社會分配是指對物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動者所創(chuàng)造的國民收入所進行的分配，它是社會再生產(chǎn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)。國家對國民收入的分配是通過初次分配和再分配而實現(xiàn)的。初次分配是國民收入在物質(zhì)資料生產(chǎn)部門中所進行的分配。再分配是國民收入在初次分配的基礎(chǔ)上，在全社會范圍內(nèi)所進行的分配。主要是在非物質(zhì)生產(chǎn)部門、因種種原因缺乏基本生活保障的公民以及國家重點發(fā)展和扶植的產(chǎn)業(yè)部門中進行。

　　在現(xiàn)實社會中有以下幾種分配形式或獲取財富（包括物質(zhì)的和精神的）的方式:

　　一是按勞（按勞動時間、數(shù)量、強度等）分配

　　二是按資（即按資本）分配

　　三是按知（即按知識，如學(xué)歷、職稱等反映知識成份）分配

　　四是按能（按實際能力，包括官員的管理能力）分配

　　第五是按技（即特殊技能，如演藝唱、運動、技巧等）分配

　　第六是按績（勞動績效）分配

　　第七是按德（即道德品質(zhì)）分配

　　第八是按機分配（即投機、欺詐、權(quán)錢交易等腐敗和不正當(dāng)行為）

　　收入分配——社會分配的主要表現(xiàn)形式

　　1．收入分配的含義

　　收入分配，是指對一定時期形成的社會總收入，各要素所有者按照其要素貢獻率進行分享，而對無法提供要素的社會成員，則由政府的轉(zhuǎn)移支付加以救助。

　　2．功能收入分配與規(guī)模收入分配

　　功能收入分配所涉及的主要是各種生產(chǎn)要素與其所得收人之間的關(guān)系。它從國民收入來源的角度出發(fā)來分析收入分配問題，旨在說明在國民收入分配中，勞動、資本等生產(chǎn)要素應(yīng)得到的合理份額。各生產(chǎn)要素按一定的比例有機地組合起來創(chuàng)造了收入，國民收入是生產(chǎn)中各種要素共同作用的結(jié)果，這些要素都是生產(chǎn)中不可缺少的組成部分，在收人創(chuàng)造過程中各自處于不同的地位，發(fā)揮著不同的功能。因此，在國民收入分配中必然應(yīng)該考慮各種要素的數(shù)量、質(zhì)量，要素成為收人分配的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)是自然的、合理的。

　　功能收入分配格局是市場經(jīng)濟中人們非常關(guān)注的分配格局，這一格局反映了分配與生產(chǎn)的內(nèi)在關(guān)系。在市場經(jīng)濟中，市場機制既進行資源的配置，也同時進行收入分配。要素收入份額取決于要素的價格，而要素的價格又取決于生產(chǎn)的邊際成本和要素的邊際產(chǎn)出。生產(chǎn)中各種要素組合的比例，影響各要素在國民收入中的分配份額。規(guī)模收人分配所涉及的主要是個人或家庭等經(jīng)濟單位與其所得收入總額的關(guān)系，它主要通過對每一經(jīng)濟單位所得收入的份額進行研究，來揭示收入所得者的規(guī)模與其所得規(guī)模之間的關(guān)系，進而解釋經(jīng)濟單位中某個或各個階層的收入分配形成種類以及與此相關(guān)的收入不平等狀況。

　　規(guī)模收入分配與功能收入分配有著密切關(guān)系，功能分配往往決定了規(guī)模分配，主要生產(chǎn)要素的分布格局必然會決定收入最終規(guī)模格局。功能收入分配差距決定了規(guī)模收入差距，規(guī)模收入分配差距的擴大又會進一步拉大功能收人分配的差距。不過，與功能收入分配格局相比，規(guī)模收入分配格局更加引人注目，直接體現(xiàn)了人們之間的收人不平等狀況。規(guī)模收入分配狀況不僅僅取決于市場力量，還受其他重要的宏觀力量(比如社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、稅制、社會保障制度、政府作用)的影響與調(diào)節(jié)。

　　近些年來，民生問題和社會公平問題一直是社會關(guān)注的熱點。特別是中國貧富差距迅速擴大，導(dǎo)致兩極分化。對此國際有一個通用的衡量指標(biāo)：基尼系數(shù)，最小是0，表示所有人的收入都一樣；最大是1，表示所有的財富都集中到極少數(shù)人手中。中國從上世紀(jì)9O年代中后期，開始貧富差距加大， 已經(jīng)達(dá)到O．5以上，表明中國的貧富差距已超過國際公認(rèn)的兩極分化警戒線。

　　(一) “重效率、輕公平” 的執(zhí)政意識與分配觀念。

　　中國改革開放初期，鄧小平提出“發(fā)展就是硬道理”、“一部分人先富起來”戰(zhàn)略。由此導(dǎo)致了經(jīng)濟增長成為政府的主要目標(biāo)和“重效率、輕公平”的執(zhí)政意識。它的負(fù)面代價就必然是國民經(jīng)濟收入差距拉大。加之，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中舊的分配體系。

　　失效，新的分配體系難產(chǎn)，又必然使收入分配制度失去公正，社會中存在著制度缺失性的暴富機會，而政府則在“一部分人先富起來”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，聽任這種局面的發(fā)展，造成人們收入差距不斷擴大。由此可見， “重效率、輕公平”的執(zhí)政意識和財富分配體系紊亂，是引起中國現(xiàn)階段收入差距過大的首要原因。

　　(二)政治改革缺位導(dǎo)致社會腐敗。

　　社會政治改革缺位，制度不民主、不透明，政府體制缺乏制衡，行政權(quán)力轉(zhuǎn)變成不平等收入的保護傘。政府官員，利用權(quán)利，經(jīng)濟尋租，提供不公平的競爭環(huán)境?！皺?quán)錢交易”成為部分政府官員收入的重要來源，造成了收入分配制度的嚴(yán)重不平等。加之行政壟斷，擴大了壟斷行業(yè)的壟斷利潤，并轉(zhuǎn)化為不平等的個人收入，這是造成收入分配不公的又一個重要原因。

　　(三)分配過程的機會不平等。

　　在權(quán)力壟斷資源的社會條件下， 由于社會不民主，人們獲得收入的機會必然不均等。社會競爭不是靠能力，而是靠權(quán)力、裙帶壟斷資源。人們在獲得收入之前，就已經(jīng)處在不同的起點，面對不同的機會，人們的收入必然會不公平。人們在教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、融資等方面都存在著嚴(yán)重的機會不均等。人們獲得資源的機會不均等。

　　(四)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。

　　中國長期實施極不公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，國家以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本的農(nóng)村生產(chǎn)要素來換取城市工業(yè)化的發(fā)展，帶動中國整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。正是這種犧牲農(nóng)村和農(nóng)民利益為代價的體制，導(dǎo)致了“三農(nóng)問題”突出，農(nóng)民世代難以翻身，告別貧窮。這進一步透視了今日中國社會不公平的最主要原因在制度本身。

　　第一、徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

　　一是強國富民還是富民強國，富民應(yīng)該引起更高程度的重視，只有人民富裕了，國家才能夠真正的富強。二是鼓勵先富還是促進共富，現(xiàn)在應(yīng)該是到了追求共同富裕的時代了。三是要堅守公平正義。

　　第二、加大調(diào)整制度安排和政策措施方面的力度。

　?。保幚砗闷髽I(yè)和職_[的分配關(guān)系。在改進企業(yè)用工、招工制度的同時，改革企業(yè)內(nèi)的分配制度，逐步減少工資性支出中的物價補償成分，恢復(fù)和強化工資獎金對提高效益的激勵作用，探索各種按社會有效勞動時間進行分配的制度，合理拉開職工收入差距，使一些貢獻大的工薪人員也能夠先富起來。

　?。玻幚砗脟液推髽I(yè)的分配關(guān)系。一個很重要的問題是合理確定衡量企業(yè)經(jīng)濟效益的尺度，使企業(yè)收入和工資增長與經(jīng)濟效益掛鉤建立在比較科學(xué)合理的基礎(chǔ)上。

　　第三、加強法制建設(shè)，進一步規(guī)范社會分配秩序。

　　只有先對社會分配秩序進行規(guī)范，才能縮小分配不公的問題。加強工資指導(dǎo)價的制定和發(fā)布，督促企業(yè)建立正常的工資增長機制，更要引導(dǎo)勞資協(xié)商談判機制的建立，真正實現(xiàn)雙贏。

　　第四，加強廉政制度建設(shè)，加大懲戒力度。

　　集中力量，堅決及時查處貪污受賄、敲詐勒索等各種以權(quán)謀私、將權(quán)力轉(zhuǎn)化為金錢的違法行為。對于一切非法經(jīng)營活動，都要嚴(yán)加取締，狠狠打擊。凡屬非法收入，一概沒收，并予以重罰。對于嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪活動，必須堅持依法嚴(yán)懲，決不能手軟。同時，在全社會廣泛進行宣傳教育，使廉潔奉公、依法經(jīng)營、依法納稅的觀念深人人心。

　　第五，改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，徹底解決“三農(nóng)”問題。

　　加大行政手腕力度，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，采用新政策保證農(nóng)民最低收入。解決城市農(nóng)民工歧視現(xiàn)象，安排適合農(nóng)民工的工作崗位。向農(nóng)村地區(qū)推行產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，鼓勵成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地解決農(nóng)民就業(yè)問題。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加大中央和省級政府的轉(zhuǎn)移支付力度等。但都無法回避由于農(nóng)業(yè)人口過多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過剩、商品化需求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉(zhuǎn)移支付由于人口基數(shù)太大形成的財政壓力等?！　?