規(guī)模收入分配也稱為個(gè)人收入分配或家庭收入分配，它涉及的是個(gè)人或家庭與其所得收入總額的關(guān)系，是從收入所得者的規(guī)模與所得收入的規(guī)模關(guān)系的角度研究收入分配，即不管個(gè)人收入來源于哪一種或哪些生產(chǎn)要素，只分析不同類型的個(gè)人或家庭中的收入狀況和差異，要回答的是某個(gè)或各個(gè)階層的人口或家庭得到的收入份額是多少。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于不同個(gè)人在擁有和運(yùn)用生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)方面的差異，個(gè)人的收入水平就不一樣，由此而形成的個(gè)人收入和財(cái)富方面的不平等。因此西方經(jīng)濟(jì)學(xué)還要利用規(guī)模收入分配原則研究關(guān)于社會(huì)收入分配公平的衡量問題。

廣義的收入分配公平需要考慮收入的社會(huì)公平。社會(huì)公平是指將收入差距維持在現(xiàn)階段社會(huì)各階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用的一個(gè)測(cè)量收人的差距和不平等程度的方法，是洛倫茨曲線和“基尼系數(shù)法”。洛倫茨曲線(Lorenz Curve)就是反映收入分配平均程度的曲線，如圖1所示。

圖1中，OI表示國民收入百分比，OP表示人口百分比，連接兩對(duì)角線的直線，是絕對(duì)平均曲線，因?yàn)樵摼€上的任何一點(diǎn)到縱座標(biāo)和橫座標(biāo)的距離都是相等的，對(duì)角線上的任何一點(diǎn)都表示：總?cè)丝谥忻恳欢ò俜直鹊娜丝谒鶕碛械氖杖?，在總收人中也占一定相同的百分比。如果社?huì)收入是按這種情況分配，那就說明社會(huì)收入分配是絕對(duì)平均的。

圖1中，OPY線是絕對(duì)不平均線。這條線表示：社會(huì)的全部收入都被一人所占有，其余人的收入都是零。介于上述兩個(gè)極端之間的曲線則是實(shí)際收入分配線，即洛倫茨曲線。在這條曲線上，除了起點(diǎn)(O點(diǎn))與終點(diǎn)(y點(diǎn))以外，任何一點(diǎn)到坐標(biāo)兩軸間的距離都不相等。每一點(diǎn)都表明：占總?cè)丝诘囊欢ò俜直鹊娜丝趽碛械氖杖嗽诳偸杖酥兴嫉陌俜直取?

從洛倫茨曲線的形狀可看出：實(shí)際收入分配線越靠近對(duì)角線，則表示社會(huì)收入分配越接近平均；反之，實(shí)際收入分配線越遠(yuǎn)離對(duì)角線，則表示社會(huì)收入分配越不平均。

上述反映收入不平均的情況還有另一種表示方法，是由20世紀(jì)意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼(G.Gini)于1912年首次采用的。他根據(jù)洛倫茨曲線圖找出了判斷收入分配平均程度的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)被稱為“基尼系數(shù)(Gini Coefficient)”，也稱為“洛倫茨系數(shù)”。

在圖1中，A表示實(shí)際收人分配曲線與絕對(duì)平均曲線之間的面積；B表示實(shí)際收入分配曲線與絕對(duì)不平均曲線之間的面積，則：

如果A＝0，基尼系數(shù)＝0，則表示收入絕對(duì)平均；如果月＝0，基尼系數(shù)＝1，收入絕對(duì)不平均?？梢?，事實(shí)上基尼系數(shù)在零和l之間?；嵯禂?shù)數(shù)值越小，越接近于收入平均；基尼系數(shù)數(shù)值越大，則收入越不平均。

基尼系數(shù)被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍公認(rèn)為一種反映收入分配平等程度的方法。也被現(xiàn)代國際組織(如聯(lián)合國)作為衡量各國收入分配的——個(gè)尺度。按國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)小0．2表示絕對(duì)平均，0.2—0．3表示比較平均，0．3—0．4表示基本合理，0．4—0．5表示差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家區(qū)分了兩種不同形式的收入分配，一種是規(guī)模收入分配，另一種是功能收入分配。規(guī)模收入分配也稱為個(gè)人收入分配或家庭收入分配，它所涉及的是個(gè)人或家庭與其所得收入總額的關(guān)系，是從收入所得者的規(guī)模與所得收入的規(guī)模的關(guān)系角度研究收入分配，所要回答的問題是某個(gè)或各個(gè)階層的人口或家庭所得到的收入份額是多少，而不管這些收入是通過什么途徑獲得的。功能收入分配也稱為要素收入分配，它所涉及的是各種生產(chǎn)要素與其所得收入的關(guān)系，是從收入來源的角度研究收入分配，所要回答的問題是資本或勞動(dòng)等不同生產(chǎn)要素所能獲得的收入份額是多少。

規(guī)模收入分配與功能收入分配之間的基本關(guān)系是：功能收入分配的差別越大，規(guī)模收入分配的差別也就越大。收入的功能分配對(duì)收入的規(guī)模分配具有決定作用。這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)要素的分配是第一位的，功盾旨收入分配的狀況決定了規(guī)模收入分配的性質(zhì)和數(shù)量。在社會(huì)的不同階層中，那些在功能收入分配上占據(jù)優(yōu)勢(shì)的群體，在規(guī)模收入分配上也必然居于上峰。

規(guī)模收人分配與功能收入分配對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的意義。規(guī)模收入分配考察的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中哪些因素影響各個(gè)階層或某個(gè)階層的人口或家庭的收入份額的變動(dòng)，各階層的收入份額怎樣變動(dòng)，：變動(dòng)有多大；或者說，各階層的相對(duì)收入差別發(fā)生怎樣的變化，；總趨勢(shì)是怎樣的，以及各種影響因素對(duì)總收入差別及其變動(dòng)額的貢獻(xiàn)額有多大等等。功能收入分配則是從要素分配的角度，考察在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中如何通過體制與制度變遷，改變要素收入的不平等狀況。一旦功能收入分配發(fā)生變化，規(guī)模收入分配必然隨之發(fā)生變化。

政府對(duì)最終收入分配的影響主要通過對(duì)支出活動(dòng)的調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)。政府支出規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)都會(huì)影響到最終收入分配。

（1）政府支出規(guī)模對(duì)規(guī)模收入分配的影響。政府支出規(guī)模的變動(dòng)會(huì)在一定程度上對(duì)居民支出和企業(yè)支出產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。政府的消費(fèi)需求會(huì)對(duì)居民部門的消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)；政府的投資需求會(huì)對(duì)企業(yè)部門的投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。擠出效應(yīng)是否是有害的？這取決于政府支出的效率。在消費(fèi)支出方面，如果政府支出購買公共產(chǎn)品，能夠彌補(bǔ)居民部門公共品供給不足的缺陷，則政府的消費(fèi)效率就高于居民部門的消費(fèi)效率。在投資方面，如果政府投資能夠彌補(bǔ)私人企業(yè)對(duì)大型、長(zhǎng)期投資項(xiàng)目的不足，政府的投資效率就高于企業(yè)部門的投資效率。

這也意味著，政府和居民、企業(yè)部門之間的關(guān)系必須是互補(bǔ)關(guān)系，而不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。如果政府和居民、企業(yè)部門之間的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，則政府支出的效率就會(huì)是低下的。政府支出可能在消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生“強(qiáng)迫消費(fèi)”、“過度消費(fèi)”。例如，政府可能通過行政攤派造成強(qiáng)制消費(fèi)；政府部門的公款吃喝、公款旅游、公款養(yǎng)車的“三公消費(fèi)”可能會(huì)造成過度消費(fèi)。強(qiáng)制消費(fèi)和過度消費(fèi)會(huì)降低政府支出的效率。在投資領(lǐng)域，政府投資可能會(huì)通過壟斷限制私人資本進(jìn)入，從而賺取壟斷利潤。這也會(huì)導(dǎo)致政府投資效率低下。

（2）政府支出結(jié)構(gòu)對(duì)規(guī)模收入分配的影響。政府支出可以分為投資性支出、[[消費(fèi)性支出]]和保障性支出三種。政府為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的而投資于基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、高科技研發(fā)等的支出，是投資性支出；政府為了維護(hù)公共管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的國防、公共安全、政府公共機(jī)構(gòu)管理支出，則是消費(fèi)性支出。消費(fèi)性支出也被稱為政府購買公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出；政府對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付、支農(nóng)支出、教育支出、醫(yī)療支出和社會(huì)保障支出，是保障性支付。保障性支出在政府支出中的比重越高，低收入者獲得的轉(zhuǎn)移支付越多，社會(huì)財(cái)富的分配也就越公平。政府消費(fèi)性支出增長(zhǎng)過快時(shí)，可能會(huì)對(duì)居民消費(fèi)（來自工資基金的消費(fèi)）產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

我國規(guī)模收入分配中存在的主要問題是居民收入差距過大，而這又和政府再分配職能弱化有關(guān)。政府在收入再分配中起著非常重要的作用。政府通過財(cái)政收入和財(cái)政支出，都可以發(fā)揮收入再分配的職能。

從財(cái)政收入角度看，一般而言，政府收入中間接稅的比重越小，直接稅的比重越大，財(cái)政對(duì)最終收入分配的調(diào)節(jié)作用越明顯。楊文芳、方齊云對(duì)美國和中國的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較研究，發(fā)現(xiàn)美國的財(cái)政收入以直接稅為主，所得稅在美國政府的財(cái)政收入中所占的比例一直接近60%，其次是社會(huì)保險(xiǎn)稅，占財(cái)政收入的比例為35%左右。中國的財(cái)政收入中，間接稅一直占70%以上。在財(cái)政支出方面，美國政府的財(cái)政支出以轉(zhuǎn)移支付與保障性支出為主，這兩項(xiàng)支出一直穩(wěn)定在62%左右。而中國的財(cái)政支出比重則以消費(fèi)性支出為主，所占比例一直高達(dá)65%以上，其次是投資性支出，穩(wěn)定在23%－30%之間，而保障性支出比例最小，一直低于10%。以上情況說明，美國的財(cái)政支出注重財(cái)政政策的收入分配功能，而我國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控功能。今后我國的財(cái)政支出應(yīng)該更側(cè)重于財(cái)政的收入再分配職能。

從財(cái)政支出角度看，財(cái)政支出的方向、結(jié)構(gòu)會(huì)直接影響到最終收入分配。王藝明等人的研究表明，政府的行政管理費(fèi)支出在全國層面上顯著擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。而基本建設(shè)支出、文教科衛(wèi)支出、福利保障支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響存在區(qū)域性差異。在東部地區(qū)，上述支出縮小了城鄉(xiāng)收入差距；在西部地區(qū)，上述支出卻擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。主要原因在于，西部地區(qū)農(nóng)村財(cái)政投入嚴(yán)重不足，上述支出嚴(yán)重向城市傾斜，因而進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)收入差距。程恩富在另文中認(rèn)為，促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于打破束縛個(gè)人消費(fèi)的瓶頸，即完善全社會(huì)醫(yī)療和社會(huì)保障體系，加大基礎(chǔ)教育和健康衛(wèi)生方面的公共投資，有效改善人們的消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)傾向。以上研究表明，今后我國政府支出必須重視降低政府行政管理費(fèi)支出，增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的文教科衛(wèi)和社會(huì)保障支出。