就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是指政府通過就業(yè)政策來實(shí)現(xiàn)發(fā)展保證的戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是加快二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，也是化解農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口和落后地區(qū)就業(yè)問題的關(guān)鍵。

　　首先，要推進(jìn)制度創(chuàng)新。加快推行戶籍制度改革，取消限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策和限制性規(guī)定，營造城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的環(huán)境。加快建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)登記制度，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，實(shí)行積極的就業(yè)扶持和就業(yè)服務(wù)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。積極探索符合實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)形式，規(guī)范發(fā)展土地使用權(quán)交易市場(chǎng)，建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的土地制度。

　　其次，要培育統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。改變勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割局面，建立全國統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，特別是在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大的情況下，要防止“關(guān)閉城門”，為勞動(dòng)力流動(dòng)人為設(shè)置障礙；打通勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)互通互聯(lián)的渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息共享，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者真正享受到政府提供的公共就業(yè)服務(wù)。按照“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”要求，全面推行人本服務(wù)，建立健全職責(zé)明確、功能完整、運(yùn)作順暢的公共就業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)互聯(lián)互通、信息共享。建立健全勞動(dòng)力供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布制度，完善就業(yè)信息引導(dǎo)機(jī)制。

　　最后，要加強(qiáng)失業(yè)宏觀調(diào)控。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，逐步建立健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制，把失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的限度內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁員的指導(dǎo)，合理引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)規(guī)模性裁員，有效控制失業(yè)率，縮短失業(yè)周期。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制安置富余人員，避免大量推向社會(huì)。

　　我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國民生產(chǎn)總值水平，擴(kuò)大就業(yè)需要，是促使勞動(dòng)力人口與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最根本的戰(zhàn)略原則，是緩解勞動(dòng)力過剩狀況的積極主動(dòng)的辦法，是解決勞動(dòng)力人口供大于求的一個(gè)基本前提。

　　首先，只有保持經(jīng)濟(jì)快速增長，才能避免因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)產(chǎn)生的周期性失業(yè)。我國近年來出現(xiàn)的大量職工下崗的現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)體制和就業(yè)政策向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中不可避免的問題，是長期以來重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)以及企業(yè)經(jīng)營機(jī)制深層次矛盾多年積累的結(jié)果，也是過去擴(kuò)大就業(yè)率、犧牲效益的一個(gè)結(jié)果，是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革中出現(xiàn)的問題，這并不是因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)產(chǎn)生的周期性失業(yè)。從長遠(yuǎn)看，隨著改革的深入，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，勞動(dòng)力人口與就業(yè)的相應(yīng)調(diào)整與流動(dòng)也會(huì)經(jīng)常發(fā)生。只有保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，才能為勞動(dòng)力人口就業(yè)提供基地。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能保證勞動(dòng)生產(chǎn)率比就業(yè)人口增長高，才能為勞動(dòng)力人口增長提供或創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境或出路。有人認(rèn)為，保證勞動(dòng)生產(chǎn)率比就業(yè)人口增長快，這是控制就業(yè)人口增長的基本數(shù)量界限之一。實(shí)際上勞動(dòng)生產(chǎn)率和就業(yè)人口增長率二者之間是協(xié)調(diào)或不協(xié)調(diào)的關(guān)系，不是控制和被控制的關(guān)系，可以根據(jù)二者之間的比例調(diào)整人口政策，而勞動(dòng)生產(chǎn)率自身并不能自然起到控制勞動(dòng)力人口增長的作用。

　　其次，只有保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，才有經(jīng)濟(jì)實(shí)力增加投入，發(fā)展新興工業(yè)，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模需要，為勞動(dòng)力人口就業(yè)創(chuàng)造有利就業(yè)條件，才能使勞動(dòng)力人口就業(yè)成為現(xiàn)實(shí)的可能性。

　　再次，只有在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和人均國民生產(chǎn)總值水平不斷提高的基礎(chǔ)上，才能夠進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為不斷擴(kuò)大就業(yè)需求開拓新的領(lǐng)域。因?yàn)?a href="/wiki/%E7%94%9F%E4%BA%A7" title="生產(chǎn)">生產(chǎn)發(fā)展了，必然要求為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)的發(fā)展。同時(shí)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展了，人均國民收入提高了，人們有了滿足多種需要和多種服務(wù)要求的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，刺激和推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，便具備了現(xiàn)實(shí)的可能性。改革開放以來，我國第三產(chǎn)業(yè)正是在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。