城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。

城市財(cái)政部門是一個(gè)綜合性部門，它涉及列國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，涉及到生產(chǎn)領(lǐng)域和非生產(chǎn)領(lǐng)域，涉及到社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，城市財(cái)政管理范圍非常廣泛，管理內(nèi)容也非常復(fù)雜。從城市財(cái)政管理的全過程來看，包括從制定財(cái)政政策、財(cái)政法令、管理制度、財(cái)政計(jì)劃，以至執(zhí)行計(jì)劃、組織財(cái)政收支、調(diào)節(jié)、檢查、監(jiān)督各項(xiàng)資金的運(yùn)動(dòng)，直到編報(bào)決算，都是財(cái)政管理構(gòu)內(nèi)容。具體地說：城市財(cái)政管理有預(yù)算管理、稅收管理、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、科學(xué)文教事業(yè)財(cái)務(wù)管理和其他財(cái)政資金的管理等。

城市財(cái)政管理與一—般財(cái)政管理的性質(zhì)相意義基本相同，但又具有很多特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)更有重要意義。

城市的特點(diǎn)，決定了城市財(cái)政管理的特點(diǎn)。主要是：

(一)集中性。

城市財(cái)政包括直轄市、省轄市和自治州轄市等城市財(cái)政作為城市；一般是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和財(cái)源獻(xiàn)中心。城市都沒置地方一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)和地方一級(jí)財(cái)政。城市第一個(gè)重要特點(diǎn)就是集中性。主要表現(xiàn)在：

第一，地域集中。這里所說的地域集中，市轄區(qū)不象農(nóng)村或山區(qū)那樣，地域遼闊，村落分散，而是相對(duì)緊湊，連成一片。

第二，人口集中，密度較高，就業(yè)人員多，購買力較大。

第三，城市是工、交、商企業(yè)薈萃的地方，基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)密集發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力水平較高，是陽家經(jīng)濟(jì)命脈所在。

第四，生產(chǎn)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)卒較高，創(chuàng)造的國民收入較多。這一切集中到一點(diǎn)，即財(cái)源集中，為悶家提供的資金積累也較多。

城市具有集中性的特點(diǎn)，決定了城市財(cái)政管理工作的集中性。為了適應(yīng)這一特點(diǎn)，城市財(cái)政部門應(yīng)注意健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，加強(qiáng)汪管力量，以適應(yīng)集中性的要求。

(二)廣泛性。

城市一般是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。所以城市經(jīng)濟(jì)具有廣泛性的特點(diǎn)，是全社會(huì)的一個(gè)縮影。它包活有國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，包括有社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)：涉及到生產(chǎn)領(lǐng)域和非生產(chǎn)領(lǐng)域，涉及到生產(chǎn)建設(shè)和人民生活，同時(shí)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有直接相間接的關(guān)系。總之，城市經(jīng)濟(jì)是部門比較齊全，類型比較多詳，并且都與城市財(cái)政發(fā)生著程度不同的聯(lián)系。城市財(cái)政管理，為了適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)廣泛性的特點(diǎn)，在人員配備上，要照顧全面，統(tǒng)籌安排，在工作部署上，對(duì)于各種財(cái)源、各種資金的管理，要全面考慮，不可偏廢。當(dāng)然，所謂統(tǒng)籌安排，全面兼領(lǐng)。不是平分秋色，要有所側(cè)重，作到全面與重點(diǎn)正確結(jié)合。

(三)系統(tǒng)性。

城市經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)生產(chǎn)單位，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，專業(yè)化程度較高，社會(huì)分工較細(xì)，產(chǎn)品紀(jì)構(gòu)分門別類，各成體系；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，有全民所有制企業(yè)，有集體所有制企業(yè)陽其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)，隸屬關(guān)系各有不同，各有各的主管部門。所有生產(chǎn)單位不論從橫向或縱向上看都是各成體系，系統(tǒng)性較強(qiáng)。城市和的非生產(chǎn)領(lǐng)域，如行政、文教、科學(xué)、衛(wèi)生、市政建設(shè)等單位，也是各嚨體系。各有各的系統(tǒng)。城市財(cái)政管理，為了適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性，應(yīng)當(dāng)按不同領(lǐng)域、不同部門、不同結(jié)構(gòu)，分門別類，組織專人進(jìn)行專業(yè)管理，并應(yīng)深持專業(yè)管理人員溝相對(duì)穩(wěn)定性，以便駕輕就熟，摸索和積累管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高管理能力，提高業(yè)務(wù)水平。

(四)細(xì)致性。

城市財(cái)政管理的細(xì)致性，導(dǎo)源于財(cái)政工作本身的特點(diǎn)。財(cái)政部門在國民經(jīng)濟(jì)中屆于綜合性部門，涉及面廣。不論生產(chǎn)領(lǐng)域或非生產(chǎn)領(lǐng)域，不論城市或鄉(xiāng)村，不論國民經(jīng)濟(jì)的哪一個(gè)部門，不論社會(huì)再生產(chǎn)的哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都和財(cái)政有直接或間接的千絲萬縷的聯(lián)系。因此，在城市財(cái)政管理上更要求細(xì)致化。城市財(cái)政管理的細(xì)致性集中獲現(xiàn)在國家的政策與法令的貫徹執(zhí)行上面。它要求正確地全面地執(zhí)行國家的政策，認(rèn)真按政策辦事，把原則性和靈活性結(jié)合起來，把黨的政策精神相當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來。對(duì)于一切違法亂紀(jì)、破壞國家政策的情況和現(xiàn)象，要按不同的情節(jié)，分別進(jìn)行必要的斗爭，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，維護(hù)國家法紀(jì)，充分發(fā)揮財(cái)政的監(jiān)督作用。城市情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，城市財(cái)政管理工作的細(xì)致性，具有特別重要的意義。對(duì)此，—定要有足夠的重視，認(rèn)真對(duì)待。

財(cái)政管理是國家組織和管理經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要組成部分。城市財(cái)政管理是對(duì)城市財(cái)政分配活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并把財(cái)政政策、法令、制度和計(jì)劃付諸實(shí)踐。財(cái)政管理的作用，主要是通過籌集和分配資金，為發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高人民生活服務(wù)。

城市財(cái)政管理的任務(wù)，一方面要為國家財(cái)政籌集資金；另一方面要為城市本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的提高服務(wù)。由于城市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，城市財(cái)政擔(dān)負(fù)著國家財(cái)政籌集比較多的資金的重要任務(wù)。同時(shí)，城市財(cái)政還擔(dān)負(fù)著滿足城市自身發(fā)展所需資金的籌集的特殊任務(wù)。

城市財(cái)政管理對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的作用。

1)有效的城市財(cái)政管理能夠促進(jìn)城市建設(shè)和城市規(guī)劃的實(shí)施。

2)加強(qiáng)城市財(cái)政管理，有利于更好地為國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，并對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生調(diào)控作用。

3)加強(qiáng)城市財(cái)政管理，有助于保障和提高城市居民的生活水平，促進(jìn)城市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

城市財(cái)政管理是對(duì)城市財(cái)政分配活動(dòng)的組織、指揮、計(jì)劃和調(diào)劑的必要措施和有力保證。通過財(cái)政管理，正確有效地組織財(cái)政收入，合理地安排財(cái)政資金，按照生財(cái)有道、聚財(cái)合理、用時(shí)得當(dāng)?shù)囊?保證財(cái)政任務(wù)的全面完成，爭取資金使用的最大經(jīng)濟(jì)效益。

它的重要意義，簡述如下：

(一)保證城市政權(quán)職能的實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)主義國家除具有對(duì)內(nèi)實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治、對(duì)外防御侵略的職能以外，還具有組織和發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的職能。城市政權(quán)是國家改權(quán)的組成部分，城市政權(quán)的職能體現(xiàn)了團(tuán)家的職能。城市財(cái)政管理，有利于保證城市政權(quán)各項(xiàng)職能的順利實(shí)現(xiàn)。無論從國家政權(quán)威城市政權(quán)來說，都是不可缺少的重要措施。實(shí)現(xiàn)城市政權(quán)職能，離不開財(cái)政的支持和保證。管好用奸財(cái)政資金，既可以滿足城市政權(quán)專政職能方面的物質(zhì)密求，又可以滿足城市政權(quán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聚設(shè)職能方面的資金需要，保證城市政權(quán)職能的順利實(shí)觀。

(二)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政又反作用于經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，城市財(cái)政可以為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提供大量的積累資金。積累足擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要源泉，有了大量的積累資金，就可以保證不斷地在外延和內(nèi)含上擴(kuò)大再生產(chǎn)，發(fā)胺新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)工業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)因民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷發(fā)展。第二，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是汁劉經(jīng)濟(jì)，財(cái)政是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必要工具。合理的城市財(cái)政分配結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，有利于城市經(jīng)濟(jì)按照有計(jì)劉按比例發(fā)展的規(guī)律順利進(jìn)行和穩(wěn)步發(fā)展。第三，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)本的本斷提高。勞動(dòng)生產(chǎn)今不斷提尚是經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?。加?qiáng)城市財(cái)政管雙，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營督促，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，節(jié)約財(cái)力、人力和物力的消耗，使勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。

(三)保證城市人民傘活水平的逐步提高。

社會(huì)主義生產(chǎn)的2川6就是滿足全國人民物質(zhì)和文化生活不斷增長的需要；城市財(cái)政分配的職責(zé)，就是按照社會(huì)主義范本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求實(shí)現(xiàn)上述溝目的。不論是個(gè)人消費(fèi)基金和社會(huì)消費(fèi)基金，都和城市財(cái)政分配有著直接和間接的關(guān)系。城市乍產(chǎn)發(fā)達(dá)，人口密集，創(chuàng)造和提供大量的滿足全國性需要的資金，同時(shí)，也是提供個(gè)人消費(fèi)基金和社會(huì)消費(fèi)基金需求的場所。加強(qiáng)城市財(cái)政管理，管好用好各項(xiàng)基金，發(fā)揮資金的使用效按，杜絕浪費(fèi)，防止損失，可以為不斷提高人民物質(zhì)和文化乍活水平創(chuàng)造有利條件。

我國城市財(cái)政管理中存在的主要問題是,城市建設(shè)中財(cái)政欠帳太多，表現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，居民住宅十分緊張，公用交通擁擠、供求不足、排水不暢、環(huán)境污染嚴(yán)重等，這些問題主要是由于過去長期存在的“左的思想影響，重生產(chǎn)、輕生活，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金太少形成的。另外，與財(cái)政管理體制長期實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支制，中央財(cái)政集中過多，地方財(cái)政權(quán)力太小也有關(guān)系。為了加強(qiáng)城市財(cái)政管理，需要繼續(xù)改革財(cái)政管理體制。1980年實(shí)行的“劃分收支、分級(jí)包干”的財(cái)政管理新體制，比過去的舊體制有了很大的改進(jìn)，但需進(jìn)一步完善。一切市后單位的收支都應(yīng)包括在市財(cái)政的管理范圍之內(nèi)，全面實(shí)行收支包干制。要做到錢事結(jié)合，權(quán)責(zé)結(jié)合。要有利于調(diào)動(dòng)地方政府加強(qiáng)財(cái)政管理的積極性。