全球化，其知識(shí)的活動(dòng)不能局限于集群內(nèi)的路徑，需要在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和資源的共享與配置，在本地化嵌入關(guān)系的基礎(chǔ)上充分利用外部知識(shí)資源是必然選擇，集群要謀取其持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力需要從封閉的知識(shí)系統(tǒng)向開放的知識(shí)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變；MadinBell描述了封閉與開放知識(shí)系統(tǒng)的特征，要實(shí)現(xiàn)集群從封閉式向開放式的知識(shí)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，需要提升集群對(duì)外部知識(shí)的吸收與集成能力，集群內(nèi)部的知識(shí)共享、轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新能力。

1.培育基于根植性的外部知識(shí)吸收能力

根植于集群本地文化特征的知識(shí)尤其是隱性知識(shí)是集群在全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中謀取其持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，因此需要培育基于根植性的外部知識(shí)能力；集群的吸收能力是指集群識(shí)別、吸收、利用來自于集群外部的知識(shí)源的能力，基于根植性的外部知識(shí)能力強(qiáng)調(diào)對(duì)集群外新知識(shí)源的吸收與集群內(nèi)部知識(shí)、文化等特征的結(jié)合，集群的吸收能力取決于集群內(nèi)每個(gè)行為主體對(duì)外部知識(shí)源的吸收能力以及它們之間的交互作用；而集群內(nèi)每個(gè)行為主體對(duì)外部知識(shí)源的吸收能力是有差異的：行為主體的吸收能力是以其現(xiàn)有的知識(shí)積累與技術(shù)能力為基礎(chǔ)的，而能力的積累是時(shí)間、經(jīng)歷、實(shí)踐、努力的函數(shù)，而且能力的積累是一個(gè)漸進(jìn)的、路徑依賴的過程，盡管集群中的行為主體處于同一宏觀運(yùn)行環(huán)境經(jīng)歷相同的時(shí)間但由于發(fā)展的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)、努力的程度以及歷史等方面的差異性，它們之間具有不同的技術(shù)能力水平；集群內(nèi)具有較高知識(shí)識(shí)別、吸收與創(chuàng)新能力組織，即技術(shù)或知識(shí)守護(hù)者(Technological or knowledge Gate—keepers，TGs)對(duì)集群整體的知識(shí)創(chuàng)新能力的提升具有決定性的作用，由于集群內(nèi)存在適合知識(shí)轉(zhuǎn)移與傳播的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)、空間的接近等因素，一旦集群外部新知識(shí)為知識(shí)守戶者所吸收，集群外的新知識(shí)通過知識(shí)守戶者的譯碼或形成了集群內(nèi)的共同語言變成在集群內(nèi)可轉(zhuǎn)移的隱性知識(shí)與偽隱性知識(shí)，因此集群內(nèi)的知識(shí)守護(hù)者決定了集群整體的知識(shí)創(chuàng)新能力，培育并激發(fā)集群內(nèi)的企業(yè)成為守護(hù)者對(duì)集群持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的培育具有十分重要的作用：對(duì)于以知識(shí)優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)為集群引發(fā)要素的集群而言，其知識(shí)守護(hù)者在集群的演化過程中自然形成，如以大型企業(yè)為核心引發(fā)的集群，大型企業(yè)成為當(dāng)然的知識(shí)守護(hù)者；而對(duì)于中小企業(yè)集群而言，集群內(nèi)部成員之間不存在有明顯的知識(shí)比較優(yōu)勢(shì)者，因此知識(shí)守護(hù)者的培育顯得尤其重要；要培育并激勵(lì)集群內(nèi)部分成員蛻化為知識(shí)守護(hù)者，集群的外部政策是十分重要的推動(dòng)力，讓知識(shí)的領(lǐng)先者獲取高于平均收益的利潤是政策制定的基本原則。

2.提升集群內(nèi)的知識(shí)共享與創(chuàng)新能力

集群的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的培育在強(qiáng)調(diào)知識(shí)守護(hù)者對(duì)外部新知識(shí)吸收的同時(shí)，也需要關(guān)注知識(shí)在集群內(nèi)成員間共享與創(chuàng)新能力的培育，知識(shí)共享與創(chuàng)新能力受到知識(shí)特征、知識(shí)接受方、知識(shí)輸出方、合作雙方的關(guān)系、知識(shí)轉(zhuǎn)移機(jī)制及依賴的載體與工具、情境因素等因素的影響；集群作為一典型的網(wǎng)絡(luò)組織在知識(shí)共享與創(chuàng)新方面具有一定優(yōu)勢(shì)：空間的接近使得面對(duì)面的交流成為便利之舉(咖啡館效應(yīng))，共享公共設(shè)施使得知識(shí)共享與創(chuàng)新的成本降低，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的存在使得信任成為可能，嵌入性使得偽隱性知識(shí)的傳播擁有“互識(shí)社團(tuán)”等均為知識(shí)的共享與創(chuàng)新提供了便利；集群隨著時(shí)間的推進(jìn)，其知識(shí)的創(chuàng)新能力受到一定約束，要培育集群的持續(xù)知識(shí)創(chuàng)新能力需要：利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、群件等相關(guān)技術(shù)完善并建立開放交互式技術(shù)平臺(tái)，創(chuàng)建適合的“場(chǎng)所”和利用適合的知識(shí)共享與創(chuàng)新的平臺(tái)，更為重要的是通過制定集群政策激勵(lì)并培育集群內(nèi)的知識(shí)創(chuàng)新能力，具體包括：培育與發(fā)展經(jīng)紀(jì)人(或中介機(jī)構(gòu))，如通過創(chuàng)立科學(xué)園區(qū)，為科研人員、企業(yè)家和金融家搭建相互交流的平臺(tái)；設(shè)立企業(yè)孵化器，構(gòu)建集群創(chuàng)新系統(tǒng)并使之制度化；支持公共—私人合作關(guān)系，加強(qiáng)組織間的知識(shí)交流，保證正常合作關(guān)系(而不是偶然和等級(jí)關(guān)系)的合理化制度安排，營造學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)知識(shí)溢出和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新機(jī)制等；完善培訓(xùn)政策，為集群內(nèi)的勞動(dòng)力提供智力支持，以提升集群的知識(shí)共享與創(chuàng)新能力等，為集群提供良好的技能基礎(chǔ)，培訓(xùn)政策的核心是要建立職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。在制定集群政策時(shí)政府應(yīng)該針對(duì)不同類型的集群制定相應(yīng)的集群政策：對(duì)于強(qiáng)調(diào)知識(shí)要素的集群，政府充當(dāng)服務(wù)者的角色，不能進(jìn)行過多的干預(yù)，集群政策應(yīng)著重于知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新和交流、專業(yè)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)創(chuàng)新性的智力資本等方面，建立企業(yè)間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，為集群內(nèi)的知識(shí)共享與創(chuàng)新提供外部條件；而對(duì)于知識(shí)依賴程度較低的集群，政府適當(dāng)進(jìn)行干預(yù)，集群政策應(yīng)該偏向于提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共物品或服務(wù)以及資助，進(jìn)行廣泛的職業(yè)培訓(xùn)，提升集群整體的知識(shí)創(chuàng)新能力，并引導(dǎo)集群向知識(shí)含量較高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。