會計基礎(chǔ)工作是指單位或部門根據(jù)會計核算和監(jiān)督的要求設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，配備會計人員，進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督，預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)營決策、考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一系列最基本、最基礎(chǔ)的工作。

會計基礎(chǔ)工作是對會計核算和會計管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。它主要包括：對會計核算依據(jù)的基本要求、對會計資料的基本要求、對會計電算化的基本要求、對會計機(jī)構(gòu)和會計人員的配備及管理要求、會計檔案管理要求、會計監(jiān)督的基本程序和要求、單位內(nèi)部會計管理制度等等。

(一)會計核算依據(jù)的基本要求

會計核算必須以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項為依據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項是指各單位在生產(chǎn)經(jīng)營或預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的包括引起或未引起資金增減變化的經(jīng)濟(jì)活動：以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項為依據(jù)進(jìn)行會計核算，是會計核算的重要前提，是填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告的基礎(chǔ)，是保證會計資料質(zhì)量的關(guān)鍵。而以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或資料進(jìn)行會計核算，是一種嚴(yán)重的違法行為。以不真實甚至虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項為核算對象，會計核算就沒有規(guī)范和約束，據(jù)此提供的會計資料不僅沒有可信度，相反會誤導(dǎo)使用者，侵害利益相關(guān)者的利益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。

(二)會計資料的基本要求

會計資料必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計資料是在會計核算過程中形成的記錄和反映實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的資料，包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料。會計資料所記錄和提供的信息也是一種重要的社會資源。

1、會計憑證，是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的發(fā)生和完成情況，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并作為記賬依據(jù)的書面證明，是會計核算的重要會計資料。如何填制、審核會計憑證是會計核算工作的首要環(huán)節(jié)，對會計核算過程、會計資料質(zhì)量都起著至關(guān)重要的作用。會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。及時填制或取得原始憑證是會計核算工作得以正常進(jìn)行的前提條件。對原始憑證進(jìn)行審核，是確保會計資料質(zhì)量的重要措施之一，也是會計機(jī)構(gòu)、會計人員的重要職責(zé)。記賬憑證的編制，必須以經(jīng)過審核無誤的原始憑證及有關(guān)資料為依據(jù)，以保證記賬憑證的質(zhì)量。

2、會計賬簿，是指以會計憑證為依據(jù)，由一定格式并相互聯(lián)系的賬頁所組成的，對單位全部的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面分類、系統(tǒng)序時地登記和反映的簿籍，是會計資料的主要載體之一，也是會計資料的重要組成部分。依法設(shè)置會計賬簿，是單位進(jìn)行會計核算的最基本的要求。以經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿，是保證會計資料記錄真實，完整的重要基礎(chǔ)。

3、財務(wù)會計報告，是企業(yè)和其他單位向有關(guān)各方面及國家有關(guān)部門提供財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面文件。

財務(wù)會計報告的編制應(yīng)當(dāng)符合法定要求。財務(wù)會計報告的編制，包括編制依據(jù)、編制要求、提供對象、提供期限等，是會計核算工作的重要環(huán)節(jié)。財務(wù)會計報告不僅是一個單位會計工作的最終成果，更是一個單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的全面總結(jié)和綜合體現(xiàn)。

4、其他會計資料，其他會計資料包括會計人員崗責(zé)任制度、財務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度，定額管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、成本核算制度、財務(wù)會計分析制度等。它們也是會計資料不可缺少的部分。

(三)會計電算化的基本要求

會計電算化，是以電子計算機(jī)為主的當(dāng)代電子和信息技術(shù)應(yīng)用于會計工作中的簡稱，是采用電子計算機(jī)替代手工記賬、算賬、報賬以及對會計資料電子化分析和利用的現(xiàn)代記賬手段。實現(xiàn)會計電算化，是現(xiàn)代化管理和會計自身改革與發(fā)展的客觀需要，是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然。對實現(xiàn)會計核算手段現(xiàn)代化和提高會計參與經(jīng)營管理的能力具有十分重要的意義。用電子計算機(jī)進(jìn)行會計核算的單位，使用的會計軟件必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計軟件是會計電算化的重要手段和工具，會計軟件是否符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的核算要求，是保證會計資料質(zhì)量和會計工作正常進(jìn)行的重要前提。

會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。我國十分重視會計基礎(chǔ)工作，相應(yīng)制定了一系列規(guī)章、制度，以規(guī)范會計基礎(chǔ)工作；同時，通過加強(qiáng)在職會計人員培訓(xùn)等措施，不斷提高廣大會計人員的基本業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)了會計基礎(chǔ)工作的改善和提高。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多單位認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，把會計基礎(chǔ)工作與改善經(jīng)營管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等結(jié)合起來，積極采取措施改善和加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，使會計工作逐步規(guī)范，水平穩(wěn)步提高，也使會計工作在單位經(jīng)營管理中發(fā)揮越來越大的作用。

但是，會計基礎(chǔ)工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：

一些單位因為內(nèi)部管理松弛而削弱了會計基礎(chǔ)工作，帳目混亂，財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真；

一些單位會計人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，造成記帳隨意，手續(xù)不清，差錯嚴(yán)重，會計資料散失；

一些單位為了掩蓋真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計帳簿、會計報表；

有些會計人員違反會計職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會計監(jiān)督職權(quán)，參與違法違紀(jì)活動，甚至為違法違紀(jì)活動出謀劃策，等等。

這些問題，不僅削弱了會計基礎(chǔ)工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序，對各單位的經(jīng)營管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。造成上述問題的原因是多方面的，主要有：

第一，對會計基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足。

會計基礎(chǔ)工作對會計工作和經(jīng)營管理工作的影響往往是間接的，正因為如此，有些單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會計基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂，會計基礎(chǔ)工作處在可有可無的位置上。這種認(rèn)識的直接后果是會計基礎(chǔ)工作的削弱，進(jìn)而影響整個會計工作水平和經(jīng)營管理水平的提高。

第二，會計人員素質(zhì)不高。

盡管近年來會計人員的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，但也有部分會計人員對會計基礎(chǔ)工作方面的知識知之不多，從而對會計基礎(chǔ)工作無所適從，造成會計基礎(chǔ)工作混亂。

第三，有意違紀(jì)造成會計基礎(chǔ)工作混亂。

有些單位為了達(dá)到偷逃稅收、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等非法目的，有意不按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定記帳、算帳、報帳，以借機(jī)“混水摸魚”。

第四，對會計基礎(chǔ)工作的管理有所放松。

隨著改革開放和基層單位擴(kuò)大自主權(quán)，對基層單位的會計基礎(chǔ)工作管理問題曾經(jīng)出現(xiàn)這樣一種認(rèn)識，即：認(rèn)為會計基礎(chǔ)工作是各單位的內(nèi)部事務(wù)，由各單位領(lǐng)導(dǎo)人抓就可以了，政府部門不必過多地干預(yù)，政府部門對基層單位會計工作的管理主要應(yīng)當(dāng)限于對會計工作的結(jié)果——會計報表的管理。

上述認(rèn)識，曾經(jīng)有一定的代表性。應(yīng)當(dāng)說，這是改革我國會計管理體制可供選擇的思路之一。問題是，我國的實際情況不一樣。一方面，我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)國家，政府宏觀調(diào)控需要各基層單位提供會計信息，換句話說，政府部門對基層單位的會計工作有特定的要求，不會也不可能完全放任不管；另一方面，會計基礎(chǔ)工作是保證會計工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，離開健全的會計基礎(chǔ)工作，會計報表質(zhì)量很難得到保證，尤其在我國社會監(jiān)督體系尚不健全的條件下，如果政府部門僅依靠控制各單位的會計報表而想達(dá)到保證會計工作質(zhì)量的目的，顯然是不可能的。從西方市場經(jīng)濟(jì)國家的情況來看，財務(wù)會計工作是反貪污受賄、反不正當(dāng)競爭、加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要檢查對象和有效控制手段。比如，美國1977年制定的反貪污法規(guī)定：任何在美國證券交易委員會注冊的上市公司，都必須做到：詳細(xì)、準(zhǔn)確、公正地記錄和反映每一項資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理情況；要有健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)，定期編制資產(chǎn)的使用和盤存情況表并與實際相核對，對其中的差額做出合理的解釋和處理。法國公司法也對公司內(nèi)部的會計管理問題作出了具體規(guī)定。由于對會計基礎(chǔ)工作管理的認(rèn)識有差異，基層單位的會計基礎(chǔ)工作有所削弱，導(dǎo)致了會計基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡。

第五，會計基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。

對于會計基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)，除了財政部發(fā)布的《會計人員工作規(guī)則》外，其他有關(guān)規(guī)章中也有相應(yīng)規(guī)定。一方面，這些規(guī)定的系統(tǒng)性不夠，相互之間甚至出現(xiàn)矛盾，造成基層單位無所適從。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)管理和會計工作的發(fā)展，一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，比如，《會計人員工作規(guī)則》關(guān)于會計科目的規(guī)定，隨著企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施，企業(yè)對會計科目的設(shè)置和使用將有更多的自主權(quán)和靈活性；隨著會計電算化的廣泛應(yīng)用，如何保證會計資料的合法、真實和安全，也是會計基礎(chǔ)工作中面臨的重要問題。由于會計基礎(chǔ)工作法規(guī)制度存在的上述不足，也是造成會計基礎(chǔ)工作有所削弱的原因之一。

(一)對會計基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足。有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會計基礎(chǔ)工作就是收款、付款、發(fā)放工資，并沒有意識到會計基礎(chǔ)工作對單位生產(chǎn)經(jīng)營情況的影響，對會計人員業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和知識的更新不太重視，致使會計人員不能跟上會計基礎(chǔ)工作變化更新的步伐，導(dǎo)致會計核算工作的各個環(huán)節(jié)與制度要求不符。

(二)會計人員素質(zhì)的問題。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，會計人員則是會計基礎(chǔ)工作的基本環(huán)節(jié)，會計人員的素質(zhì)直接影響到會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、秩序化。有些會計人員文化水平，學(xué)歷層次較低，又沒有注意繼續(xù)深造，對科目、賬薄、報表之間的對應(yīng)關(guān)系沒有系統(tǒng)的概念；也有一些會計人員具有一定的業(yè)務(wù)水平，但不注意學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識和新的會計法規(guī)，對于一些新出臺的會計制度及核算要求不了解，以過去的模式或傳統(tǒng)的模式進(jìn)行賬務(wù)處理，此外，還有一些會計人員盡管對一些基本的會計核算規(guī)定還算了解，但是因缺乏應(yīng)有職業(yè)道德素質(zhì)，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，工作機(jī)械化、簡單化。

(三)沒有遵照內(nèi)部控制制度的規(guī)范，對原始票據(jù)及報賬手續(xù)審核不嚴(yán)，發(fā)票經(jīng)手、證明人簽字不全，不符合內(nèi)部控制制度的規(guī)范。

(四)填制會計記賬憑證不及時，隨意性較大，如：

(1)沒有序時記賬，一些單位在會計業(yè)務(wù)不多的情況下，沒有根據(jù)手續(xù)齊全的原始憑證及時填制會計記賬憑證，并登記賬簿，而是匯總記賬。(2)會計填制憑證不符合規(guī)范，對于會計科目的定義概念模糊。從而導(dǎo)致會計工作不能發(fā)揮其在經(jīng)營管理中的重要作用，如該用紅字沖回的憑證直接做相反的分錄。

(五)在會計電算化普及的情況下，過度依賴電腦，這主要體現(xiàn)在報表上，在手工編制報表的條件下，大部分會計對報表之間的對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行仔細(xì)的核對，但在會計電算化條件下，有的會計疏于這項基礎(chǔ)工作，認(rèn)為報表公式設(shè)好之后，報表只要運算出來就不用核對了，報表之間的對應(yīng)關(guān)系以電腦運算的為準(zhǔn)，而不去核對報表、分析報表。致使所提供的報表數(shù)字錯誤不能正確的反映單位的經(jīng)營情況。

(一)加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作是改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要

會計工作是一項重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，而會計基礎(chǔ)工作又是會計工作的基本環(huán)節(jié)。就一個單位而言，生成并提供真實，完整的會計資料，是會計工作最基本的要求，也是最重要的會計行為，在實際工作中，會計行為的規(guī)范和會計資料的質(zhì)量，完全取決于會計基礎(chǔ)工作。而會計基礎(chǔ)工作的好壞，不單純是單位內(nèi)部事務(wù)，它已經(jīng)影響到會計資料使用者及時知悉了解和有效利用會計資料的合法權(quán)益；影響到會計資料在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風(fēng)險等方面功能作用的發(fā)揮；影響到利益相關(guān)者的利益分配和社會資源的合理配置，進(jìn)而影響到整個社會經(jīng)濟(jì)秩序的順利運行。這就要求我們必須加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，保證其提供的會計資料真實、完整，能為各利益關(guān)系者普遍認(rèn)同和接受，這是維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序正常運轉(zhuǎn)的客觀要求。

(二)加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，是規(guī)范會計工作秩序的需要

正常有序的會計工作，應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作為保證的。建國以來，在黨和政府的重視下，恢復(fù)和加強(qiáng)了會計工作。近幾年來，國家又非常重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，特別是黨的“十五”大以后，隨著國有企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制的實行，使得越來越多的人已關(guān)心企業(yè)的會計報表，要求得到企業(yè)真實可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)，這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》。

(三)加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作是提高會計工作水平和會計人員素質(zhì)的需要

加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，是會計工作順利進(jìn)行的重要保證。如果沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會計信息就會失去其可靠性，會計工作水平也就無法提高。從現(xiàn)實情況看，有的單位會計工作秩序混亂、管理失控、假賬泛濫、賬目不清。不難看出，這種狀況下的會計工作是不能很好發(fā)揮其作用的。

總之，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，是提高會計人員素質(zhì)的需要，會計人員作為會計工作的主要承擔(dān)者，其道德水平的優(yōu)劣、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著單位會計工作的開展。因此，會計基礎(chǔ)工作是會計人員從事會計工作最直接的對象。加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，督促會計人員從會計工作最基本的環(huán)節(jié)抓起，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會計工作、提高會計工作水平，對提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)起直接作用。會計人員不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，既要有較強(qiáng)的事業(yè)心，又要有高度的責(zé)任感，做好本職工作，不斷提高會計工作水平。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)好《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，熟悉和掌握其中的法律、法規(guī)，制度以及各類規(guī)定，做好依法建賬、準(zhǔn)確報賬等工作，扎扎實實的做好會計基礎(chǔ)工作。同時做好宣傳工作，使各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作的重要性。

2.抓好各項財務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實工作。

有的單位制定了各種財務(wù)規(guī)章制度，并隨著經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的擴(kuò)大、管理工作的需要而不斷的更新或完善，如資金管理制度、內(nèi)部牽制制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)管理的若干規(guī)定等等，這些制度的制定也是會計基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，從管理的角度對會計基礎(chǔ)工作做出了明確的要求，使單位會計工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化，制度化。加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作首先就要加強(qiáng)對各項財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，把各種財務(wù)規(guī)章制度落到實處，嚴(yán)格按照制度做好會計基礎(chǔ)工作，可以建立必要的檢查和獎勵制度，對執(zhí)行情況加以考核。

3.大力提高財會人員的綜合素質(zhì)。做好會計基礎(chǔ)工作，財會人員的素質(zhì)是關(guān)鍵所在。提高財務(wù)人員的素質(zhì)要做好兩方面的工作：一是各單位領(lǐng)導(dǎo)和財會部門要重視財會人員的在職培訓(xùn)工作，如有計劃、有組織的分期分批輪訓(xùn)在崗的財會人員，尤其對于財會、稅收、金融等方面出臺的新政策，更要組織好財會人員積極參加培訓(xùn)，使其能更好地為單位服務(wù)。二是財會人員應(yīng)該積極主動學(xué)習(xí)，既要加強(qiáng)政治理論和職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)，領(lǐng)會會計職業(yè)道德內(nèi)涵，自覺遵守會計職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，依法努力提高自身職業(yè)道德水準(zhǔn)。又要不斷加強(qiáng)財會人員的專業(yè)理論學(xué)習(xí)，不斷更新業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督。

會計工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容錯綜復(fù)雜，會計手段靈活多樣，會計人員素質(zhì)千差萬別，加強(qiáng)會計監(jiān)督是做好會計基礎(chǔ)工作的重要保證，單位應(yīng)成立檢查小組，定期對會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，一方面由上級部門委派審計部門檢查，另一方面由會計人員組成，相互檢查、相互學(xué)習(xí)，以不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。

5.大力提高會計人員參與經(jīng)營過程管理。

會計基礎(chǔ)工作的范圍是廣泛的，會計基礎(chǔ)工作在單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理過程中發(fā)揮的作用是重要的，它不僅僅是一個操作流程，它更是一種知識的積累，是業(yè)務(wù)水平提高的體現(xiàn)，其內(nèi)容會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時代的進(jìn)步而不斷的更新和完善，進(jìn)而對會計人員的素質(zhì)及專業(yè)知識的要求也不斷的提高，是會計人員永遠(yuǎn)都要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化有待會計人員的共同努力，從一點一滴細(xì)微之處做起，最終實現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)活動的有序運作，為單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

1、從思想上明確加強(qiáng)會計核算和會計監(jiān)督的必要性,制度上明確企業(yè)法人代表對企業(yè)會計工作應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,同時,廣泛開展會計基礎(chǔ)工作重要性和基本要求的宣傳教育工作。廣泛宣傳會計基礎(chǔ)工作的重要性和基本要求,為搞好會計基礎(chǔ)工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

2、組織力量全面開展會計基礎(chǔ)工作檢查?？偨Y(jié)和推廣好的經(jīng)驗,樹立先進(jìn)典型,同時,將那些會計基礎(chǔ)工作薄弱而造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清、企業(yè)財產(chǎn)損失等典型事例作為活教材,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財會人員和全體職工充分認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作的重要性,認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作是與企業(yè)內(nèi)部的每一個員工密切相關(guān)的,是搞好企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)工作。做好經(jīng)驗總結(jié)和宣傳工作。各地區(qū)、各部門要及時了解基層單位會計基礎(chǔ)工作的開展和整改情況,對好的做法和經(jīng)驗要認(rèn)真總結(jié),廣泛進(jìn)行宣傳和推廣。

3、督促指導(dǎo)企業(yè)搞好會計基礎(chǔ)工作。根據(jù)薄弱環(huán)節(jié),建立和完善內(nèi)部控制制度,包括工作職責(zé)和獎罰制度,資金財產(chǎn)管理,內(nèi)部牽制,憑證手續(xù)、盤點監(jiān)督等制度,以保證會計憑證齊全,記錄清楚,責(zé)任明確,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,反映真實。

4、充分發(fā)揮內(nèi)部審計和社會審計的作用,定期對企業(yè)進(jìn)行審計,檢查財務(wù)制度的執(zhí)行情況和企業(yè)內(nèi)部牽制、控制制度是否完善及其執(zhí)行情況,對有權(quán)簽字的"一支筆"進(jìn)行監(jiān)督,防止一些領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)而導(dǎo)致內(nèi)部控制制度無效的現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)定會計崗位的回避原則,明確單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬,不得在本單位會計機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。

5、加強(qiáng)對會計人員的教育、培訓(xùn)工作。針對當(dāng)前會計人員新手多,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的情況,要規(guī)定每個會計人員每年至少有半個月以上的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間,由各級企業(yè)主管部門進(jìn)行專業(yè)知識和技能培訓(xùn),幫助他們提高政治素質(zhì),增強(qiáng)職業(yè)道德,熟悉各種財經(jīng)法規(guī)制度,提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員必須參加會計專業(yè)培訓(xùn)后,方可從事會計工作,否則要從會計工作崗位上撤下來。

6、建立有效的監(jiān)督體系,營造良好的監(jiān)督氛圍:

(1)不論大小實體,必須單獨設(shè)置會計機(jī)構(gòu),實施獨立核算?？剖野嘟M設(shè)置監(jiān)督哨,財務(wù)科(處) 設(shè)置財務(wù)總監(jiān),切實擔(dān)負(fù)起管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈的重任。各項重大經(jīng)濟(jì)事項都必須參與經(jīng)營決策、考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任,單位的理財活動也應(yīng)由其組織實施(由總會計師或高會兼職,中小單位可由相應(yīng)職稱擔(dān)任),形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(2)建立以"兩則"為統(tǒng)帥的行業(yè)財務(wù)制度。

(3)會計監(jiān)督的操作程序。要由各單位一把手與財務(wù)主管簽訂契約,保障會計監(jiān)督行為。對瀆職或執(zhí)行不力者應(yīng)給予行政處罰。

7、要加強(qiáng)對會計基礎(chǔ)工作的管理和指導(dǎo)。

(1)各級財政部門管理本地區(qū)的會計基礎(chǔ)工作,各級業(yè)務(wù)主管部門管理本部門所屬單位的會計基礎(chǔ)工作。各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門要采取切實措施,指導(dǎo)和督促各基層單位加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作,整頓會計基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的嚴(yán)重問題,不斷提高會計基礎(chǔ)工作水平。

(2)要定期組織對會計基礎(chǔ)工作情況的檢查,檢查工作以單位自行對照檢查整改為主;在此基礎(chǔ)上,財政部門或者業(yè)務(wù)主管部門可以組織當(dāng)?shù)貑挝恢g的財務(wù)會計人員進(jìn)行相互檢查,或者組織專門力量進(jìn)行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,并檢查整改意見的落實情況。

(3)會計基礎(chǔ)工作情況檢查的組織工作,包括具體組織形式、檢查期限和內(nèi)容、對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位的確認(rèn)形式等,由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)和國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)實際情況確定。

8、重點突出,抓出成效。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)從會計基礎(chǔ)工作的實際出發(fā),抓緊抓好對會計基礎(chǔ)中普遍存在的突出問題的整頓,力求有所突破,求得成效。

一、會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范問題的表現(xiàn)形式

(一)出納人員兼管會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。規(guī)范第十二條規(guī)定， 會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管審核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。工作中，由于單位會計人員少，出納人員兼管收入、費用等賬目登記工作的不在少數(shù)，易造成舞弊。

(二)會計交接時，接替人員未使用移交的會計賬簿，自行建立新賬。規(guī)范第三十二條規(guī)定， 接替人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用移交的會計賬簿，不得自行另立新賬，以保持會計記錄的連續(xù)性。工作中，個別接替人員為劃清與前任會計的責(zé)任，單獨建立新賬記錄，給會計工作增加了不必要的麻煩。

(三)購買實物的原始憑證后，未有驗收證明。規(guī)范第四十八條第三項規(guī)定，購買實物的原始憑證，必須有驗收證明。工作中，購買實物的原始憑證后附有驗收證明的情況很少，一是容易造成損失浪費，二是為某些人搞非法活動提供了便利。

(四)借款憑據(jù)在收回借款時撤回。規(guī)范第四十八條第六項規(guī)定，職工公出借款憑據(jù)，必須附在記賬憑證之后。收回借款時，應(yīng)當(dāng)另開收據(jù)或者退還借據(jù)副本，不得退還原借款收據(jù)。工作中，常出現(xiàn)職工還款時，將原借款憑據(jù)撤回的現(xiàn)象，使得記賬憑證后無原始憑證證明。

(五)記賬憑證內(nèi)容不齊全。規(guī)范第五十一條第一項規(guī)定，記賬憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期;憑證編號;經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要;會計科目;金額;所附原始憑證張數(shù);填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、 會計主管人員簽名或者蓋章等。工作中，部分會計人員為了省時省力，只填寫憑證的日期、憑證編號、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要、會計科目、金額等內(nèi)容，將所附原始憑證張數(shù)、稽核人員、記賬人員等忽略不寫，有甚者憑證的日期、會計科目均不填寫。

(六)原始憑證更改后，更改處未加蓋開出單位的公章。規(guī)范第四十九條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由開出單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋開出單位的公章。工作中，取得的原始憑證存在涂改現(xiàn)象，且更改處未加蓋開出單位的公章，不利于責(zé)任劃分，可導(dǎo)致某些人為達(dá)到非法目的而故意為之。

(七)記賬憑證中有空行的，未劃線注銷。規(guī)范第五十一條第六項規(guī)定，記賬憑證填制完經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項后，如有空行，應(yīng)當(dāng)自金額欄最后一筆金額數(shù)字下的空行處至合計數(shù)上的空行處劃線注銷。工作中，常見未劃線注銷的現(xiàn)象，容易給某些人可乘之機(jī)。

(八)會計憑證傳遞不及時。規(guī)范第五十五條第二款規(guī)定，會計憑證應(yīng)當(dāng)及時傳遞，不得積壓。工作中，不及時傳遞會計憑證，易造成會計工作廷誤。

(九)現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬未采用訂本式賬簿。規(guī)范第五十七條規(guī)定， 現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬必須采用訂本式賬簿。工作中，個別單位采用活頁賬記錄現(xiàn)金和銀行存款業(yè)務(wù)，易引起丟失和替換，會被利用搞舞弊活動。

(十)使用活頁賬頁，未裝訂成冊。規(guī)范第五十九條規(guī)定，使用活頁式賬頁，應(yīng)當(dāng)按賬戶順序編號，并須定期裝訂成冊。工作中，部分單位年度終了歸檔時，活頁賬不裝訂成冊，既不利于檔案查閱，又易造成丟失和替換。

二、會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范問題產(chǎn)生的原因

分析上述問題的成因，主要有：

一是會計人員對某些基礎(chǔ)性工作的重要性認(rèn)識不到位，總是認(rèn)為只要財務(wù)數(shù)據(jù)正確就萬事大吉，對一些小的細(xì)節(jié)就忽略了;

二是部分監(jiān)督部門及領(lǐng)導(dǎo)慣于從大的違規(guī)違紀(jì)問題看起，對一般事物性的工作不重視，即只重查問題，輕視了某些基礎(chǔ)性工作，服務(wù)意識不夠;三是培訓(xùn)力度不夠，部分單位的會計人員均非會計專業(yè)畢業(yè)，對會計工作本身就存在許多不理解，再加上培訓(xùn)學(xué)習(xí)的力度不夠，對會計基礎(chǔ)工作就習(xí)慣成自然，總是廷續(xù)前任會計的工作方式，養(yǎng)成一個不好的習(xí)慣，忽略了會計基礎(chǔ)工作的重要性。

三、會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范問題的對策

針對上述問題產(chǎn)生的原因，筆者提出如下建議：

一是加強(qiáng)宣傳力度，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳形式，讓會計基礎(chǔ)工作深入到會計領(lǐng)域的各個方面，引起單位領(lǐng)導(dǎo)及會計人員對會計基礎(chǔ)工作的重視，從基礎(chǔ)工作做起，讓會計工作更加規(guī)范化;

二是加大監(jiān)管力度，各監(jiān)督管理部門要在監(jiān)督檢查重大違規(guī)違紀(jì)問題的同時，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，加大對各單位會計基礎(chǔ)工作的檢查，幫其制定一系列的規(guī)章制度，促進(jìn)其會計基礎(chǔ)工作的科學(xué)性;

三是加快培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，提高各單位會計人員的自身素質(zhì)，使其對會計基礎(chǔ)工作有一個系統(tǒng)的、全面的理解，在工作中強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作，做到精益求精，促進(jìn)實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)代化。