就業(yè)協調發(fā)展是指政府通過就業(yè)政策來實現發(fā)展保證的戰(zhàn)略，是統籌經濟與社會發(fā)展的內在要求，是加快二元結構調整的必然選擇，也是化解農村剩余勞動人口和落后地區(qū)就業(yè)問題的關鍵。

　　首先，要推進制度創(chuàng)新。加快推行戶籍制度改革，取消限制農民進城務工的歧視性政策和限制性規(guī)定，營造城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的環(huán)境。加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，逐步統一城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)與失業(yè)登記制度，積極探索城鄉(xiāng)統一的社會保障制度，實行積極的就業(yè)扶持和就業(yè)服務政策，促進城鄉(xiāng)統籌就業(yè)。積極探索符合實際的土地流轉形式，規(guī)范發(fā)展土地使用權交易市場，建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展和農民向城鎮(zhèn)轉移的土地制度。

　　其次，要培育統一的勞動力市場。改變勞動力市場的城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割局面，建立全國統一、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場體系，特別是在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大的情況下，要防止“關閉城門”，為勞動力流動人為設置障礙；打通勞動力市場、人才市場、大學生就業(yè)市場互通互聯的渠道，實現就業(yè)信息共享，使城鄉(xiāng)勞動者真正享受到政府提供的公共就業(yè)服務。按照“制度化、專業(yè)化、社會化”要求，全面推行人本服務，建立健全職責明確、功能完整、運作順暢的公共就業(yè)服務體系，提高服務質量和效率。建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場信息服務網絡和遠程見工系統，實現區(qū)域內勞動力市場互聯互通、信息共享。建立健全勞動力供求信息和工資指導價位發(fā)布制度，完善就業(yè)信息引導機制。

　　最后，要加強失業(yè)宏觀調控。建立城鄉(xiāng)勞動力抽樣調查制度，逐步建立健全失業(yè)預警機制，把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內。加強對正常生產經營企業(yè)裁員的指導，合理引導和規(guī)范企業(yè)規(guī)模性裁員，有效控制失業(yè)率，縮短失業(yè)周期。鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制安置富余人員，避免大量推向社會。

　　我國發(fā)展經濟，提高國民生產總值水平，擴大就業(yè)需要，是促使勞動力人口與就業(yè)協調發(fā)展的最根本的戰(zhàn)略原則，是緩解勞動力過剩狀況的積極主動的辦法，是解決勞動力人口供大于求的一個基本前提。

　　首先，只有保持經濟快速增長，才能避免因經濟波動產生的周期性失業(yè)。我國近年來出現的大量職工下崗的現象，是計劃經濟條件下的就業(yè)體制和就業(yè)政策向市場經濟體制轉軌過程中不可避免的問題，是長期以來重復建設、盲目建設以及企業(yè)經營機制深層次矛盾多年積累的結果，也是過去擴大就業(yè)率、犧牲效益的一個結果，是我國發(fā)展經濟、深化改革中出現的問題，這并不是因經濟波動產生的周期性失業(yè)。從長遠看，隨著改革的深入，科學技術的進步和經濟的調整，勞動力人口與就業(yè)的相應調整與流動也會經常發(fā)生。只有保持我國國民經濟持續(xù)快速增長，才能為勞動力人口就業(yè)提供基地。

　　經濟發(fā)展了才能保證勞動生產率比就業(yè)人口增長高，才能為勞動力人口增長提供或創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境或出路。有人認為，保證勞動生產率比就業(yè)人口增長快，這是控制就業(yè)人口增長的基本數量界限之一。實際上勞動生產率和就業(yè)人口增長率二者之間是協調或不協調的關系，不是控制和被控制的關系，可以根據二者之間的比例調整人口政策，而勞動生產率自身并不能自然起到控制勞動力人口增長的作用。

　　其次，只有保持國民經濟持續(xù)快速增長，才有經濟實力增加投入，發(fā)展新興工業(yè)，發(fā)展科技產業(yè)，擴大生產規(guī)模。而不斷擴大就業(yè)規(guī)模需要，為勞動力人口就業(yè)創(chuàng)造有利就業(yè)條件，才能使勞動力人口就業(yè)成為現實的可能性。

　　再次，只有在國民經濟持續(xù)快速增長和人均國民生產總值水平不斷提高的基礎上，才能夠進一步促進就業(yè)結構調整，特別是促進第三產業(yè)的發(fā)展，為不斷擴大就業(yè)需求開拓新的領域。因為生產發(fā)展了，必然要求為生產服務的服務性產業(yè)也相應的發(fā)展。同時因為經濟發(fā)展了，人均國民收入提高了，人們有了滿足多種需要和多種服務要求的物質基礎和經濟條件，刺激和推動第三產業(yè)發(fā)展，便具備了現實的可能性。改革開放以來，我國第三產業(yè)正是在國民經濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎上發(fā)展起來的。