進(jìn)入規(guī)制是指政府或規(guī)制機(jī)構(gòu)根據(jù)自然壟斷行業(yè)的特點(diǎn)，為防止?jié)撛诟偁幷叩耐{使既存自然壟斷企業(yè)無法用邊際成本價格或盈虧相抵價格維持生存，對潛在競爭者的進(jìn)入進(jìn)行規(guī)范和制約，通過限制新企業(yè)的進(jìn)入，保證既存企業(yè)的壟斷地位，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，避免惡性競爭而造成資源浪費(fèi)。進(jìn)入規(guī)制并不等于不容許新企業(yè)進(jìn)入，規(guī)制者應(yīng)該根據(jù)各種條件的變化允許新企業(yè)適度進(jìn)入，發(fā)揮競爭機(jī)制積極作用。

第一，壟斷行業(yè)的進(jìn)入規(guī)制。對于壟斷特別是自然壟斷進(jìn)行規(guī)制是經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要內(nèi)容。對于自然壟斷進(jìn)行公共規(guī)制的方式，除了收費(fèi)規(guī)制之外，還可以通過進(jìn)入規(guī)制實(shí)現(xiàn)壟斷行業(yè)的資源配置優(yōu)化。自然壟斷行業(yè)或者壟斷性行業(yè)，包括郵政、電信、鐵路、航空、電力供應(yīng)、城市給排水等公用事業(yè)，所具有的行業(yè)特點(diǎn)是產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)上的公共性、生產(chǎn)上的規(guī)模收益遞增和沉沒成本大等，因而由一家或少數(shù)幾家企業(yè)經(jīng)營比由多家企業(yè)經(jīng)營更有效率。控制進(jìn)入這些行業(yè)的企業(yè)的數(shù)量，維護(hù)這些行業(yè)的壟斷經(jīng)營，可以避免重復(fù)投資并防止惡性競爭，保證相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。因此，政府往往通過申請審批制度或者特許經(jīng)營制度只批準(zhǔn)一家公司或者極少數(shù)幾家公司進(jìn)入相關(guān)行業(yè)。企業(yè)需要履行特殊的報批手續(xù)，再經(jīng)政府有關(guān)部門授予特許經(jīng)營權(quán)利。

第二，專業(yè)人員的進(jìn)入規(guī)制。專業(yè)人員的進(jìn)入規(guī)制是指對專業(yè)人員進(jìn)入某一職業(yè)領(lǐng)域的規(guī)制。在一些具有專業(yè)技術(shù)知識的領(lǐng)域，如律師、醫(yī)生、建筑、會計等行業(yè)，為了保證人力資本資源的充分利用，防止惡性競爭，同時保障消費(fèi)者利益和服務(wù)質(zhì)量，國家通常實(shí)行進(jìn)入規(guī)制。在一般情況下，凡是要進(jìn)入這些領(lǐng)域的人員必須通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后由國家授予相應(yīng)的律師、醫(yī)生、建筑師、會計師、藥劑師等證書，方可從事相關(guān)的職業(yè)。專業(yè)人員的進(jìn)入規(guī)制使執(zhí)業(yè)者本人和他們潛在的雇主的簽約受到限制，也使社會的消費(fèi)行為受到一定的限制。這種規(guī)制在事關(guān)人力資源(人力資本)的合理配置及其經(jīng)濟(jì)影響方面屬于經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，而在事關(guān)職業(yè)道德方面則屬于社會性規(guī)制。

進(jìn)入規(guī)制是以建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要產(chǎn)品的行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的市場結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，針對企業(yè)進(jìn)入某一市場的行為所進(jìn)行的限制。進(jìn)入規(guī)制限制某些企業(yè)的進(jìn)入行為，可以確保原有企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，有效遏制惡性競爭和重復(fù)建設(shè)，一方面減少社會資源的耗費(fèi)，另一方面保證行業(yè)合理的利潤水平以及消費(fèi)者的消費(fèi)效用價值，提高生產(chǎn)和消費(fèi)的組織效率和市場效率。

進(jìn)入規(guī)制存在的理由是由于自然壟斷行業(yè)具有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性以及巨額的固定資本投入，過多的企業(yè)進(jìn)入會造成成本上升和社會資源浪費(fèi)。另外，這些行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)一般是公眾的生活必需品，消費(fèi)者往往由于對相關(guān)技術(shù)缺乏了解，進(jìn)而由于信息的不對稱使得政府需通過行政許可等手段，對進(jìn)入企業(yè)實(shí)施規(guī)制，以防止企業(yè)利用信息不對稱進(jìn)行欺詐行為，損害消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。