(一)狹義的市場(chǎng)秩序

　　狹義的市場(chǎng)秩序是指市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合法交易行為與違法交易行為及其客觀后果的總和。在這里內(nèi)涵著構(gòu)成市場(chǎng)秩序具有三個(gè)要素：一是主體的行為性，它是市場(chǎng)秩序的發(fā)生源，如果沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的行為，市場(chǎng)秩序便無(wú)從談起；二是法律的標(biāo)準(zhǔn)性，市場(chǎng)秩序的好與壞，均以法律和有關(guān)政策性規(guī)定為準(zhǔn)繩，而不可以任意主觀確定之；三是客觀的后果性，這種后果有的是微觀的，具體的；有的是抽象的。狹義的市場(chǎng)秩序在外延方面包括場(chǎng)外交易和各種隱型市場(chǎng)的交易行為.

　　(二)廣義的市場(chǎng)秩序

　　在研究市場(chǎng)秩序的概念時(shí)，有必要探討它在廣義方面的內(nèi)涵與外延，因?yàn)樗鼘⑸婕瓣P(guān)于市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)因素。我們認(rèn)為，廣義的市場(chǎng)秩序是市場(chǎng)管理主體的管理行為、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的交易行為、市場(chǎng)消費(fèi)主體的購(gòu)買(mǎi)行為及市場(chǎng)交換客體的數(shù)量與質(zhì)量作用于市場(chǎng)及其客觀后果的總和。廣義的市場(chǎng)秩序在內(nèi)涵方面具有五個(gè)方面的要素，一是市場(chǎng)管理主體；二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；三是市場(chǎng)消費(fèi)主體；四是市場(chǎng)交換客體，即商品；五是各種管理行為作用的結(jié)果及交換客體對(duì)市場(chǎng)的影響。對(duì)于廣義的市場(chǎng)秩序的外延應(yīng)持慎重態(tài)度，因?yàn)椋簭V義的市場(chǎng)秩序在內(nèi)涵方面已經(jīng)包容較廣泛的范圍，概念外延過(guò)大則可能涉及到社會(huì)其他領(lǐng)域或更深層次的問(wèn)題。但是，如果不把有關(guān)因素考慮在內(nèi)，則難以從整體上研究市場(chǎng)秩序，確立市場(chǎng)秩序的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。我們采取慎重態(tài)度，加之考慮我們面臨的市場(chǎng)管理規(guī)則建設(shè)、各類(lèi)市場(chǎng)主體的法律意識(shí)、精神文明建設(shè)程度及影響市場(chǎng)秩序的其他因素。

　　首先，市場(chǎng)秩序體現(xiàn)的是市場(chǎng)內(nèi)在的規(guī)定性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的一種屬性，其基本特征，一是分工生產(chǎn)，二是平等交換和公平競(jìng)爭(zhēng)。平等交換和公平競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)運(yùn)行中的實(shí)現(xiàn)，必然形成一系列的特定規(guī)則和規(guī)范，表現(xiàn)為市場(chǎng)秩序。

　　其次，市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在秩序一旦形成，就必然不同程度地上升為法律形式，使市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在要求或秩序法制化，轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)運(yùn)行的法律規(guī)范。因此，市場(chǎng)秩序具有兩重性質(zhì)，其一是市場(chǎng)內(nèi)在的客觀規(guī)定性，其二是這些市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)定性的法律表現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)形式。通常所說(shuō)的市場(chǎng)秩序，就是指市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)定性的法律形式。

　　并不是只要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必然實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。只有具備公平、公正的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)才能合理、優(yōu)化配置資源。

　　良好的市場(chǎng)秩序依賴(lài)市場(chǎng)規(guī)則。沒(méi)有市場(chǎng)規(guī)則，就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)秩序，不僅會(huì)妨礙市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的有效發(fā)揮，而且還會(huì)阻礙、破壞整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，規(guī)范市場(chǎng)秩序的根本目標(biāo)，就是要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行，使市場(chǎng)能有效地發(fā)揮資源配置的作用。

　　針對(duì)市場(chǎng)秩序的本質(zhì)內(nèi)涵及其外延范圍，結(jié)合我們現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)秩序存在的問(wèn)題，建立市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)遵循以下的原則：

　　(一)重點(diǎn)性的原則。是指在構(gòu)成市場(chǎng)秩序的諸要素中，抓住起主導(dǎo)作用和根源性的要素，予以重點(diǎn)研究，加大這些要素在評(píng)價(jià)體系中所占的份額，作為評(píng)價(jià)的主要對(duì)象。

　　(二)整體性的原則。是指在抓住重點(diǎn)要素的前提下，根據(jù)廣義的市場(chǎng)秩序的范圍，全面建立市場(chǎng)秩序的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、管理者的高度統(tǒng)一和綜合治理。

　　(三)實(shí)用性的原則。是指我們建立的市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，目的是為了應(yīng)用在市場(chǎng)評(píng)價(jià)的實(shí)際活動(dòng)中，因而各種評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具體，便于操作。

　　(四)科學(xué)性的原則。是指在評(píng)價(jià)指標(biāo)中，應(yīng)盡可能予以量化，做到口徑統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)一致，便于比較。

　　(五)法制的原則。是指在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)盡可能依法律或定型的政策為依據(jù)，盡可能防止主觀隨意因素。

　　(六)宏觀與微觀相結(jié)合的原則。建立起來(lái)的市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既可適用于微觀市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)，也適用于中觀、宏觀市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)。

　　根據(jù)市場(chǎng)秩序狹義與廣義的本質(zhì)內(nèi)涵與邏輯方面的外延，遵循上述原則，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由如下諸要素構(gòu)成：

　　(一)經(jīng)營(yíng)主體指標(biāo)系統(tǒng)

　　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是市場(chǎng)秩序的主要發(fā)生源，其整體素質(zhì)優(yōu)劣，在很大程度上決定著市場(chǎng)秩序的好壞。因此，在建立市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體放在重要位置，在量化中，給以較大權(quán)重系統(tǒng)。構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體指標(biāo)系統(tǒng)的因子很多，主要有：

　　1.主體資格。包括經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)力能力與行為能力的基本適應(yīng)率。

　　2.主體素質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力與主體資格基本適應(yīng)率。

　　3.主體行為。守法經(jīng)營(yíng)率、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)率、侵害消費(fèi)者權(quán)益率、構(gòu)成行政處罰率、法律制裁率。

　　(二)經(jīng)營(yíng)商品指標(biāo)系統(tǒng)

　　商品是市場(chǎng)交易行為所作用的客體，它既包括有形的商品，也包括無(wú)形的商品，如科研成果、技術(shù)、服務(wù)等。構(gòu)成商品指標(biāo)系統(tǒng)的因子有：

　　1.商品的種類(lèi)；2.商品的質(zhì)量(合格商品占有率，假冒偽劣商品占有率)；3.名牌產(chǎn)品占有率；

　　(三)物價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)

　　1.明碼實(shí)價(jià)率；2.市價(jià)率；3.由于數(shù)量不足(缺尺少秤等)引起的價(jià)格問(wèn)題。

　　(四)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)系統(tǒng)

　　1.商品力，主要指所經(jīng)營(yíng)的商品在消費(fèi)者中的影響；2.營(yíng)銷(xiāo)力，主要評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量；3.形象力，主要評(píng)價(jià)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為在公眾中的印象。

　　(五)消費(fèi)主體指標(biāo)系統(tǒng)

　　1.日平均上市人數(shù)；2.贊譽(yù)率；3.不滿(mǎn)意率；4.上

　　訪率；5.訴訟率。

　　(六)監(jiān)管主體指標(biāo)系統(tǒng)

　　從廣義角度看，市場(chǎng)監(jiān)管主體的職能是否到位，也是市場(chǎng)秩序構(gòu)成的一種要素。構(gòu)成監(jiān)管主體指標(biāo)系統(tǒng)的因子有：

　　1.工商行政管理；2.稅務(wù)管理；3.衛(wèi)生管理；4.安全管理；5.其它行業(yè)管理。

　　(七)市場(chǎng)管理指標(biāo)系統(tǒng)

　　1.現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用；2.管理制度的制定與實(shí)施；3.現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用。

　　(八)社會(huì)效益指標(biāo)系統(tǒng)

　　1.成交額；2.知名度；3.市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的機(jī)制作用。

　　(九)其他指標(biāo)體系