社會(huì)分配是指對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者所創(chuàng)造的國(guó)民收入所進(jìn)行的分配，它是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。國(guó)家對(duì)國(guó)民收入的分配是通過(guò)初次分配和再分配而實(shí)現(xiàn)的。初次分配是國(guó)民收入在物質(zhì)資料生產(chǎn)部門中所進(jìn)行的分配。再分配是國(guó)民收入在初次分配的基礎(chǔ)上，在全社會(huì)范圍內(nèi)所進(jìn)行的分配。主要是在非物質(zhì)生產(chǎn)部門、因種種原因缺乏基本生活保障的公民以及國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展和扶植的產(chǎn)業(yè)部門中進(jìn)行。

　　在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中有以下幾種分配形式或獲取財(cái)富（包括物質(zhì)的和精神的）的方式:

　　一是按勞（按勞動(dòng)時(shí)間、數(shù)量、強(qiáng)度等）分配

　　二是按資（即按資本）分配

　　三是按知（即按知識(shí)，如學(xué)歷、職稱等反映知識(shí)成份）分配

　　四是按能（按實(shí)際能力，包括官員的管理能力）分配

　　第五是按技（即特殊技能，如演藝唱、運(yùn)動(dòng)、技巧等）分配

　　第六是按績(jī)（勞動(dòng)績(jī)效）分配

　　第七是按德（即道德品質(zhì)）分配

　　第八是按機(jī)分配（即投機(jī)、欺詐、權(quán)錢交易等腐敗和不正當(dāng)行為）

　　收入分配——社會(huì)分配的主要表現(xiàn)形式

　　1．收入分配的含義

　　收入分配，是指對(duì)一定時(shí)期形成的社會(huì)總收入，各要素所有者按照其要素貢獻(xiàn)率進(jìn)行分享，而對(duì)無(wú)法提供要素的社會(huì)成員，則由政府的轉(zhuǎn)移支付加以救助。

　　2．功能收入分配與規(guī)模收入分配

　　功能收入分配所涉及的主要是各種生產(chǎn)要素與其所得收人之間的關(guān)系。它從國(guó)民收入來(lái)源的角度出發(fā)來(lái)分析收入分配問(wèn)題，旨在說(shuō)明在國(guó)民收入分配中，勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素應(yīng)得到的合理份額。各生產(chǎn)要素按一定的比例有機(jī)地組合起來(lái)創(chuàng)造了收入，國(guó)民收入是生產(chǎn)中各種要素共同作用的結(jié)果，這些要素都是生產(chǎn)中不可缺少的組成部分，在收人創(chuàng)造過(guò)程中各自處于不同的地位，發(fā)揮著不同的功能。因此，在國(guó)民收入分配中必然應(yīng)該考慮各種要素的數(shù)量、質(zhì)量，要素成為收人分配的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)是自然的、合理的。

　　功能收入分配格局是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人們非常關(guān)注的分配格局，這一格局反映了分配與生產(chǎn)的內(nèi)在關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)機(jī)制既進(jìn)行資源的配置，也同時(shí)進(jìn)行收入分配。要素收入份額取決于要素的價(jià)格，而要素的價(jià)格又取決于生產(chǎn)的邊際成本和要素的邊際產(chǎn)出。生產(chǎn)中各種要素組合的比例，影響各要素在國(guó)民收入中的分配份額。規(guī)模收人分配所涉及的主要是個(gè)人或家庭等經(jīng)濟(jì)單位與其所得收入總額的關(guān)系，它主要通過(guò)對(duì)每一經(jīng)濟(jì)單位所得收入的份額進(jìn)行研究，來(lái)揭示收入所得者的規(guī)模與其所得規(guī)模之間的關(guān)系，進(jìn)而解釋經(jīng)濟(jì)單位中某個(gè)或各個(gè)階層的收入分配形成種類以及與此相關(guān)的收入不平等狀況。

　　規(guī)模收入分配與功能收入分配有著密切關(guān)系，功能分配往往決定了規(guī)模分配，主要生產(chǎn)要素的分布格局必然會(huì)決定收入最終規(guī)模格局。功能收入分配差距決定了規(guī)模收入差距，規(guī)模收入分配差距的擴(kuò)大又會(huì)進(jìn)一步拉大功能收人分配的差距。不過(guò)，與功能收入分配格局相比，規(guī)模收入分配格局更加引人注目，直接體現(xiàn)了人們之間的收人不平等狀況。規(guī)模收入分配狀況不僅僅取決于市場(chǎng)力量，還受其他重要的宏觀力量(比如社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、稅制、社會(huì)保障制度、政府作用)的影響與調(diào)節(jié)。

　　近些年來(lái)，民生問(wèn)題和社會(huì)公平問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是中國(guó)貧富差距迅速擴(kuò)大，導(dǎo)致兩極分化。對(duì)此國(guó)際有一個(gè)通用的衡量指標(biāo)：基尼系數(shù)，最小是0，表示所有人的收入都一樣；最大是1，表示所有的財(cái)富都集中到極少數(shù)人手中。中國(guó)從上世紀(jì)9O年代中后期，開始貧富差距加大， 已經(jīng)達(dá)到O．5以上，表明中國(guó)的貧富差距已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的兩極分化警戒線。

　　(一) “重效率、輕公平” 的執(zhí)政意識(shí)與分配觀念。

　　中國(guó)改革開放初期，鄧小平提出“發(fā)展就是硬道理”、“一部分人先富起來(lái)”戰(zhàn)略。由此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為政府的主要目標(biāo)和“重效率、輕公平”的執(zhí)政意識(shí)。它的負(fù)面代價(jià)就必然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入差距拉大。加之，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中舊的分配體系。

　　失效，新的分配體系難產(chǎn)，又必然使收入分配制度失去公正，社會(huì)中存在著制度缺失性的暴富機(jī)會(huì)，而政府則在“一部分人先富起來(lái)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，聽(tīng)任這種局面的發(fā)展，造成人們收入差距不斷擴(kuò)大。由此可見(jiàn)， “重效率、輕公平”的執(zhí)政意識(shí)和財(cái)富分配體系紊亂，是引起中國(guó)現(xiàn)階段收入差距過(guò)大的首要原因。

　　(二)政治改革缺位導(dǎo)致社會(huì)腐敗。

　　社會(huì)政治改革缺位，制度不民主、不透明，政府體制缺乏制衡，行政權(quán)力轉(zhuǎn)變成不平等收入的保護(hù)傘。政府官員，利用權(quán)利，經(jīng)濟(jì)尋租，提供不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。“權(quán)錢交易”成為部分政府官員收入的重要來(lái)源，造成了收入分配制度的嚴(yán)重不平等。加之行政壟斷，擴(kuò)大了壟斷行業(yè)的壟斷利潤(rùn)，并轉(zhuǎn)化為不平等的個(gè)人收入，這是造成收入分配不公的又一個(gè)重要原因。

　　(三)分配過(guò)程的機(jī)會(huì)不平等。

　　在權(quán)力壟斷資源的社會(huì)條件下， 由于社會(huì)不民主，人們獲得收入的機(jī)會(huì)必然不均等。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)不是靠能力，而是靠權(quán)力、裙帶壟斷資源。人們?cè)讷@得收入之前，就已經(jīng)處在不同的起點(diǎn)，面對(duì)不同的機(jī)會(huì)，人們的收入必然會(huì)不公平。人們?cè)诮逃?、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、融資等方面都存在著嚴(yán)重的機(jī)會(huì)不均等。人們獲得資源的機(jī)會(huì)不均等。

　　(四)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

　　中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施極不公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本的農(nóng)村生產(chǎn)要素來(lái)?yè)Q取城市工業(yè)化的發(fā)展，帶動(dòng)中國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是這種犧牲農(nóng)村和農(nóng)民利益為代價(jià)的體制，導(dǎo)致了“三農(nóng)問(wèn)題”突出，農(nóng)民世代難以翻身，告別貧窮。這進(jìn)一步透視了今日中國(guó)社會(huì)不公平的最主要原因在制度本身。

　　第一、徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

　　一是強(qiáng)國(guó)富民還是富民強(qiáng)國(guó)，富民應(yīng)該引起更高程度的重視，只有人民富裕了，國(guó)家才能夠真正的富強(qiáng)。二是鼓勵(lì)先富還是促進(jìn)共富，現(xiàn)在應(yīng)該是到了追求共同富裕的時(shí)代了。三是要堅(jiān)守公平正義。

　　第二、加大調(diào)整制度安排和政策措施方面的力度。

　?。保幚砗闷髽I(yè)和職_[的分配關(guān)系。在改進(jìn)企業(yè)用工、招工制度的同時(shí)，改革企業(yè)內(nèi)的分配制度，逐步減少工資性支出中的物價(jià)補(bǔ)償成分，恢復(fù)和強(qiáng)化工資獎(jiǎng)金對(duì)提高效益的激勵(lì)作用，探索各種按社會(huì)有效勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行分配的制度，合理拉開職工收入差距，使一些貢獻(xiàn)大的工薪人員也能夠先富起來(lái)。

　?。玻幚砗脟?guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系。一個(gè)很重要的問(wèn)題是合理確定衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的尺度，使企業(yè)收入和工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤建立在比較科學(xué)合理的基礎(chǔ)上。

　　第三、加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)分配秩序。

　　只有先對(duì)社會(huì)分配秩序進(jìn)行規(guī)范，才能縮小分配不公的問(wèn)題。加強(qiáng)工資指導(dǎo)價(jià)的制定和發(fā)布，督促企業(yè)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，更要引導(dǎo)勞資協(xié)商談判機(jī)制的建立，真正實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　第四，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，加大懲戒力度。

　　集中力量，堅(jiān)決及時(shí)查處貪污受賄、敲詐勒索等各種以權(quán)謀私、將權(quán)力轉(zhuǎn)化為金錢的違法行為。對(duì)于一切非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都要嚴(yán)加取締，狠狠打擊。凡屬非法收入，一概沒(méi)收，并予以重罰。對(duì)于嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，必須堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，決不能手軟。同時(shí)，在全社會(huì)廣泛進(jìn)行宣傳教育，使廉潔奉公、依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的觀念深人人心。

　　第五，改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　加大行政手腕力度，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格，采用新政策保證農(nóng)民最低收入。解決城市農(nóng)民工歧視現(xiàn)象，安排適合農(nóng)民工的工作崗位。向農(nóng)村地區(qū)推行產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，鼓勵(lì)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加大中央和省級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付力度等。但都無(wú)法回避由于農(nóng)業(yè)人口過(guò)多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過(guò)剩、商品化需求不足、人均占有資源過(guò)少限制收入增長(zhǎng)，以及轉(zhuǎn)移支付由于人口基數(shù)太大形成的財(cái)政壓力等?！　?