廣義的國(guó)家財(cái)產(chǎn)是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)的一切財(cái)富，不論這種財(cái)產(chǎn)是國(guó)家內(nèi)部什么機(jī)構(gòu)或個(gè)人的；狹義的國(guó)家財(cái)產(chǎn)是指國(guó)家通過(guò)政府或國(guó)有企業(yè)直接占有和支配的財(cái)產(chǎn)（包括國(guó)家支持的各種非贏利組織的財(cái)產(chǎn)）。國(guó)家財(cái)產(chǎn)是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)。國(guó)家要依靠一定的綜合國(guó)力才能建立起來(lái)、存在下去。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力即創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)力量是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)。

　　國(guó)家財(cái)產(chǎn)是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)。國(guó)家要依靠一定的綜合國(guó)力才能建立起來(lái)、存在下去。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力即創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)力量是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)。因?yàn)?，?guó)家的存在，要有一套國(guó)家機(jī)器——國(guó)家機(jī)構(gòu)，而國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，以及整個(gè)國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展起來(lái)，是需要財(cái)產(chǎn)支撐的。

　　從歷史看，國(guó)家的興衰，興旺發(fā)達(dá)與否，與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力聯(lián)系極為密切。一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）興旺強(qiáng)盛，根本標(biāo)志，必定是經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，財(cái)產(chǎn)雄厚。實(shí)事求是地說(shuō)，如美國(guó)、日本、西歐以及亞洲“四小龍”等，他們之所以綜合國(guó)力或地區(qū)力強(qiáng)，主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，國(guó)家或地區(qū)財(cái)產(chǎn)較雄厚。而一個(gè)國(guó)家、一個(gè)朝代衰敗滅亡，除了政治上腐敗、反動(dòng)以外，經(jīng)濟(jì)上尤其是在國(guó)家財(cái)產(chǎn)上，必然是入不敷出，財(cái)力衰竭，債臺(tái)高筑。如國(guó)民黨政權(quán)在垮臺(tái)之時(shí)，“中央政府”財(cái)政已不能為繼，民財(cái)刮盡，物價(jià)飛漲，錢(qián)如廢紙，老百姓窮困潦倒，苦不堪言。

　　當(dāng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)由政府控制使用時(shí)，就存在政府國(guó)家財(cái)產(chǎn)；當(dāng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)由企業(yè)控制使用時(shí)，就存在企業(yè)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。馬克思指出，在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種具體資本的分離及其相互競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，是不可能離開(kāi)國(guó)家的“協(xié)調(diào)”和“監(jiān)督”的。從這一角度看，資本主義國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)的設(shè)置和運(yùn)用具有兩重性，即一方面執(zhí)行著“由一切社會(huì)的性質(zhì)產(chǎn)生的各種公共事務(wù)”的職能；另一方面又執(zhí)行著“由政府同人民大眾相對(duì)立而產(chǎn)生的各種特殊職能”。馬克思的這些論述，為我們從實(shí)際出發(fā)研究如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在政府國(guó)家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的設(shè)置和運(yùn)用時(shí)，一方面借鑒資本主義國(guó)家協(xié)調(diào)和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn)，另一方面克服這類(lèi)國(guó)家因與人民大眾對(duì)立而所導(dǎo)致的弊端，提供了重要的思路和指導(dǎo)。

　　政府國(guó)家財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民將馬克思主義的基本理論與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合爭(zhēng)得了革命的勝利，掌握了國(guó)家政權(quán)，推翻了少數(shù)人壓迫大多數(shù)勞動(dòng)人民的半封建、半殖民地、半原始資本主義制度，建立了社會(huì)主義制度，結(jié)束了國(guó)家財(cái)產(chǎn)與人民大眾的根本對(duì)立，由勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的政府掌握了國(guó)家財(cái)產(chǎn)。這種政府國(guó)家財(cái)產(chǎn)，也同樣存在執(zhí)行各種公共事務(wù)和鎮(zhèn)壓敵對(duì)勢(shì)力的雙重職能。但是，在不同的歷史階段，政府國(guó)家財(cái)產(chǎn)的這兩個(gè)方面職能的范圍和地位是會(huì)有變化的。在階級(jí)矛盾沒(méi)有激化和趨于妥協(xié)的和平時(shí)期，與鎮(zhèn)壓敵對(duì)勢(shì)力相比較而言，公共事物職能具有更重要的意義。

　　這是因?yàn)?，中?guó)社會(huì)主義國(guó)家的人民民主專(zhuān)政是廣大人民群眾當(dāng)家作主的社會(huì)主義政權(quán)，社會(huì)主義民主是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特點(diǎn)，這種制度決定敵對(duì)勢(shì)力只能是極少數(shù)人。在我國(guó)，社會(huì)生活中大量存在的是人民內(nèi)部矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾主要靠對(duì)公共事物的合理管理而不是靠鎮(zhèn)壓。從人民范圍不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)看，鎮(zhèn)壓的范圍應(yīng)越來(lái)越小，管理公共事物的范圍應(yīng)越來(lái)越大。就我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家及財(cái)富來(lái)說(shuō)，也像其他實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家一樣，需要承擔(dān)維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理公共事務(wù)作用。

　　但是，有所不同的是，由于我們的國(guó)家是將馬克思主義基本理論與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合建立的社會(huì)主義國(guó)家，政府對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用，可以充分承認(rèn)最廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的主體地位和作用，在執(zhí)行上述職能時(shí)，優(yōu)先保護(hù)的不是少數(shù)人的特權(quán)利益，而是多數(shù)人發(fā)展經(jīng)濟(jì)和追求幸福的普遍利益；要順乎先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，優(yōu)先保護(hù)廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)創(chuàng)造活動(dòng)，限制少數(shù)人利用對(duì)物的占有權(quán)對(duì)他人和社會(huì)勞動(dòng)成果的無(wú)償占有。企業(yè)國(guó)家財(cái)產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也有很多特殊作用。經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家充當(dāng)生產(chǎn)者組建實(shí)行生產(chǎn)資料財(cái)富國(guó)家所有的國(guó)有企業(yè)，在有良好的管理體制作保障的條件下，是可以有效率的，而且其作用在某些領(lǐng)域是非國(guó)有企業(yè)難以替代的，效率完全可以不低于甚至高于非國(guó)有企業(yè)。例如保衛(wèi)國(guó)家的兵工廠和軍隊(duì)就是如此，現(xiàn)在各國(guó)軍隊(duì)使用的武器都是國(guó)有財(cái)產(chǎn)，大多數(shù)國(guó)家生產(chǎn)武器的企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，有些國(guó)家用非國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)武器，國(guó)家也要參與購(gòu)買(mǎi)和支持。這是符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)要求的。

　　但是，并不是組建國(guó)有企業(yè)和讓企業(yè)占有國(guó)家生產(chǎn)資料越多越好，如果把對(duì)國(guó)家生產(chǎn)資料的占有擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)范圍的企業(yè)，以致不允許個(gè)人擁有生產(chǎn)資料，還會(huì)出現(xiàn)妨礙勞動(dòng)者的自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，無(wú)法形成有效配置經(jīng)濟(jì)資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不良后果。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，如果不用股份制的辦法允許其他所有制成份的資本與企業(yè)國(guó)家財(cái)產(chǎn)混合，則將使國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本喪失很多融資和擴(kuò)資的渠道和動(dòng)力。

　　這是因?yàn)?，如果在全社?huì)都只允許企業(yè)國(guó)家財(cái)產(chǎn)存在，會(huì)使善于獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者（企業(yè)家），失去充分發(fā)揮其才干的機(jī)會(huì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)不能形成優(yōu)勝劣汰的有效競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家投資效率的低下。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在，人們存在著各種創(chuàng)業(yè)和就業(yè)選擇的情況下，辦一些實(shí)行企業(yè)占有國(guó)家生產(chǎn)資料財(cái)產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)可以在自愿的基礎(chǔ)上去招收員工，把那些熱心這項(xiàng)企業(yè)工作的勞動(dòng)者吸引到這些企業(yè)，這些企業(yè)才能取得較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。用股份制來(lái)融資，在很多場(chǎng)合將有利于國(guó)有企業(yè)利用社會(huì)資金，以更快地發(fā)展。

　　所以，讓企業(yè)占有國(guó)家生產(chǎn)資料財(cái)產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，可以在國(guó)防企業(yè)這樣的提供公共產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行，其他以追求經(jīng)濟(jì)效益為首要任務(wù)的國(guó)有企業(yè)，其企業(yè)國(guó)家財(cái)產(chǎn)應(yīng)該采取股份制的辦法和非國(guó)有資本混合管理，盡量與包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的各種市場(chǎng)接軌，以便它們可以利用市場(chǎng)資源，用經(jīng)濟(jì)效益為主要標(biāo)準(zhǔn)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和獎(jiǎng)勵(lì)員工。同時(shí)，不應(yīng)把企業(yè)國(guó)家財(cái)產(chǎn)與有其他歸屬的財(cái)富對(duì)立起來(lái)，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部處理好國(guó)有產(chǎn)權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，鼓勵(lì)個(gè)人和各種集體自主創(chuàng)業(yè)，允許多種所有制企業(yè)并存和相互公平競(jìng)爭(zhēng)。這樣才能人盡其材，物盡其用，使國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)都充滿不斷創(chuàng)新發(fā)展的生機(jī)活力。