(一)狹義的市場秩序

　　狹義的市場秩序是指市場生產(chǎn)經(jīng)營主體合法交易行為與違法交易行為及其客觀后果的總和。在這里內(nèi)涵著構(gòu)成市場秩序具有三個要素：一是主體的行為性，它是市場秩序的發(fā)生源，如果沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的行為，市場秩序便無從談起；二是法律的標(biāo)準(zhǔn)性，市場秩序的好與壞，均以法律和有關(guān)政策性規(guī)定為準(zhǔn)繩，而不可以任意主觀確定之；三是客觀的后果性，這種后果有的是微觀的，具體的；有的是抽象的。狹義的市場秩序在外延方面包括場外交易和各種隱型市場的交易行為.

　　(二)廣義的市場秩序

　　在研究市場秩序的概念時，有必要探討它在廣義方面的內(nèi)涵與外延，因為它將涉及關(guān)于市場秩序評價指標(biāo)體系的相關(guān)因素。我們認(rèn)為，廣義的市場秩序是市場管理主體的管理行為、市場經(jīng)營主體的交易行為、市場消費主體的購買行為及市場交換客體的數(shù)量與質(zhì)量作用于市場及其客觀后果的總和。廣義的市場秩序在內(nèi)涵方面具有五個方面的要素，一是市場管理主體；二是市場經(jīng)營主體；三是市場消費主體；四是市場交換客體，即商品；五是各種管理行為作用的結(jié)果及交換客體對市場的影響。對于廣義的市場秩序的外延應(yīng)持慎重態(tài)度，因為：廣義的市場秩序在內(nèi)涵方面已經(jīng)包容較廣泛的范圍，概念外延過大則可能涉及到社會其他領(lǐng)域或更深層次的問題。但是，如果不把有關(guān)因素考慮在內(nèi)，則難以從整體上研究市場秩序，確立市場秩序的評價指標(biāo)體系。我們采取慎重態(tài)度，加之考慮我們面臨的市場管理規(guī)則建設(shè)、各類市場主體的法律意識、精神文明建設(shè)程度及影響市場秩序的其他因素。

　　首先，市場秩序體現(xiàn)的是市場內(nèi)在的規(guī)定性。市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的一種屬性，其基本特征，一是分工生產(chǎn)，二是平等交換和公平競爭。平等交換和公平競爭在市場運行中的實現(xiàn)，必然形成一系列的特定規(guī)則和規(guī)范，表現(xiàn)為市場秩序。

　　其次，市場運行的內(nèi)在秩序一旦形成，就必然不同程度地上升為法律形式，使市場運行的內(nèi)在要求或秩序法制化，轉(zhuǎn)換為市場運行的法律規(guī)范。因此，市場秩序具有兩重性質(zhì)，其一是市場內(nèi)在的客觀規(guī)定性，其二是這些市場內(nèi)在規(guī)定性的法律表現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)形式。通常所說的市場秩序，就是指市場運行的內(nèi)在規(guī)定性的法律形式。

　　并不是只要實行市場經(jīng)濟(jì)，就必然實現(xiàn)資源的合理配置。沒有規(guī)矩不成方圓。只有具備公平、公正的市場秩序，市場才能合理、優(yōu)化配置資源。

　　良好的市場秩序依賴市場規(guī)則。沒有市場規(guī)則，就會導(dǎo)致市場無秩序，不僅會妨礙市場調(diào)節(jié)作用的有效發(fā)揮，而且還會阻礙、破壞整個國民經(jīng)濟(jì)的正常運行。因此，規(guī)范市場秩序的根本目標(biāo)，就是要保證市場經(jīng)濟(jì)健康有序地運行，使市場能有效地發(fā)揮資源配置的作用。

　　針對市場秩序的本質(zhì)內(nèi)涵及其外延范圍，結(jié)合我們現(xiàn)實市場秩序存在的問題，建立市場秩序評價指標(biāo)體系，應(yīng)遵循以下的原則：

　　(一)重點性的原則。是指在構(gòu)成市場秩序的諸要素中，抓住起主導(dǎo)作用和根源性的要素，予以重點研究，加大這些要素在評價體系中所占的份額，作為評價的主要對象。

　　(二)整體性的原則。是指在抓住重點要素的前提下，根據(jù)廣義的市場秩序的范圍，全面建立市場秩序的評價指標(biāo)體系，以便于市場經(jīng)營者、消費者、管理者的高度統(tǒng)一和綜合治理。

　　(三)實用性的原則。是指我們建立的市場秩序評價指標(biāo)體系，目的是為了應(yīng)用在市場評價的實際活動中，因而各種評價指標(biāo)應(yīng)具體，便于操作。

　　(四)科學(xué)性的原則。是指在評價指標(biāo)中，應(yīng)盡可能予以量化，做到口徑統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)一致，便于比較。

　　(五)法制的原則。是指在制定評價指標(biāo)體系時，應(yīng)盡可能依法律或定型的政策為依據(jù)，盡可能防止主觀隨意因素。

　　(六)宏觀與微觀相結(jié)合的原則。建立起來的市場秩序評價指標(biāo)體系，既可適用于微觀市場秩序評價，也適用于中觀、宏觀市場秩序評價。

　　根據(jù)市場秩序狹義與廣義的本質(zhì)內(nèi)涵與邏輯方面的外延，遵循上述原則，其評價指標(biāo)體系應(yīng)由如下諸要素構(gòu)成：

　　(一)經(jīng)營主體指標(biāo)系統(tǒng)

　　市場經(jīng)營主體是市場秩序的主要發(fā)生源，其整體素質(zhì)優(yōu)劣，在很大程度上決定著市場秩序的好壞。因此，在建立市場秩序評價的指標(biāo)體系時，應(yīng)把市場經(jīng)營主體放在重要位置，在量化中，給以較大權(quán)重系統(tǒng)。構(gòu)成市場經(jīng)營主體指標(biāo)系統(tǒng)的因子很多，主要有：

　　1.主體資格。包括經(jīng)營主體的權(quán)力能力與行為能力的基本適應(yīng)率。

　　2.主體素質(zhì)。生產(chǎn)經(jīng)營能力與主體資格基本適應(yīng)率。

　　3.主體行為。守法經(jīng)營率、不正當(dāng)競爭率、侵害消費者權(quán)益率、構(gòu)成行政處罰率、法律制裁率。

　　(二)經(jīng)營商品指標(biāo)系統(tǒng)

　　商品是市場交易行為所作用的客體，它既包括有形的商品，也包括無形的商品，如科研成果、技術(shù)、服務(wù)等。構(gòu)成商品指標(biāo)系統(tǒng)的因子有：

　　1.商品的種類；2.商品的質(zhì)量(合格商品占有率，假冒偽劣商品占有率)；3.名牌產(chǎn)品占有率；

　　(三)物價指標(biāo)系統(tǒng)

　　1.明碼實價率；2.市價率；3.由于數(shù)量不足(缺尺少秤等)引起的價格問題。

　　(四)競爭力指標(biāo)系統(tǒng)

　　1.商品力，主要指所經(jīng)營的商品在消費者中的影響；2.營銷力，主要評價服務(wù)質(zhì)量；3.形象力，主要評價市場的經(jīng)營行為在公眾中的印象。

　　(五)消費主體指標(biāo)系統(tǒng)

　　1.日平均上市人數(shù)；2.贊譽率；3.不滿意率；4.上

　　訪率；5.訴訟率。

　　(六)監(jiān)管主體指標(biāo)系統(tǒng)

　　從廣義角度看，市場監(jiān)管主體的職能是否到位，也是市場秩序構(gòu)成的一種要素。構(gòu)成監(jiān)管主體指標(biāo)系統(tǒng)的因子有：

　　1.工商行政管理；2.稅務(wù)管理；3.衛(wèi)生管理；4.安全管理；5.其它行業(yè)管理。

　　(七)市場管理指標(biāo)系統(tǒng)

　　1.現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用；2.管理制度的制定與實施；3.現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用。

　　(八)社會效益指標(biāo)系統(tǒng)

　　1.成交額；2.知名度；3.市場在市場經(jīng)濟(jì)運行中的機(jī)制作用。

　　(九)其他指標(biāo)體系