廣義的國家財(cái)產(chǎn)是指一個國家內(nèi)的一切財(cái)富，不論這種財(cái)產(chǎn)是國家內(nèi)部什么機(jī)構(gòu)或個人的；狹義的國家財(cái)產(chǎn)是指國家通過政府或國有企業(yè)直接占有和支配的財(cái)產(chǎn)（包括國家支持的各種非贏利組織的財(cái)產(chǎn)）。國家財(cái)產(chǎn)是綜合國力的基礎(chǔ)。國家要依靠一定的綜合國力才能建立起來、存在下去。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力即創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)力量是綜合國力的基礎(chǔ)。

　　國家財(cái)產(chǎn)是綜合國力的基礎(chǔ)。國家要依靠一定的綜合國力才能建立起來、存在下去。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力即創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)力量是綜合國力的基礎(chǔ)。因?yàn)椋瑖业拇嬖?，要有一套國家機(jī)器——國家機(jī)構(gòu)，而國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，以及整個國家的運(yùn)轉(zhuǎn)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展起來，是需要財(cái)產(chǎn)支撐的。

　　從歷史看，國家的興衰，興旺發(fā)達(dá)與否，與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力聯(lián)系極為密切。一個國家（地區(qū)）興旺強(qiáng)盛，根本標(biāo)志，必定是經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，財(cái)產(chǎn)雄厚。實(shí)事求是地說，如美國、日本、西歐以及亞洲“四小龍”等，他們之所以綜合國力或地區(qū)力強(qiáng)，主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，國家或地區(qū)財(cái)產(chǎn)較雄厚。而一個國家、一個朝代衰敗滅亡，除了政治上腐敗、反動以外，經(jīng)濟(jì)上尤其是在國家財(cái)產(chǎn)上，必然是入不敷出，財(cái)力衰竭，債臺高筑。如國民黨政權(quán)在垮臺之時，“中央政府”財(cái)政已不能為繼，民財(cái)刮盡，物價飛漲，錢如廢紙，老百姓窮困潦倒，苦不堪言。

　　當(dāng)國家財(cái)產(chǎn)由政府控制使用時，就存在政府國家財(cái)產(chǎn)；當(dāng)國家財(cái)產(chǎn)由企業(yè)控制使用時，就存在企業(yè)國家財(cái)產(chǎn)。馬克思指出，在資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種具體資本的分離及其相互競爭過程，是不可能離開國家的“協(xié)調(diào)”和“監(jiān)督”的。從這一角度看，資本主義國家及其財(cái)產(chǎn)的設(shè)置和運(yùn)用具有兩重性，即一方面執(zhí)行著“由一切社會的性質(zhì)產(chǎn)生的各種公共事務(wù)”的職能；另一方面又執(zhí)行著“由政府同人民大眾相對立而產(chǎn)生的各種特殊職能”。馬克思的這些論述，為我們從實(shí)際出發(fā)研究如何在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，在政府國家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)國家財(cái)產(chǎn)的設(shè)置和運(yùn)用時，一方面借鑒資本主義國家協(xié)調(diào)和管理經(jīng)濟(jì)活動的有益經(jīng)驗(yàn)，另一方面克服這類國家因與人民大眾對立而所導(dǎo)致的弊端，提供了重要的思路和指導(dǎo)。

　　政府國家財(cái)產(chǎn)來說，中國的無產(chǎn)階級和勞動人民將馬克思主義的基本理論與中國的實(shí)際相結(jié)合爭得了革命的勝利，掌握了國家政權(quán)，推翻了少數(shù)人壓迫大多數(shù)勞動人民的半封建、半殖民地、半原始資本主義制度，建立了社會主義制度，結(jié)束了國家財(cái)產(chǎn)與人民大眾的根本對立，由勞動人民當(dāng)家作主的政府掌握了國家財(cái)產(chǎn)。這種政府國家財(cái)產(chǎn)，也同樣存在執(zhí)行各種公共事務(wù)和鎮(zhèn)壓敵對勢力的雙重職能。但是，在不同的歷史階段，政府國家財(cái)產(chǎn)的這兩個方面職能的范圍和地位是會有變化的。在階級矛盾沒有激化和趨于妥協(xié)的和平時期，與鎮(zhèn)壓敵對勢力相比較而言，公共事物職能具有更重要的意義。

　　這是因?yàn)?，中國社會主義國家的人民民主專政是廣大人民群眾當(dāng)家作主的社會主義政權(quán)，社會主義民主是社會主義制度的本質(zhì)特點(diǎn)，這種制度決定敵對勢力只能是極少數(shù)人。在我國，社會生活中大量存在的是人民內(nèi)部矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾主要靠對公共事物的合理管理而不是靠鎮(zhèn)壓。從人民范圍不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢看，鎮(zhèn)壓的范圍應(yīng)越來越小，管理公共事物的范圍應(yīng)越來越大。就我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的國家及財(cái)富來說，也像其他實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家一樣，需要承擔(dān)維護(hù)市場秩序、提供公共產(chǎn)品和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理公共事務(wù)作用。

　　但是，有所不同的是，由于我們的國家是將馬克思主義基本理論與中國的實(shí)際相結(jié)合建立的社會主義國家，政府對國家財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用，可以充分承認(rèn)最廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的主體地位和作用，在執(zhí)行上述職能時，優(yōu)先保護(hù)的不是少數(shù)人的特權(quán)利益，而是多數(shù)人發(fā)展經(jīng)濟(jì)和追求幸福的普遍利益；要順乎先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，優(yōu)先保護(hù)廣大勞動者的勞動創(chuàng)造活動，限制少數(shù)人利用對物的占有權(quán)對他人和社會勞動成果的無償占有。企業(yè)國家財(cái)產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)中也有很多特殊作用。經(jīng)驗(yàn)表明，國家充當(dāng)生產(chǎn)者組建實(shí)行生產(chǎn)資料財(cái)富國家所有的國有企業(yè)，在有良好的管理體制作保障的條件下，是可以有效率的，而且其作用在某些領(lǐng)域是非國有企業(yè)難以替代的，效率完全可以不低于甚至高于非國有企業(yè)。例如保衛(wèi)國家的兵工廠和軍隊(duì)就是如此，現(xiàn)在各國軍隊(duì)使用的武器都是國有財(cái)產(chǎn)，大多數(shù)國家生產(chǎn)武器的企業(yè)都是國有企業(yè)，有些國家用非國有企業(yè)生產(chǎn)武器，國家也要參與購買和支持。這是符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)爭特點(diǎn)要求的。

　　但是，并不是組建國有企業(yè)和讓企業(yè)占有國家生產(chǎn)資料越多越好，如果把對國家生產(chǎn)資料的占有擴(kuò)大到整個社會范圍的企業(yè)，以致不允許個人擁有生產(chǎn)資料，還會出現(xiàn)妨礙勞動者的自主創(chuàng)業(yè)活動，無法形成有效配置經(jīng)濟(jì)資源的市場經(jīng)濟(jì)體制的不良后果。在競爭性領(lǐng)域，如果不用股份制的辦法允許其他所有制成份的資本與企業(yè)國家財(cái)產(chǎn)混合，則將使國有企業(yè)和國有資本喪失很多融資和擴(kuò)資的渠道和動力。

　　這是因?yàn)?，如果在全社會都只允許企業(yè)國家財(cái)產(chǎn)存在，會使善于獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的勞動者（企業(yè)家），失去充分發(fā)揮其才干的機(jī)會，整個經(jīng)濟(jì)不能形成優(yōu)勝劣汰的有效競爭，導(dǎo)致整個國家投資效率的低下。在市場經(jīng)濟(jì)存在，人們存在著各種創(chuàng)業(yè)和就業(yè)選擇的情況下，辦一些實(shí)行企業(yè)占有國家生產(chǎn)資料財(cái)產(chǎn)的國有企業(yè)，這些企業(yè)可以在自愿的基礎(chǔ)上去招收員工，把那些熱心這項(xiàng)企業(yè)工作的勞動者吸引到這些企業(yè)，這些企業(yè)才能取得較大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。用股份制來融資，在很多場合將有利于國有企業(yè)利用社會資金，以更快地發(fā)展。

　　所以，讓企業(yè)占有國家生產(chǎn)資料財(cái)產(chǎn)的國有企業(yè)，可以在國防企業(yè)這樣的提供公共產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行，其他以追求經(jīng)濟(jì)效益為首要任務(wù)的國有企業(yè)，其企業(yè)國家財(cái)產(chǎn)應(yīng)該采取股份制的辦法和非國有資本混合管理，盡量與包括資本市場在內(nèi)的各種市場接軌，以便它們可以利用市場資源，用經(jīng)濟(jì)效益為主要標(biāo)準(zhǔn)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和獎勵員工。同時，不應(yīng)把企業(yè)國家財(cái)產(chǎn)與有其他歸屬的財(cái)富對立起來，在國有企業(yè)內(nèi)部處理好國有產(chǎn)權(quán)和個人產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，鼓勵個人和各種集體自主創(chuàng)業(yè)，允許多種所有制企業(yè)并存和相互公平競爭。這樣才能人盡其材，物盡其用，使國有企業(yè)和非國有企業(yè)都充滿不斷創(chuàng)新發(fā)展的生機(jī)活力。